Rusija je pripravljena korenito spremeniti svojo strategijo izvoza vojaških izdelkov. Te izjave so bile v zadnjem času precej pogosto slišati, zdaj tudi iz ust prve osebe države. Vladimir Putin je prvič naznanil potrebo po razvoju novega celovitega pristopa k trgovini z vojaško opremo novembra 2018. Junija 2019 je Vladimir Putin na sestanku Komisije za rusko MTK s tujimi državami znova izrazil potrebo po soočanju s tedanjimi izzivi in napovedal nov osnutek strategije za vojaško-tehnično sodelovanje Ruske federacije s tujimi kupci.
Vojaško-tehnično sodelovanje Rusije s tujimi kupci v številkah
Letni obseg ruskega izvoza orožja in vojaške opreme se v zadnjih letih vztrajno približuje meji 15 milijard dolarjev, skupna knjiga naročil pa presega 50 milijard dolarjev. Po besedah Vladimirja Putina so finančni kazalniki izvoza v okviru vojaško-tehničnega sodelovanja Ruske federacije s tujimi državami rasli že štiri leta zapored in so danes zelo blizu meje 16 milijard dolarjev. Po besedah predsednika se pozitivna dinamika kazalnikov nadaljuje v obdobju januar-maj 2019.
Deželni prihodek države pri izvozu različnih vojaških izdelkov se je povečal za 45 odstotkov, skupni portfelj naročil za ruske oborožitvene sisteme in vojaško opremo pa se je povzpel na rekordno raven - skoraj 54 milijard dolarjev. Zahvaljujoč tem kazalnikom Rusija še naprej zavzema drugo mesto na svetu po izvozu orožja in vojaške opreme, le ZDA. Pozitivna dinamika na področju vojaško-tehničnega sodelovanja je bila v Rusiji opažena v celotnem XXI stoletju. Tako je na primer leta 2007 obseg letne prodaje orožja in vojaške opreme tujim kupcem znašal več kot 7 milijard dolarjev. V zadnjih letih se je ta kazalnik več kot podvojil. Hkrati je bil portfelj naročil za orožje in vojaško opremo v istem letu 2007 ocenjen na 32 milijard dolarjev, v naslednjih letih se je portfelj naročil povečal za skoraj 1,7 -krat.
Kljub rasti kazalnikov je mogoče ugotoviti, da je Rusija v sodobnih razmerah praktično dosegla mejo za izgradnjo vojaško-tehničnega sodelovanja. V zadnjih letih je knjiga naročil ruske obrambne industrije presegla 50 milijard dolarjev, letna prodaja pa se giblje okoli 15 milijard dolarjev. Tako velika naročila, kot je indijska pogodba o dobavi sistemov zračne obrambe S-400 Triumph, ne morejo bistveno vplivati na velikost portfelja, čeprav je samo ta pogodba ocenjena na približno 5 milijard dolarjev. Rusija ob ohranjanju ravni dohodka od dobave orožja in vojaške opreme tujim partnerjem izgublja svoj skupni delež na mednarodnem trgu orožja. Po mnenju strokovnjakov je to lahko razlog za alarm.
Kot poroča časopis "Vzglyad" s sklicevanjem na Ruslana Puhova, direktorja Centra za analizo strategije in tehnologij (CAST), je v zadnjih letih na trgu orožja po različnih ocenah strokovnjakov prišlo do zelo visoke rasti od 30 do 50 odstotkov. Ob tem je obseg pogodb, ki jih je sklenila Rusija, ostal enak ali se je celo denarno povečal, hkrati pa se delež Rusije na svetovnem trgu zmanjšuje. »V grobem gledano, mednarodni trg orožja raste hitreje od deleža Rusije na tem trgu. V absolutnem smislu je rast opazna, relativno pa pada, ker trg raste hitreje, «je opozoril Ruslan Pukhov.
Vojaško-tehnično sodelovanje Rusije je zajeto s stabilnostjo
Novembra 2018 je na zasedanju naslednje komisije za vojaško-tehnično sodelovanje Ruske federacije s tujimi državami Vladimir Putin opozoril, da je "v zadnjih letih obseg izvoznih zalog vojaških izdelkov na dosledno visoki ravni". S prevodom iz jezika ruskih visokih uradnikov v skupni človeški jezik lahko trdimo, da govorimo o stagnaciji. Podatki, ki jih je dosegla ruska obrambna industrija, so res impresivni, vendar so v zadnjih letih ostali skoraj nespremenjeni. V primerjavi s prvima dvema mandatoma Putinovega predsedovanja se povečuje, vendar v primerjavi z istim letom 2014 to označuje čas. Ko smo odprli spletno stran Zvezne službe za vojaško-tehnično sodelovanje, izvemo, da je konec leta 2014 izvoz ruskih vojaških izdelkov v tujino presegel 15,5 milijard dolarjev in vztrajno zadržuje pri tej znamki zadnja tri leta (torej od leta 2012) in portfelj izvoznih naročil stabilen in presega 50 milijard dolarjev.
V zadnjih petih letih se ni nič bistveno spremenilo. Ja, obstajajo nove velike pogodbe, ki pa ne zagotavljajo rasti gospodarskih kazalnikov. Vojaško-tehnično področje ruskega izvoza je, tako kot celotno državo, zajel val stabilnosti. Zadnji tovrstni val pri nas spada v obdobje vladavine Leonida Brežnjeva. Stabilna leta Brežnjeva so zdaj znana kot doba stagnacije. To se ni končalo z ničemer dobrim za državo. Stabilna in debela leta za državo z visokimi cenami nafte so minila in niso bile izvedene nobene reforme, ki bi lahko spremenile sovjetsko gospodarstvo in družbo. Danes se ruski vladi mudi, da bi stopila na isti greben, ne da bi izvedla sistemske reforme.
Vendar pa je stabilnost, ki je predstavljena kot plus, za državljane Rusije produkt izključno domače potrošnje. Ko gre za izvoz izdelkov, ta izraz ni več sprejemljiv, zlasti na tako občutljivem področju, kot je izvoz orožja. Za rusko gospodarstvo, ki je več kot 3/4 odvisno od oskrbe z energenti in kovinami v tujini, je obrambna industrija edina konkurenčna industrija, ki v komercialnem obsegu poganja dokončan tehnološko kompleksen izdelek v tujini. Oskrba z orožjem in vojaško opremo ni le živa valuta in prihodki v državni proračun, ampak tudi prestiž države. Ni naključje, da smo se odločili za stabilnost v vojaško-tehničnem sodelovanju na najvišji ravni.
Nova strategija vojaško-tehničnega sodelovanja
Nova strategija vojaško-tehničnega sodelovanja s tujimi kupci, o kateri je govoril Putin, bi morala povečati učinkovitost te dejavnosti. Znano je, da bi morala nova strategija usklajevati ukrepe finančno-gospodarske, tehnične in politično-diplomatske narave. Hkrati širši javnosti posebne podrobnosti strategije ostajajo neznane.
Po Putinovih besedah je nov izziv, ki ga mora izpolniti ruski obrambno-industrijski kompleks, vse večje zanimanje tujih kupcev za lokalizacijo proizvodnje vojaških izdelkov na svojem ozemlju in vključevanje v skupna raziskovalna in razvojna dela. Rusija si prizadeva za nove izzive.»V zadnjih petih letih se je obseg skupnih raziskav in razvoja z namenom razvoja novih vrst orožja in posodobitve obstoječe opreme povečal za 35 odstotkov. To prakso je treba razvijati, zlasti uspešne izkušnje sodelovanja pri proizvodnji vojaške opreme in različnega orožja. V primerih, ko to ustreza skupnim interesom, se je treba vključiti tudi v skupno razvojno delo in razmisliti o možnosti prenosa ruskih tehnologij na tuje kupce, «je dejal ruski predsednik.
Rusija je danes s svojim dolgoletnim partnerjem Indijo dosegla največji uspeh na tem področju. Indija uspešno sestavlja tako ruske glavne bojne tanke T-90S kot večnamenske lovce četrte generacije-Su-30MKI (dostavljenih je 230 kompletov za licencirano montažo). Hkrati Rusija in Indija skupaj sodelujeta pri raketi BrahMos na morju in zraku ter hiperzvočni raketi BrahMos-2. Ločena linija sodelovanja med Rusijo in Indijo na vojaško-tehničnem področju je prenos jedrskih podmornic v Delhi. Po navedbah indijske vojske je Rusija pripravljena takšne tehnologije deliti le z Delhijem. Prva jedrska podmornica Nerpa je bila leta 2012 indijski strani dana v zakup za obdobje 10 let. Čoln je postal del indijske mornarice pod novim imenom "Chakra".
Novi izziv za rusko vojaško-tehnično sodelovanje so tudi tuje sankcije, predvsem ameriške. Sankcije niso povzročile upada ponudbe ruskih vojaških izdelkov, vsekakor pa posegajo v rast izvoza teh izdelkov. Danes lahko o tem govorimo neposredno. Ruslan Pukhov, direktor Centra za analizo strategije in tehnologije, pravi, da so sankcije ZDA lahko grožnja, ki vodi v zmanjšanje baze strank v Rusiji na mednarodnem trgu orožja. Na primer, predstavniki Filipinov so že javno izjavili, da zaradi sankcij, ki so jih uvedle ZDA, ne morejo nakazati sredstev, zato po svoji volji ne bodo pridobivale ruskega orožja. Drug primer je Kuvajt, ki je zamrznil veliko pogodbo za dobavo ruskih tankov T-90MS. Kuvajtska vojska pravi, da pogodba ni bila preklicana, ampak preložena. Usoda tega dogovora je tudi na ravni obstoječih sankcij, v katerih bi morala delovati ruska obrambna industrija in diplomati. Hkrati naj bi bil Kuvajt začetni kupec posodobljene različice tanka T-90, število kupljenih vozil pa je bilo ocenjeno na 146 kosov.
Res je, da lahko v nekaterih pogledih sankcije, ki so jih uvedle ZDA, pomagajo Rusiji. To se lahko zgodi v primeru Turčije. Ankara, ki je kupila sisteme zračne obrambe S-400 Triumph, je razjezila Washington, Bela hiša resno razpravlja o možnosti zavrnitve sodelovanja s Turčijo pri proizvodnji letal pete generacije F-35 in preklicu pogodbe o dobavi lovcev do turških letalskih sil. Pod temi pogoji so turški uradniki večkrat izjavili, da bo Ankara, če ZDA nočejo prodati lovcev pete generacije F-35 Turčiji, resno razmisliti o nakupu bojnih letal iz Rusije. Hkrati se Turčija pripravlja na morebitne sankcije Washingtona z nakupom rezervnih delov za orožje, kupljeno v ZDA, poroča Bloomberg.
Drugi izziv za Rusijo na mednarodnem trgu orožja je rast ponudb držav, ki do nedavnega niso bile resni akterji na tem trgu. Število držav, ki lahko proizvajajo konkurenčne modele orožja in vojaške opreme, se vsako leto povečuje. Kitajska, ki je bila pred kratkim glavni kupec ruskega orožja, postopoma širi lastno proizvodnjo in za izvoz aktivno promovira visokotehnološko orožje in vojaško opremo, ki tekmuje z ruskimi izdelki.
Južna Koreja in Turčija sta prav tako naredili velik preboj. Južna Koreja poleg uspešnih topniških sistemov na lastni pogon na svetovnem trgu aktivno promovira vojne ladje in opremo za mornarico, Turčija pa na trgu aktivno promovira sisteme brez posadke, vključno z napadalnimi brezpilotnimi letali, ki jih v Rusiji šele preizkušajo. Hkrati Turčija aktivno prodaja tudi lahka oklepna vozila na kolesih, katerih drugi vzorci v ničemer niso slabši od ruskih in so na številnih mestih boljši od domačih vozil. Vse to kaže, da konkurenca na svetovnem trgu orožja le narašča.
