Koliko izvodov je bilo zlomljenih zaradi povečanja izdatkov za domačo obrambno industrijo! Nekoč so bili vsi, ki se niso strinjali s konceptom potrebe po zgodnji posodobitvi ruske vojske in obrambne industrije, javno ovirani. Trpel je celo navidez nepogrešljiv finančni minister Aleksej Kudrin, ki ga je v gasilskem redu zamenjal Anton Siluanov. Spomnim se, da je Kudrin poskušal kritizirati načrte najvišjega vodstva države v zvezi z dodelitvijo ogromnega denarja za posodobitev oboroženih sil in obrambne industrije, pri čemer je trdil, da se lahko svetovna finančna kriza še vedno pokaže v najbolj neprimernem trenutku. Posledično so se takšne pripombe oblastem zdele, recimo, ne povsem pravilne, zato se je Aleksej Kudrin znašel za vladnim odborom ne le kabineta Vladimirja Putina, ampak tudi kasneje v kabinetu Dmitrija Medvedeva, ki se je tako odzval vroče na kritike takratnega finančnega ministra.
Posledično se je zamuda pri reformi nadaljevala, vendar ni šla tako kot po maslu. Določeno škripanje pri izvajanju ambicioznih načrtov se kaže danes, po mnenju mnogih ekonomistov pa se bo pojavilo jutri. Hkrati je precej veliko teh strokovnjakov s področja ekonomije nagnjenih k misli, da so imele Kudrinove besede določeno logično podlago, na katero je bilo treba biti pozoren …
Eden od manifestacij škripanja mehanizma modernizacije in reforme vojske lahko imenujemo država s stopnjo financiranja take postavke, kot je povečanje števila vojakov po pogodbi v ruski vojski. Dejstvo je, da bi bilo treba po predsedniškem ukazu z dne 7. maja letos (datum inavguracije Vladimirja Putina) do leta 2015 znatno povečati število vojakov, ki službuje po pogodbi v RA. Izraz "bistveno" se razume kot precej nedvoumne številke - 50 tisoč "človeških bajonetov" na leto, od leta 2013. Povečanje števila pogodbenih uslužbencev bi rešilo večno težavo, povezano z ravnotežjem pogodbeno-obvezne oblike služenja v ruski vojski, vojski pa bi dalo vsaj zunanjo barvo strokovno usposobljenih bojnih sil.
Prizadevanj oblasti pa žal ni vedno mogoče uskladiti z obstoječo realnostjo. Dejstvo je, da je 150 tisoč izvajalcev v treh letih podvig, ki bi ga bilo mogoče uresničiti, če ne za enega "ampak". To "ampak" je v razvpitem financiranju. Proračun za potrebe, povezane s povečanjem skupnega števila pogodbenih uslužbencev za 50 tisoč ljudi prihodnje leto, vključuje skupno okoli 16,4 milijarde rubljev - s povprečnim izračunom 328 tisoč rubljev na osebo (na leto). Če ga mesece preračunamo, dobimo približno 27333 rubljev na vojaka po pogodbi. Ta znesek bi moral vključevati neposredni denarni dodatek, denarna plačila za najem stanovanja, če izvajalec ne namerava živeti v vojašnici, in druga plačila. Poleg tega morate od tega zneska odšteti davke, financiranje socialnih obveznosti itd., Itd. Ni težko opaziti, da bo realni denarni dohodek izvajalca, za katerega bo država namenila 27333 rubljev na mesec, v najboljšem primeru enak 50-60% tega zneska. Iz očitnih razlogov ne bodo vsi nestrpni, da pod takšnimi finančnimi pogoji podpišejo pogodbo in postanejo vojaki.
V zvezi s tem se izkaže, da bo moralo obrambno ministrstvo bodisi znižati lestvico za najem pogodbenih uslužbencev na najmanj 30-35 tisoč ljudi ali pa povečati sredstva za projekt. Ker pa je bil proračun za prihodnje leto v smislu posodobitve vojske in njenega postopnega prehoda na uravnoteženo pogodbo o obveznem naboru vojaških obveznosti že oblikovan in je v veljavi predsednikov odlok, je vsako zmanjšanje načrtovanega števila vojakov po pogodbi za največjo državo vojaški oddelek bo videti kot val očitne sabotaže. In danes od Vladimirja Putina nihče več ne mara, da ne bi izpolnil njegovih osebnih ukazov. In nesrečni Anatolij Serdjukov očitno ne želi postati četrti minister, ki bo prejel upravno kazen.
V takšnih razmerah ima obrambno ministrstvo dve možnosti: bodisi nekako prepričati potencialne izvajalce, da bodo leto ali dve služili pri skromnem financiranju, potem pa bo, pravijo, bolje; ali pa zapolnite pogodbeno vrzel s pomočjo vojaških obveznikov.
Seveda ne moremo posebej uganiti, kakšen korak bo naredil Anatolij Serdjukov, ki mu je bil dodeljen zelo skromen znesek za privabljanje pogodbenih vojakov. Anatolij Eduardovič, če hoče ali ne, bo preprosto prisiljen ubrati drugo pot, ki je bila preizkušena z leti. V tem primeru lahko govorimo tudi o sabotiranju predsedniškega odloka, vendar le vsi popolnoma dobro razumejo, da do sabotaže ne bi prišlo, če financiranje ne bi bilo zastavljeno v višini 16,4 milijarde rubljev, ampak v nekoliko velikih zneskih.
Ne smemo spregledati še enega čudnega dejstva: dodatni stroški, povezani s financiranjem novih pogodbenih uslužbencev v letih 2014 in 2015, sploh niso predvideni. Lahko le ugibamo, na katerem koncu se bosta Anatoly Serdyukov in celotno obrambno ministrstvo strgala, da bi v treh letih zaposlila še 150 tisoč novih pogodbenih vojakov. Morda obstaja neka vzporedna postavka odhodkov v vojaškem proračunu, ki še ni bila izražena in v kateri so navedene finančne točke, kako lahko Rusija zagotovi prehod na pogodbeno obveznost v pravem razmerju. Toda o takšni postavki stroškov ni nič znanega, zato je usoda potencialnih 150 tisoč pogodbenih vojakov v nejasnosti.
Ali smo priča prvi spodrsljaji reforme? Konec koncev je še vedno težko razložiti, zakaj od skoraj 7,5 bilijonov rubljev, namenjenih za posodobitev vojske in vojaško-industrijskega kompleksa v letih 2013–2015, ni bilo dovolj denarja za izvajanje programa za povečanje števila pogodbenih uslužbencev. Upam, da se bodo še vedno našla potrebna sredstva, da načrti posodobitve v prihodnje ne bodo ostali na ravni sloganov.
