»Ko sem preučeval zgodovino svoje države, sem opazil, da je v zgodovinski literaturi zemeljsko gibanje (razlogi za nastanek, njegova vloga pri širjenju državnih meja) in vprašanja stalinističnega gospodarstva (po razvpitem XX kongresu je ta tema očitno še vedno prepovedano) je v zgodovinski literaturi zelo slabo posvečeno …"
Typer-Zoom (Alias TZ)
Nosite breme belcev, -
Izkoristite vse prednosti:
Grajati tiste, ki so bili vzgojeni
Vi ste bujni vrtovi
In zloba tistih, ki
(Tako počasi, žal!)
S takšno potrpežljivostjo do svetlobe
Iz teme ste vlekli.
(R. Kipling. Prevod M. Frohman)
Mejniki v zgodovini. Začnimo z epigrafom, ki pravi, da je tema zemeljskega gibanja zanimiva za nekatere bralce VO. Pa tudi tema stalinističnega gospodarstva. Mimogrede, v tem ni nič prepovedanega. Obstaja veliko različnih del. Samo iskati morate. Mene pa ekonomija osebno ne zanima. Toda glede zgodovine zemstva je bilo treba celo nadzorovati podiplomskega študenta, ki je v svoji disertaciji upošteval gibanje zemstva. Tako da vem nekaj o njem. In kaj običajno vemo o zemstvu? V bistvu ga je Lenin imenoval "peto kolo v vozičku carske avtokracije". Kako pa bi se o tem lahko podrobneje poučili, morda se bo potem odkrilo tudi kaj zanimivega? Na primer, da ima zemstvo v Rusiji globoke zgodovinske korenine in sam suveren, prvi Romanov, ni dolžan svoje moči nikomur, in sicer Zemskemu soboru, ki se je sestal leta 1613. In šele s krepitvijo absolutizma v Rusiji je vloga zemeljske samouprave padla skoraj na nič. In nenadoma … spet, zakaj bi bilo tako? Mimogrede, bi lahko priporočili branje Leninovega dela "Preganjalci zemlje in annibalovci liberalizma", vendar ima 76 strani in je očitno polemične narave. In danes nam polemika tistega časa ni posebej zanimiva. Vendar se je smiselno seznaniti z dejstvi. Torej…
Imperij in samouprava: prijatelji ali sovražniki?
Med velikimi reformami, ki jih je Aleksander II. Osvoboditelj izvedel v Rusiji v 60-70-ih letih. Stoletju, zemeljska reforma zaseda zelo pomembno mesto in ni čudno. Konec koncev je to dejansko povzročilo lokalno samoupravo v Rusiji. In to je bilo zelo pomembno. Ni čudno, da je znani slavofil Aksakov dejal, da Rusi niso državniki. Izraža svoje mnenje o moči, vendar noče vladati sam sebi, zato so mu različni prevaranti tako lahki za vrat in se usedejo. Toda tu je bilo najboljše - odprla se je možnost poučevanja take samouprave. Je pa bilo v Rusiji (če je Zemsky Sobor prvega Romanova posadil za kralja!) Še … pred Petrom I, ki ga je dejansko znižal na nič. Guvernerji in vojvodine - to je bila tista oblast na terenu, pod Catherine II pa so to postali policisti -policisti. Čeprav je Catherine dala velika pooblastila plemiškim zborom z izvoljenimi voditelji na čelu, je bila to tudi samouprava, vendar omejena, razrednega značaja.
A hkrati je v vasi obstajala samouprava. Tam je nihče ni odpovedal. Podeželski »svet« je odločal o vseh perečih vprašanjih in izvolil predstavnike za zborovanje. Bili so vaški starešine in z njimi pisarji. V državnih zadevah so lahko sodelovali le državni kmetje, vendar je po 1861 ta pravica veljala za vse kmete.
Poleg tega zemstvo ni nastalo v naglici, ampak zelo podrobno. V začetku leta 1859 je Aleksander II ustanovil komisijo, ki ji je bila zaupana priprava projekta za organizacijo zemeljskih ustanov. Komisiji so povedali naslednje:
"Gospodarski samoupravi v okraju je treba zagotoviti večjo enotnost, večjo neodvisnost in večje zaupanje."
Vodenje je bilo zaupano ministru za notranje zadeve P. A. Valuevu, poleg tega je car od njega zahteval, da se ta "primer" brezhibno zaključi pred 1. januarjem 1864. In kot je bilo navedeno, so to storili: "Statut o zemeljskih ustanovah" je bil pravočasno sprejet.
Glede na položaj so osebe vseh slojev, ki so v svojem okraju imele zemljo ali drugo premoženje, pa tudi kmečka društva, dobile pravico prek izvoljenih uradnikov, izvoljenih v okrajne in deželne zemeljske skupščine, sodelovati pri različnih gospodarskih zadevah. Zemeljski sveti - deželni in ujezdski - so morali neposredno poslovati. Zdaj so morale zemeljske oblasti in ne država skrbeti za najpomembnejše krajevne objekte, pa naj bodo to ceste, ki so prebivalstvo oskrbovale s hrano, javno vzgojo in zdravstvo. Kje dobiti zemstvo za ves ta denar? No - tudi o tem so razmišljali in dali zemstvom pravico do posebnih "zemeljskih pristojbin". Jasno je, da so prvo mesto na zemeljskih zborih dobili plemiči kot najbolj izobraženi ljudje, izkušeni v upravljavskih zadevah in … finančno zagotovljeni. Obstajala pa so tudi zemstva, v katerih so med izbirnimi predpisi prevladovali kmetje (vjatsko zemstvo, Perm). Kmetje so se z delom v zemstvih naučili čutiti ne samo podložnike, ampak tudi državljane svoje države.
Postopek je dolgotrajen, vendar zelo potreben
Zemstvo spet ni bilo uvedeno v Rusiji takoj. Prva zemstva so nastala v provinci Samara februarja 1865, nato pa še v 17 drugih provincah. V času smrti Aleksandra II so bili zemstva že v 33 provincah evropskega dela Rusije. Vendar zemstva niso nastala v 12 zahodnih provincah in v zelo redko naseljenih provincah Astrahan in Arkhangelsk. Na območjih kompaktnega naselja Kozakov jih ni bilo. Imeli so svojo samoupravo in ni bila preklicana.
Zemstva so se zelo aktivno ukvarjala z zdravstvenim delom, tako da je leta 1877 Aleksander II za to izrazil hvaležnost mnogim zemstvom. Zakaj ravno leta 1877? Tako je prišlo do vojne in zemstva so odprla številne bolnišnice po vsej državi in organizirala zbiranje sredstev in stvari za pomoč ranjenim vojakom. In če so bili v državnih bolnišnicah glavni kontingent zdravstvenega osebja moški, potem v zemeljskih bolnišnicah - ženske, in izkazalo se je, da se njihova učinkovitost ne samo ni zmanjšala, ampak se je, nasprotno, povečala! Klasiki naše ruske književnosti A. P. Čehov in M. A. Na primer, M. A. Bulgakov je napisal preprosto čudovit cikel zgodb "Zapisi mladega zdravnika", prvič objavljen v letih 1925-1926 na straneh revij "Medicinski delavec" in "Rdeča panorama".
Kar zadeva A. P. Čehova, je po mnenju zemeljskega zdravnika Serpuhovskega zemstva P. I. Kurkina, »Čehov je bil idealen zemeljski zdravnik. Združil je zdravnika in družbenega aktivista, znanstvenika in praktika."
Med prakso v Melikhovu je poskušal ustanoviti poseben inštitut za kožne bolezni v Moskvi, hkrati pa ga je prosil, naj svoj "vmešavanje v usodo moskovske medicine" skriva. In tukaj je zapisal na straneh svojega zvezka:
"Ubogi zdravniki in reševalci nimajo niti tolažbe, da bi pomislili, da služijo isti ideji, saj nenehno razmišljajo o plači, o kosu kruha."
Kljub temu je bila za kmete, ki so jih takrat zdravile predvsem zdravilke, celo pomoč zelo omejenih sredstev in zmožnosti zemeljskih zdravnikov pravo darilo od Boga, ki je rešilo marsikatero človeško življenje.
Problem osnovnega šolstva v Ruskem cesarstvu in zemeljskih šol
Večina osnovnega javnega šolstva je bila v rokah zemstva. Program zemeljskih šol je predvideval študij Božjega zakona, cerkvenoslovanskega jezika, osnove ruske slovnice in književnosti, aritmetiko, risanje, petje in tudi, čeprav ne vedno in povsod, pouk iz domače zgodovine, zemljepisa in naravoslovja. V podeželskih šolah so otroci prenašali znanje o agronomiji. Učbenike in programe zemeljskih šol so izdelali tako izjemni ruski učitelji, kot so K. A. Ushinsky, F. E. Korsh in F. I. Bulgakov. V skladu s tem so za otroke zemstva nastala posebna učiteljska semenišča, zasnovana za štiri leta študija, tako da bodo pripravljali učitelje za zemeljske šole, odpirale so se nedeljske šole za odrasle, ustvarjale so se knjižnice, čitalnice in potujoče pedagoške razstave. potekal. To delo (pa tudi sam učni proces) je na zelo zanimiv način opisano v knjigi ID Vasilenko "Življenje in dogodivščine Zamorysha".
Obstajali sta dve vrsti zemeljskih šol: enorazredna, zasnovana za triletno obdobje študija in za petdeset učencev z enim učiteljem (prav takšna šola je opisana v knjigi Vasilenko), in dvorazredna, kjer je bil tečaj že štiri leta, je bilo več kot 50 učencev in dva učitelja. V skladu s tem je bilo tukaj vse odvisno od velikosti vasi, števila otrok v šoli in seveda od finančnega stanja zemeljskega sveta krajevne volostnosti.
Samo v prvem desetletju se je v Rusiji pojavilo več kot 10 tisoč zemeljskih šol. Do leta 1911 je bilo teh šol že 27.486, do leta 1914 jih je bilo več kot 40.000, to je pravzaprav je bilo univerzalno osnovnošolsko izobraževanje v državi uvedeno de facto in ravno s prizadevanji ne države, ampak zemstva! V začetku 20. stoletja je učitelj zemstva zaslužil 30 rubljev na mesec; in s petletno delovno dobo že 37 rubljev 50 kopejk. Še več, deželno zemstvo mu je plačalo 5 rubljev, okrožno zemljo pa 2 rublja in pol. Takrat je razredna gospa prejela 30 rubljev brez pouka v državni gimnaziji. Toda ona je najela stanovanje, učiteljstvo zemstva pa je dobilo stanovanje v državni lasti (praviloma je bila to ločena soba v sami šolski stavbi), če pa je najel stanovanje v vasi, je bilo to najeto stanovanje plačano njemu. No, spet cene … Na začetku dvajsetega stoletja so bila v okrožnih mestih naslednja: petdeset kopejk je dovolilo na trgu kupiti dve "piščanci" (mlade kokoši, ki niso bile počaščene, da postanejo plaste in nikakor niso modrikasto -suh videz, ki ga poznamo!), dve žemljici “franzolki” (Še vedno obstajajo - zviti, opečeni z namazanim jajcem) in petami iz jajc. To pomeni, da se je bilo mogoče hraniti in sploh ni bilo slabo. Poleg tega je bilo v vasi vse še ceneje, učitelje, tako kot duhovnike, in vaškega pisarja pa so sprejeli »nositi«. Malo, ampak … in nič slabše, kot so prinesli drugi.
Protireformacije … in spet reforme
Po umoru Aleksandra II. Je Aleksander III poskušal postaviti dejavnosti zemstev pod strog nadzor, saj se je trdilo, da z uporabo zemstev kot zavetja tako liberalci kot celo revolucionarji prek njih vodijo agresivno agitacijo. Uvedli so položaj odgovornih zemeljskih glavarjev za vlado, vzpostavljen pa je bil strog nadzor za poučevanje v zemeljskih šolah, da tam ne bi prodrla nobena pobuna. Po drugi strani pa zemeljske institucije niso utrpele škode ne na gospodarskem ne na medicinskem, veterinarskem in agronomskem področju. Še več, v začetku 1890 -ih. državna pomoč zemstvom je znašala že okoli 60 milijonov rubljev na leto. Potem so se odločili sami zemstva. Približno tretjino tega zneska so porabili za zdravstveno oskrbo prebivalstva, šestino pa za javno izobraževanje.
Nikolaj II je nadaljeval prakso ustvarjanja zemeljskih ustanov v Rusiji. Leta 1897 je odobril projekt ministra za notranje zadeve I. L. Goremykina za razširitev na pokrajine Arkhangelsk, Astrahan, Orenburg in Stavropol. Odločeno je bilo, da se v devetih zahodnih ruskih provincah in v Zakavkazju ustanovijo deželni zemeljski zbori.
Ko se je začela prva svetovna vojna, so zemstva organizirala široko mrežo bolnišnic, v katerih so spet večinoma delale ženske: kot zdravnice, reševalci in sestre, saj so bili moški zdravniki vpoklicani v vojsko. Kmalu je postalo jasno, da oskrba vojske še zdaleč ni najboljša pot, pri popravljanju razmer pa so sodelovali tudi zemstva. Prišlo je do tega, da jim je vlada podelila celo del vojaških ukazov in … njihovo izvajanje je bilo takoj prilagojeno.
Med vojno in v zaledju med vojno ni bilo nobenih epidemij in to je velika zasluga zemstva. Zemstvo je ustvarilo tudi znamenite "brifinge" - tako imenovane "leteče enote" zdravnikov in medicinskih sester, ki so ranjencem nudili najhitrejšo možno pomoč - nekakšno rusko različico "bolnišnice MES". Pobrali so jih na bojiščih, jih hitro prevezali in namestili v začasne bolnišnice. In za vse to niso bile odgovorne vojaške bolnišnice in zdravniki, ampak zemeljske bolnišnice, ki so resno zmanjšale breme vojaškega zdravstvenega osebja.
Ustanovljen je bil Glavni odbor za oskrbovanje vojske vseslovenske zemeljske in mestne zveze (Zemgor), ki se je odločil, da bo vojski dobavil vse, kar je bilo potrebno, od preskrbe do školjk, da jih vzame v svoje roke. Toda vlada se je prestrašila takšne odvisnosti od "družbe" in se je strinjala, da bo nanjo prenesla le opravljanje posredniških funkcij.
"Greš tiho" in vse se bo končalo z revolucijo?
Zemstva so vodila izredno popolno statistiko, ki je postala osnova ruske gospodarske znanosti, dajala posojila, čeprav majhna, kmetom, odvetniki zemstva so na sodiščih branili pravice kmetov in precej pogosto uspešno. To pomeni, da počasi, da - in s tem se nihče ne prepira, toda ruska družba je bila upravičeno prepričana, da lahko ljudje sami rešijo svoje težave, brez posredovanja države, in da takšno vmešavanje z njihove strani še zdaleč ni zdravo. Izkazalo se je, da so sami ustvarjalci ruskih reform prisilili ljudi k razmišljanju o zelo pomembnem vprašanju: kaj je v državi pomembnejše - moč suverena ali njegovih državljanov samih, in ali je mogoče nekako omejiti njegovo pretirano moč ?
Seveda boljševiki, ki so prišli na oblast, niso mogli priznati, da v njihovi državi obstajajo tako učinkoviti in kar je najpomembnejše, samoupravni organi, neodvisni od njih. Zato so bile leta 1918 zemeljske ustanove vseh ravni in smeri - tako konservativne kot liberalne - povsod likvidirane, njihove finance so bile prenesene na ustrezne sovjete, vse zemeljske šole, bolniška mesta in bolnišnice pa so čez noč postale v državni lasti.
