Že vrsto let v tisku z določeno pogostostjo poteka kampanja za prepoved dovoljenj PMC. Pomen vprašanja je v tem, da obstajajo PMC. Ampak niso. Pravni status takšnih podjetij je za večino Rusov nejasen in nerazumljiv. Vojaki sreče? Divje gosi? Varnostna struktura? Ali morda banditi?
Načeloma se PMC uporabljajo že dolgo. In začetek takšne uporabe je bil postavljen, če ne na stotine, potem pred več desetimi leti. Če malo pomislite, postane jasno, da je bil v Rusiji cel sloj prebivalstva ali, kot so takrat rekli, razred, PMC. Kozaki. Niso imeli uradnega statusa vojaških enot. Vendar so po potrebi izvajali vojaške naloge za zaščito in obrambo ozemlja države. In naj opozorimo, uspešno.
Poleg tega je slavni ataman Yermak Sibirijo priključil tudi Rusiji, ne kot predstavnik vojske carja Ivana, ampak kot zasebnik. Zgodovina delikatno govori - "odred atamana Yermaka". Ne gostitelja, ne polka, ne vojske. Samo ekipa. In v bistvu zasebno vojaško podjetje v sodobnem smislu. Opremljen s posebnim namenom.
Toda razcvet PMC se je začel konec prejšnjega stoletja in se nadaljuje še danes.
Kakšne naloge opravljajo PMC? Pogovor bo za zdaj potekal o uradnih trenutkih. O tem, kar je zapisano v pogodbah.
Najprej so PMC potrebni za poslovanje. Transnacionalne družbe delujejo v več državah hkrati. Sodobna oprema stane dostojen denar. Podjetja niso vedno v mirnih conah. Jasno je, da je uporaba PMC v Evropi ali Ameriki neumna. Država lahko zaščiti predmete sama. Dovolj je lastne oborožene enote podjetja. In v Afriki? Sirija? Irak?
Naslednja pomembna točka je prevoz blaga. Mnogi se spominjajo piratov iz Somalije. Ko so dejanja majhnih skupin oboroženih banditov začela prinašati velike izgube transportnim podjetjem. Pirati so izkoristili dejstvo, da civilne ladje niso bile niti oborožene s strelnim orožjem, in brez vsakršnega upora odvzele tankerje in druge ladje.
Zaščita ladij na državni ravni, tudi z uporabo mornarice, čeprav je zmanjšala aktivnost piratov, je ni popolnoma odpravila. In stalo je veliko denarja. Stroške je nosilo več vodilnih držav na svetu.
Težavo so PMC uspešno rešili. Dobro oboroženi in dobro usposobljeni vojaki so s svojimi dejanji odvračali pirate za lahek denar. Poleg tega bi lahko po nekaterih poročilih PMC celo ujeli ujete ladje od piratov.
Druga uradna naloga PMC je spremljanje VIP oseb. Podjetja in včasih države ne morejo vedno zagotoviti zaščite svojim lastnikom in voditeljem. Uradno vodja podjetja ni nihče za državo. Zasebna oseba. In če ima podjetje več milijard dolarjev prometa? Taka oseba postane okusen zalogaj za kriminalne strukture. Zasebna vojska hitro ublaži gangstersko gorečnost.
PMC uradno delujejo na območju prve črte bojišča, vendar po mednarodnem pravu ne smejo sodelovati v sovražnostih na nobeni strani. Zato so PMC specializirani za zdravstveno oskrbo, logistiko, gradnjo vojaških objektov, logistično podporo vojski in odstranjevanje minskih polj.
Obstaja še ena naloga, ki ni povezana z resničnimi bojnimi operacijami. Obveščevalna služba. Nekateri PMC so specializirani za iskanje in analizo obveščevalnih podatkov za vojsko.
Dejstvo je, da sodobna vojska, zlasti zahodne države, danes praktično ne more brez PMC. Tako so ZDA v času iraške kampanje samo v prvih 6 letih vojne plačale desetim zasebnim vojaškim podjetjem za logistiko, obveščevalne in druge storitve več kot 60 milijard dolarjev. Strinjam se, obseg dejavnosti "zasebnih trgovcev" je impresiven.
Kaj pa Rusija? Zakaj ruski PMC niso na radarju? Vsi vedo, da obstajajo takšne strukture, vendar nihče ne more zagotovo reči, katere in kaj počnejo.
Po našem mnenju obstajata dva razloga za tako "dimno zaveso" nad ruskimi PMC. Najprej je to negativen odnos Rusov do najemništva kot takega. V Rusiji velja za plačanca kaznivo dejanje. Zakon! Za nas je bolj razumljivo in celo častno, da smo prostovoljci.
Drugi razlog je izključno podjetniški. Rusija ima zadostno število nekdanjih vojaških uslužbencev, ki so šli skozi lonček vojne. Danes ima skoraj vsak oddelek svoje posebne enote. In precej dobro pripravljen.
Glavni "dobavitelji" osebja za PMC so bili in ostajajo Ministrstvo za obrambo in FSB. Jasno je, da korporacijske vezi ostajajo v teh PMC. Zato glede na to, kdo je na čelu podjetja, podjetja na skrivaj nadzoruje eden od teh oddelkov.
Vprašanje, ali je treba zakon o PMC sprejeti že leta 2012, je izrazil V. Putin. Zahteval je legalizacijo dejavnosti PMC in jih označil za "instrument za uresničevanje nacionalnih interesov brez neposrednega sodelovanja države".
Leta 2014 je stranka Poštena Rusija predložila Dumi osnutek zakona o PMC. Vendar pa je bil projekt uspešno "ubit" v obrambnem odboru. Poslanci so sklenili, da je zakon nepomemben, nerazumljiv in neuporaben. Poleg tega so predstavniki ministrstva za obrambo in FSB soglasno nasprotovali temu zakonu. Vzrok?
Uradni status PMC bo privedel do nastanka podjetij v državi, ki se lahko upirajo uradnim organom pregona. Zasebnik "Rimbaud" je prestrašil varnostne sile.
Pravni status PMC v Rusiji torej ni bil prejet. Ampak so. Zakaj? Da, preprosto zato, ker je ruska zakonodaja o tem vprašanju strukturirana tako, da ni jasnih besed. In "zamegljenost" in omogoča obstoj "na pravni podlagi".
Najbolj znan in morda najresnejši PMC v Rusiji je skupina RSB. Prav to podjetje ponuja celotno paleto storitev klasičnega PMC. Cenik podjetja vključuje varovanje objektov, vključno z nafto in plinom, varnost letališč, spremstvo konvojev na območju konflikta, spremstvo civilnih ladij itd. Poleg tega strokovnjaki podjetja ponujajo storitve za razminiranje objektov, obveščevalne in protiobveščevalne podatke, analizo podatkov.
Pojavila so se podjetja, ki ponujajo storitve za izpustitev talcev in vračilo blaga. Preprosto povedano, trg zahteva storitve, PMC jih ponujajo. Seveda podjetja pogosto opravljajo delo vladnih agencij. Morate pa priznati, kako pogosto so žrtve nezadovoljne z dejanji takšnih struktur.
Toda večina PMC s sodelovanjem Rusov deluje zunaj Rusije. Najpogosteje so to majhna podjetja. Znano je o več PMC v Afriki. Ta podjetja ne le uspešno konkurirajo "starim" zahodnim podjetjem, ampak so jih tudi že potisnila ven. Poleg tega obstajajo informacije o delu naših PMC v Siriji, Iraku, Iranu.
Paradoksalno je, da prav te PMC motijo sprejetje zakona. Zaradi pretekle specializacije njihovih borcev so ruska PMC na območjih spopadov precej zaprta. Podatki o njih so najpogosteje na ravni zasebnega komuniciranja, redka sporočila v lokalnih medijih in družbenih omrežjih. In to posledično povzroča številne govorice.
V članku o PMC, ne glede na to, kako zelo bi se radi dotaknili te teme, ne moremo brez ukrajinske teme. Ruski mediji so imeli veliko gradiva o zahodnih, zlasti poljskih in baltskih PMC. Bilo je tudi gradivo o ameriških PMC. Toda v Rusiji je omenjen le eden.
Mnogi se spomnijo niza atentatov na ugledne republikanske poveljnike lani. Ko so na nerazumljiv način tisti, ki so nasprotovali voditeljem republik ali imeli neodvisno stališče do vprašanj izgradnje države v republikah, umrli v okoliščinah, ki so pokazale dejanja strokovnjakov.
Takrat se je pojavil Wagnerjev PMC. Podjetje je resno, čeprav v Donbasu ni posebej "osvetljeno". Skrivnostna struktura, ki se ne prilega "klasičnemu" PMC. Klicanje podjetja PMC je lahko le naporno. Gre bolj za paravojaško organizacijo z nerazumljivo strukturo. Nekateri analitiki govorijo o "bataljonski taktični skupini". Strinjajte se, da takšno podjetje ne more obstajati brez podpore na vrhu.
Poleg tega danes obstajajo informacije, da ima PMC Wagner kamp za usposabljanje na Krasnodarskem ozemlju. V uporabi so se pojavila oklepna vozila in težko orožje.
Mimogrede, mnogi mislijo, da so se pred kratkim pojavila podjetja, kot je PMC Wagner. Žal se zgodovina tega podjetja začne že leta 2013. In na splošno še prej. Znani "slovanski korpus", ki se je boril v Siriji, je postal osnova tega podjetja.
Danes zahodni analitiki pravijo, da se je Wagnerjev PMC v Siriji bolj aktiviral. Poleg tega sodeluje v sovražnostih samostojno in kot del sirske vojske. Poleg tega pišejo o interakciji PMC z rusko vojsko. Toda uradne potrditve tega ni. In seveda ne bo.
V začetku letošnjega leta so v Dumi ponovno odprli vprašanje PMC. 28. januarja so o tem začeli razpravljati. Vendar takšna razprava ni prinesla rezultatov. Poslanci so se spet bali odgovornosti in našli kopico razlogov. Doslej so zakon o PMC obravnavali na različnih ravneh.
Pojav objav o tem vprašanju je očitno rezultat začetka volilne kampanje. Zdaj lahko v novi Dumi najdete tiste, ki bodo zakon "potiskali". To težavo lahko vključite na seznam težav, ki jih je treba rešiti v bližnji prihodnosti. Današnji kandidati so veliko bolj občutljivi za probleme države kot jutrišnji parlamentarci.
Seveda se postavlja vprašanje: ali potrebujemo ta zakon?
Odgovor je jasen. Potrebna. In res nujno. Obstoj malih podjetij, kot je PMC Wagner, ni vedno zakonit. Pa ne samo po ruskih zakonih, ampak tudi po mednarodnih. Primer tega je neposredno sodelovanje v sovražnostih. Klasično "nič osebnega - samo posel". Denar morate zaslužiti. In denar ne diši.
Velika podjetja bolj nadzoruje država. Imajo veliko za izgubiti. Tudi podoba takšnih podjetij je draga. Toda obratno za mala podjetja. Bolj "motno", bolj donosno. Isti PMC Wagner, ponavljam, je nastal na podlagi razpuščenega "slovanskega korpusa". Za majhno podjetje so izgube v primeru likvidacije minimalne. Borci so in to je vse. Materialnih izgub ni veliko. Čeprav oklepna vozila in težko orožje stanejo veliko, prihodki podjetja omogočajo hitro nadomestitev izgub.
Zakon je potreben tudi zato, ker je danes Rusija prisiljena porabiti ogromne količine denarja za ponovno oborožitev vojske in mornarice. To pa vodi k zmanjšanju stroškov za druga področja življenja. PMC bodo po predlogu zakona delovali ne le v tujini, ampak tudi v Rusiji. To pomeni, da za reševanje nalog varovanja predmetov (mnogi so preprosto pozabili, da je večina "državnih" podjetij pravzaprav LLC, CJSC itd.), Za spremstvo pomembnega tovora, za zagotovitev varnosti državljanov.
To pomeni, da bi storili tisto, s čimer se je v Sovjetski zvezi ukvarjala takšna organizacija, kot je VOKHR - militarizovana straža, ki je obstajala kot pododdelek policijske straže, ki ni oddelek, pa tudi oddelčna straža podjetij in ustanov.
Tako se bodo stroški, ki jih ima danes država, prenesli na pleča zasebnega sektorja gospodarstva.
Dogodki v Ukrajini so pokazali, da so prostovoljci, ki sodelujejo v spopadu (na obeh straneh), politično koristni za državo. In tudi mi. Vedno se jih lahko odrečete. Šli smo sami, sodelujemo. Sami so odgovorni za svoje življenje in smrt.
Toda naloga države je med drugim zaščititi interese svojih državljanov. Ne le pri kaznovanju za plačljive dejavnosti, ampak tudi pri zaščiti. Tisti, ki so se na poziv srca odpravili v boj, so isti državljani kot ostali. Zakaj jih torej država ne bi zaščitila?
PMC so običajen poslovni projekt. Kot vsako podjetje bodo plačevali davke v zakladnico države. Konec koncev se današnje poškodbe in bolezni vojakov obravnavajo enako kot bolezni delavcev na drugih področjih. Zato naj podjetja plačajo za svoje tveganje.
Na splošno je treba problem PMC rešiti danes. Sramotno je skrivati oči in govoriti o odsotnosti teh podjetij pri nas je že nespodobno. Odločitev je zrela. Ali jasno uredimo dejavnosti PMC -jev, nato pa vzpostavimo nadzor nad tem poslom, ali pa jih »zapeljemo« v večjo »senco« - in potem lahko vsakega prostovoljca prepoznamo kot plačanca z vsemi nadaljnjimi »čari«, katerega koli borca - tudi.
Nedorečenost obstoječih zakonov danes igra proti državi. V koncepte in formulacije je treba vnesti popolno jasnost. Vrzeli so način, da kasneje ustvarite večje težave.
