Izdatki obrambnega ministrstva ZDA za proračunsko leto 2015 bodo znašali 495,6 milijarde dolarjev. To je znesek, naveden v predlogu proračuna ameriškega predsednika Baracka Obame, ki je bil poslan ameriškim poslancem v obravnavo in prilagoditve. Na splošno je to 0,4 milijarde dolarjev manj, kot je vojaško ministrstvo prejelo v tekočem proračunskem letu, in izpolnjuje vse omejevalne norme za dodelitev sredstev za obrambo. Poleg tega je ameriški predsednik v okviru programa zvezne vlade, znanega kot Pobuda za priložnosti, rast in varnost, zahteval dodatnih 26,4 milijarde dolarjev, ki jih je treba porabiti za ohranjanje pripravljenosti vojakov, posodobitev orožja, vzdrževanje vojaških baz in gradnja vojaških objektov. Predsednikova vloga prav tako navaja, da bi moral Pentagon v proračunskih letih 2016–19 kot celota prejeti 115 milijard dolarjev več, kot zahtevajo današnji standardi za zmanjšanje vojaških izdatkov. V tem obdobju se bodo letne zahteve ameriškega vojaškega oddelka gibale od 535 do 559 milijard dolarjev.
Zahteva za odobritev ministrstva za obrambo je bila sestavljena na podlagi določb četrtletnega pregleda obrambne politike, ki je bil skupaj z osnutkom proračuna za proračunsko leto 2015 na mizah zakonodajalcev v obeh domovih ameriškega kongresa (glej "HBO" z dne 03/21/14), ki odražajo vse, kar je v tem dokumentu opisano v bližnji in dolgoročni smeri gradnje ameriških oboroženih sil. Naslednji tak pregled bi se moral pojaviti že leta 2018.
PRIPRAVLJENOST, OPREMA IN PROFESIONALNOST TROP
V predloženem predlogu proračuna imajo glavna prednost finančni ukrepi za zagotovitev uravnotežene bojne pripravljenosti nacionalnih oboroženih sil, zahtevano opremljenost vojakov s sodobnim orožjem in vojaško opremo (AME), strokovna pripravljenost vojaškega osebja na rešiti naloge, ki jih čakajo, in dostojno plačilo za vojaško delo.
Približno dve tretjini zahtevanih proračunskih sredstev (336,3 milijarde USD) bo namenjenih plačam in prejemkom za aktivne pripadnike oboroženih sil, ki jih trenutno šteje 1,3 milijona, za plačilo dejavnosti 800 tisoč predstavnikov Nacionalne garde in Rezerva oboroženih sil, za plače 700 tisoč javnih uslužbencev, pa tudi za zdravstveno podporo 9 milijonov upravičencev vojaškega oddelka, tako aktivnih kot upokojenih. Ta znesek vključuje tudi izdatke za bojno usposabljanje vojakov, za materialno in tehnično podporo (MTO) vojaških kontingentov, za vzdrževanje orožja in vojaške opreme, za upravno vodenje, za plačilo stanovanj za vojaško osebje in številne druge stroške Ministrstvo za obrambo.
Preostanek vojaškega proračuna (159,3 milijarde USD) se namerava porabiti za zadovoljevanje prihodnjih potreb Pentagona, vključno s posodobitvijo in zamenjavo orožja in vojaške opreme, pa tudi za vzdrževanje in razvoj objektov vojaške infrastrukture. 90,4 milijarde dolarjev bo porabljenih za nakup orožja in vojaške opreme, 63,5 milijard dolarjev za raziskave in razvoj, 5,4 milijarde dolarjev pa za vojaško gradnjo.
Iz prihodnjega proračuna bi morala vojska (kopenske sile - kopenske sile) prejeti 24,2% (120 milijard dolarjev), mornarica in mornarica (KMP) - 29,8% (147,8 milijarde dolarjev) in letalske sile - 27,8 % (137,8 milijarde USD). Preostala sredstva, 18,1% (89,8 milijarde dolarjev), se nameravajo porabiti za reševanje problemov splošne obrambe. To vključuje dodelitev sredstev za zdravstveni program Ministrstva za obrambo ZDA, za obveščevalne agencije, upravo za protiraketno obrambo, Agencijo za napredne obrambne projekte (DARPA), pa tudi za financiranje dejavnosti številnih drugih manjših neodvisnih enot Pentagona.
26,4 milijarde dolarjev, ki se zahtevajo poleg proračuna, bodo namenjena povečanju financiranja vojaških operacij, materialni in tehnični podpori letalstva mornarice ter usposabljanju osebja ameriških letalskih sil. Del teh sredstev bo namenjen izvajanju programa posodobitve letal, vključno s povečanjem obsega nakupov lovcev družine F-35, ki so vstopili v službo ameriških letalskih sil, mornarice in ILC ter pomorskega P-8 Poseidon patruljna letala, pa tudi povečanje sredstev za program posodobitve helikopterja UH-60M "Black Hawk".
POVEČANJE UČINKOVITOSTI UPRAVLJANJA
Da bi sprostili sredstva, potrebna za reševanje nalog oboroženih sil ZDA in izboljšanje učinkovitosti poveljevanja in nadzora, je vodstvo ameriškega obrambnega ministrstva v proračunskem letu 2015 predvidelo številne upravne reforme. Tako bo vojaško ministrstvo prihodnje leto na tem področju zmanjšalo 18 milijard dolarjev. Po mnenju strokovnjakov Pentagona bo skupni prihranek, namenjen upravljanju, znašal 94 milijard dolarjev, hkrati pa se načrtuje znižanje stroškov delovanja sedeža. za 20%zmanjšati dodelitve izvajalcem, namerno zmanjšati število civilnega osebja, zmanjšati stroške podpornih enot, zmanjšati subvencije za program zdravstvenega varstva in premakniti tudi časovni okvir za gradnjo vojaških objektov in stanovanj za vojaško osebje.
Ministrstvo za obrambo ZDA bo še naprej spremljalo ukrepe varčevanja z vojaškim proračunom, ki so se začeli v preteklih letih. Pričakovani prihranki do leta 2017 vključujejo znižanje stroškov orožja in vojaške opreme za 150 milijard dolarjev, ki se je začelo leta 2012, proračun za 60 milijard dolarjev lani in letos za 35 milijard dolarjev. Poleg tega si obrambno ministrstvo prizadeva za izboljšanje svojega finančnega poročanja in bi ga morali pristojni organi do leta 2017 v celoti pripraviti na revizijo. Vodstvo ameriškega obrambnega ministrstva tudi aktivno izvaja pobude za izboljšanje struktur in procesov nabave orožja, katerih namen je povečati učinkovitost sistema za pridobivanje orožja in vojaške opreme.
Proračun za poslovno leto 15 vključuje zahtevo za financiranje novega cikla posodobitve in zaprtja vojaških baz, ki se bo začel v 17. Po mnenju strokovnjakov Pentagona bo zavrnitev parlamentarcev pri tem predlogu obrambnega ministrstva povzročila neupravičeno zapravljanje sredstev za razvoj nepotrebne infrastrukture, ki jo je mogoče porabiti za posodobitev oboroženih sil ZDA in povečanje njihove bojne pripravljenosti.
KOMPENZACIJE
Drugo področje varčevanja z vojaškimi izdatki in njihove prerazporeditve za izvajanje programov za posodobitev čet in zagotavljanje zahtevane stopnje njihove bojne pripravljenosti je zmanjšanje stopnje rasti povečevanja plač vojakov. V zadnjih letih so dohodki vojaških in civilnih podrejenih Pentagona precej hitro rasli. Strokovnjaki Pentagona menijo, da je trenutno treba nekoliko zmanjšati njihovo rast in prejeti sredstva usmeriti v posodobitev vojakov in usposabljanje osebja.
Zmanjšanje stopnje rasti odškodnin bo izvedeno v skladu z načeli ohranjanja pogodbenih oboroženih sil, pri čemer se bo obseg plačil ohranil na ravni, ki bo omogočala zaposlovanje novih vojakov in zadrževanje vojakov, ki so že sklenili pogodbe na svojih delovnih mestih in zagotavljanje jamstev vojaškim uslužbencem, ki jih bodo v prihodnje prejemali.stabilna plača brez zmanjšanja. Vsa prihranjena sredstva bodo namenjena tudi odpravljanju pomanjkljivosti sistema usposabljanja in izobraževanja, logistiki vojakov ter izboljšanju orožja in vojaške opreme.
Na podlagi teh načel je vodstvo ameriškega vojaškega oddelka v polnem soglasju obrambnega ministra in predsednika združenega poveljstva generalštabov v proračun za prihodnje leto vneslo več predlogov. Tako je za večino osebja in osebja oboroženih sil ZDA rast osnovne plače omejena na 1%. Podobne omejitve so začrtane tudi v prihodnjih letih. Hkrati generalom in višjim častnikom v proračunskem letu 2015 sploh ni zagotovljeno zvišanje plač.
V naslednjem letu je predvidena tudi rahla upočasnitev rasti plačil stanovanj. Zdaj bodo morali vojaki za najem stanovanja iz lastnega žepa v povprečju doplačati do 5% zneska, ki jim je dodeljen za te namene. Poleg tega bo Pentagon odpravil plačila za zavarovanje doma, ki jih je prej prejela vojska.
Zmanjšanje subvencij trgovskemu omrežju ameriškega obrambnega ministrstva za nakup industrijskega blaga in hrane s strani vojske samo v letu 2015 bo prihranilo 200 milijonov USD in dodatnih 600 milijonov USD v letu 2016. Od teh zneskov je predvidenih približno 400 milijonov USD. dodeljena vojaškim veleblagovnicam zunaj Združenih držav ali v oddaljenih regijah Amerike. Po mnenju strokovnjakov vojaškega oddelka v prihodnje ne bo zaprto nobeno trgovsko podjetje Pentagona. Še naprej bodo oproščeni davkov in najemnine, kar jim bo omogočilo prodajo blaga vojski po znatno znižanih cenah.
V proračunskem letu 2015 je v načrtu posodobitev in poenostavitev vojaškega zdravstvenega programa TRICARE. Njegove tri komponente bodo združene v eno samo celoto. V majhni meri se bodo povečali stroški storitev, ki so jih vojaki prej plačevali iz lastnega žepa. Prav tako se bo povečala udeležba Ministrstva za obrambo pri zdravstvenem zavarovanju za upokojence, stare 65 let in več.
VZDRŽAVAJTE BOJNE IN OBRAMBNE SILE
Vodstvo ameriškega vojaškega oddelka namerava zmanjšati število vojakov in pospešiti izvajanje programov za njihovo posodobitev. Poleg tega namerava Pentagon rešiti vse težave, povezane z zagotavljanjem bojne pripravljenosti enot, ki so nastale med vojno v zadnjih 13 letih in so se poslabšale zaradi lanske sekvestracije.
V skladu z vojaškim proračunom bodo ameriške letalske sile prejele proračunska sredstva, potrebna za vzdrževanje 59 eskadril, vključno z rezervnimi letalskimi silami in eskadriljo nacionalne garde, ki naj bi odpravile vse nastajajoče grožnje nacionalni varnosti ZDA. Za program posodobitve orožja in vojaške opreme letalskih sil prihodnje leto načrtujejo znatna sredstva. Tako zahteva ministrstva za letalske sile vključuje 4,6 milijarde dolarjev, potrebnih za nakup 26 lovcev F-35 v proračunskem letu 2015. V naslednjih 5 letih naj bi za nakup še 238 takšnih letal namenili 31,7 milijarde dolarjev, Pentagon pa namerava prihodnje leto za financiranje ustvarjanja obetavnega bombnika na dolge razdalje porabiti 0,9 milijarde dolarjev, v petih letih pa bo to znesek naj bi se povečal že na 11,4 milijarde dolarjev. Naslednje leto nameravajo letalske sile kupiti sedem letal za polnjenje goriva KC-135 v vrednosti 2,4 milijarde dolarjev, v petih letih pa nameravajo kupiti še 69 takih letal za 16,5 milijard dolarjev. Poleg tega namerava poveljstvo ameriških letalskih sil v naslednjih 5 letih porabiti milijardo dolarjev za ustvarjanje novega pogonskega sistema za lovce naslednje generacije.
Po drugi strani pa vodstvo ameriških letalskih sil načrtuje ukinitev napadalnih letal A-10, ki so v službi že 50 let, in izvidniškega letala U-2, ki ga bo nadomestil UAV Global Hawk.. Predvideno je tudi zmanjšanje števila pridobljenih večnamenskih brezpilotnih letal "Predator" in "Reaper", prejeta sredstva pa naj bi bila porabljena za izdelavo novega bojnega izvidniškega helikopterja.
Leta 2015 bo morala ameriška mornarica v skladu s proračunsko zahtevo Pentagona financirati vzdrževanje 288 ladij, vendar naj bi se v petih letih njihovo število povečalo na 309 enot. Vloga vsebuje zahtevo za financiranje programov za gradnjo napadnih podmornic, uničevalcev URO, pa tudi plavajočih pomorskih baz. Vsa ta sredstva so zasnovana za boj proti grožnjam ZDA, ki jih predstavljajo potencialni nasprotniki in svetovni teror.
Proračun mornarice vključuje tudi 5, 9 milijard dolarjev, namenjenih za nakup dveh podmornic tipa "Virginia". Do leta 2019 je načrtovan nakup še dveh takšnih podmornic. Njihovi stroški bodo 28 milijard dolarjev. Za proračunsko leto 2015 poveljstvo ameriške mornarice zahteva tudi 2,8 milijarde dolarjev za nakup dveh uničevalcev URO razreda Arleigh Burke (DDG-51). Do leta 2019 se načrtuje nakup ene takšne ladje letno. Za nakup treh primorskih bojnih ladij (LBK, prvotno LCS) leta 2015 je ameriška mornarica zahtevala 1,5 milijarde dolarjev, v naslednjih 5 letih pa namerava ministrstvo kupiti 14 takšnih ladij, katerih skupni stroški bi morali biti 8,1 milijarde dolarjev.
Tudi ministrstvo za mornarico želi prihodnje leto iz zveznega proračuna prejeti 3,3 milijarde dolarjev za nakup osmih lovcev F-35, od katerih bosta dva vstopila v službo letalstva USMC. Skupaj do leta 2019 namerava ameriška mornarica kupiti 109 letal in v ta namen porabiti 22,9 milijarde dolarjev.
Poveljstvo mornarice namerava izvajati tudi načrte za dolgoročno in postopno posodobitev 11 križark URO, ki so zdaj v službi. Nadgrajene ladje bodo postopoma postale del ameriške mornarice, imele bodo širše bojne zmogljivosti in imele daljšo življenjsko dobo.
ILC je v naslednjem proračunskem letu za vzdrževanje in podporo 182.700 marincev, vključno z 900 lovci, ki zagotavljajo varnost ameriških veleposlaništev, zahteval 22,7 milijarde dolarjev.
Leta 2015 bo ameriška vojska (Army) imela 32 bojnih brigad in 28 brigad narodne garde ameriške vojske. Zaradi dejstva, da ameriška vojaška strategija ne predvideva vodenja dolgoročnih vojn velikega obsega, bo v bližnji prihodnosti število vojske 440-450 tisoč vojakov. Za vzpostavitev uravnotežene sile bosta Nacionalna garda in vojska zmanjšali svoje kontingente na 335 oziroma 195 tisoč ljudi.
Ta vojaški kontingent je po mnenju Pentagona skupaj z borci ILC sposoben rešiti vse naloge, zapisane v ameriški vojaški strategiji, vključno z nanašanjem popolnega poraza agresorju na enem gledališču operacij, zaščito celinskega dela Amerike in zagotavljanjem podpora letalskim silam in mornarici v drugem gledališču operacij. Vendar pa strokovnjaki z obrambnega ministrstva ZDA menijo, da je uporaba vojakov te velikosti povezana z velikimi tveganji, če morajo hkrati sodelovati v večstranskih konfliktih.
Zato vodstvo ameriške vojske predlaga, da se zapre program za ustvarjanje obetavnega bojnega vozila pehote in razmisli o alternativah tovrstni vojaški opremi. Poleg tega se načrtuje odstranitev večnamenskih izvidniških in napadalnih helikopterjev OH-58D "Kiowa" in zamenjava z jurišnimi helikopterji AH-64 "Apache" v službi Nacionalne garde in lahkimi večnamenskimi UH-72A "Lakota" helikopterji. Bolj vsestranski helikopterji UH-60 Black Hawk bodo prišli v službo tudi pri Nacionalni gardi.
Za proračunsko leto 2015 ameriško obrambno ministrstvo zahteva 7,5 milijard dolarjev za podporo Upravi za protibalistične rakete. Za kibernetske operacije naj bi porabili še 5,1 milijarde dolarjev, kar bo razširilo obrambne in ofenzivne zmogljivosti ustreznih vojaških kontingentov, zaposlenih na tem področju.
Poveljstvo za posebne operacije bi na zahtevo obrambnega ministrstva ZDA moralo prejeti 7,7 milijarde dolarjev, tj. 105 milijard več kot letos. Ta sredstva bodo namenjena vzdrževanju zahtevane ravni bojne pripravljenosti 69.700 vojakov te vrste vojakov, vključno z njihovim usposabljanjem in širitvijo zmogljivosti za reševanje številnih nalog na svetovni in regionalni ravni.
V ustreznih odborih predstavniškega doma trenutno potekajo zaslišanja o vojaškem proračunu za proračunsko leto 2015. Z zakonodajalci se pogovarjajo predstavniki najvišjega vodstva štirih vojaških ministrstev, OKNSh, pa tudi skupnega in posebnega poveljstva Pentagona. Najvišji čin vojaškega oddelka utemeljuje nadaljnje načrte vojaškega razvoja in daje ustrezna pojasnila kongresnikom in senatorjem. Čas bo pokazal, kakšen bo vojaški proračun za proračunsko leto 2015.
