Pohodniška veleposlaniška kanclerija, ki je bila omenjena v prejšnjih delih cikla, se je do leta 1709 znatno razširila in se spremenila v "stacionarno" veleposlaniško kanclerstvo v Sankt Peterburgu. Pristojnost novega telesa je vključevala šifriranje, analizo obstoječih shem in razvoj novih algoritmov ter pomembno kemijsko smer za nove formulacije nevidnega črnila.
Zgodovinarka Tatyana Soboleva v svojem delu "Zgodovina šifrirnega poslovanja v Rusiji" omenja uvedbo kolegialnega reda leta 1716:
»V začetku 18. stoletja veleposlaniška kanclerija ni imela pravice obravnavati najpomembnejših političnih zadev, saj je ta pravica pripadala senatu. Člani senata: "Gospodji tajni svetniki" so običajno na svojih sestankih poslušali reskripte, ki so jih v veleposlaniški kanclerji podali ruskim ministrom v tujini. Tajni svetniki so se včasih zbirali v prisotnosti carja v hiši kanclerja "na konferenci" o najresnejših vprašanjih zunanje politike.
Golovkin Gavrila Ivanovič, prvi državni kancler Rusije
Najpomembnejše delo pri novih kodeksih je potekalo pod osebnim vodstvom Petra I, državnega kanclerja grofa Gabriela Golovkina in podkancelara barona Petra Shafirova. Velik mejnik v zgodovini je bil vnos Petra I leta 1710 v obtok namesto klasične cerkvenoslovanske. Zaradi tega so se šifre zdaj začele pisati na podlagi nove pisave.
Črke novega civilnega tipa, ki jih je izbral Peter I. Črke, ki jih je prečrtal car, se ne sprejemajo
Leta 1712 je Peter I izdal odlok o ustanovitvi kolegija za zunanje zadeve, v katerem je bila zlasti organizirana 1. odprava (na sodoben način oddelek), ki je bila specializirana za kriptografsko delo. Zdaj je monopol veleposlanikovega odloka o vprašanjih šifriranja izgubljen. V novem kolegiju so se ukvarjali predvsem s papirologijo - obdelovali so dopisovanje, ki je prihajalo po pošti, dešifrirali, registrirali in pošiljali naslovnikom. In od leta 1718 se je med dolžnostmi zaposlenih v kolegiju pojavila perlustracija - skrivno branje vseh pisem tako v tujini kot tudi od tam. Končna zakonodajna odobritev kolegija za zunanje zadeve je bila 13. februarja 1720, ko je Peter I "poslal kanclerja grofa Golovkina, podpisanega in zapečatenega z resolucijo" naj bo tako "," določitev kolegija za zunanje zadeve ".
Florio Beneveni, ki je imel posebno vlogo v zgodovini zunanje politike cesarstva, je deloval med tajniki tega organa. Florio, po rodu Italijan, je bil diplomat pod Petrom I, ki mu je car seveda zaupal odgovorne obveščevalne naloge. Florio je svoje delo v tujini v dobro Rusije začel pri ruskem veleposlaništvu v Perziji, kjer je bil leto in pol aktiven in je carju dobavljal dragocene podatke. To je bilo zelo koristno poleti 1722, ko je Peter poslal svojo vojsko v perzijski pohod, kar je povzročilo priključitev novih dežel v bližini Kaspijskega morja. Beneveni, velja omeniti, se je leto prej uspelo vrniti iz Teherana v Buharo. In tu je Italijan še naprej delal v korist cara Petra I. Postal je pomemben obveščevalec Sankt Peterburga o velikih nahajališčih plemenitih kovin v Buharskem kanatu, ki jih je kan skrbno skril. Dmitrij Aleksandrovič Larin, kandidat tehničnih znanosti, izredni profesor oddelka za inteligentne tehnologije in sisteme MSTU MIREA, na enem od svojih zgodovinskih izletov piše o nadaljnji usodi Benevenija:
»Šele leta 1725 se je misija vrnila v Rusijo, zato je delo Benevenija in njegovih tovarišev v Aziji trajalo približno 6 let. Zbrani podatki so imeli pomembno vlogo pri nadaljnjem razvoju odnosov z Buharo in Hivo (navsezadnje sta v drugi polovici 19. stoletja oba kanata postala del Ruskega cesarstva). Po vrnitvi s potovanja je bil F. Beneveni sprejet v službo kolegija za zunanje zadeve, kjer je kmalu po zaslugi dobrega poznavanja držav vzhoda vodil oddelek za "turški in druge jezike", ki je diplomatskih dejavnosti v vzhodni smeri."
Perzijski pohod Petra I.
Vse dopisovanje s "centrom" je Italijan izvedel s pomočjo posebej izdelane šifre preproste zamenjave, ki je kasneje prejela njegovo ime. Na splošno je bila njegova edinstvenost tista, ki je zagotovila moč takšne šifre - v tehničnem smislu ni bilo nič posebnega. Šifra ni imela praznih mest, pike v njej pa so bile šifrirane z desetimi dvomestnimi številkami.
Rusija je razširila svoje misije v tujini, da bi organizirala šifrirano komunikacijo za vse misije, do leta 1719 pa so bile v sedmih državah in morale imeti svoje osebje za odkupnino. Poleg tega se začne razlikovanje tujega diplomatskega zbora. Poleg diplomatskih predstavništev obstajajo tudi ruski konzulati. Do začetka dvajsetih let 18. stoletja so bile na Nizozemskem odprte tri take ustanove naenkrat in po ena v Parizu, na Dunaju, v Antwerpnu in Luttichu. Seveda je moralo celotno diplomatsko osebje zagotoviti šifrirano komunikacijo z Visoko šolo za zunanje zadeve in kraljem.
Poseben pristop k delu z osebjem v prototipu sodobnega zunanjega ministrstva je opisan v knjigi N. N. Molchanova "Diplomacija Petra Velikega":
»Za zunanje ministre kolegija naj bodo zvesti in prijazni, da ne bo luknje in v tem je težko pogledati in sploh ne prepoznati nevrednih ljudi ali njihovih sorodnikov, zlasti njihovih bitij. In če bo nekdo, ki je na tem mestu nespodoben, priznal ali, vedoč, kdo je v tej zadevi kriv in se ne izjavi, bo kaznovan kot izdajalec."
Od zgodnjih 1720 -ih se je tehnika šifriranja ruskih diplomatov spreminjala. Načrtuje se odmik od preproste zamenjave s kompleksnejšimi popolnimi sorazmernimi kodami zamenjave. V tej shemi znaki, ki jih najpogosteje najdemo v izvornem besedilu, prejmejo več oznak v šifri hkrati. To nekoliko otežuje frekvenčno analizo, ki se aktivno uporablja za razbijanje preprostih nadomestnih kod. Zgodovinarji kot primer navajajo šifro ruskega diplomata Aleksandra Gavriloviča Golovkina, ki je delal v Prusiji. Bil je sin kanclerja Gabriela Golovkina in je do konca svojih dni delal v tujini.
Ruska proporcionalna nadomestna šifra, ki jo je uporabil veleposlanik v Pruski Alexander Golovkin
V šifri vsaka soglasna črka ruske abecede izvirnega besedila ustreza enemu znaku šifriranja in dvema samoglasnikoma, enemu iz latinske abecede, drugi znak pa je eno- ali dvomestno število. Šifra, ki jo je uporabil Golovkin, je imela 13 praznih in 5 posebnih oznak za pike in vejice. Toda tako zapletene šifre niso bile univerzalno uporabne za diplomate. Dolgo so se uporabljali stari kodi preproste zamenjave in celo v neposredni korespondenci s carjem Petrom I.
