Švedska je že dolgo razglasila svojo vojaško in politično nevtralnost, vendar to stališče ne izključuje potrebe po izgradnji in razvoju oboroženih sil. Stockholm je v zadnjih letih sprejel nekaj ukrepov za obnovo in krepitev vojaške moči, da bi ohranil želeno bojno sposobnost. Za izpolnitev takšnih načrtov se je v zadnjih letih povečal vojaški proračun, podobni ukrepi pa bodo sprejeti v bližnji prihodnosti.
Glasne besede
Nedavno je švedski obrambni minister Peter Hultkvist ponovno izpostavil temo tveganj, izzivov in vojaških izdatkov, da bi se nanje odzval. Vodja vojaškega oddelka je pojasnil, zakaj proračun za prihodnje leto spet predvideva povečanje izdatkov za vojsko.
Minister je poudaril, da so takšni ukrepi neposredno povezani z dejanji Rusije. Varnostna pokrajina se spreminja. Vsi so videli, kaj se je zgodilo v Gruziji, na Krimu in v Ukrajini. Poleg tega Rusija posodablja svoje oborožene sile in krepi svojo prisotnost v baltski regiji. Posledično je Švedska v ospredju in se lahko sooči z določenimi tveganji.
Vendar P. Hultqvist ne verjame, da je Rusija neposredna grožnja Švedski. Vendar so zmogljivosti ruske vojske dobro znane - in to je treba upoštevati pri pripravi načrtov.
Zaradi značilnih lastnosti sedanjega položaja v Evropi Stockholm razvija in dopolnjuje načrte za razvoj oboroženih sil. Potrebni so dodatni izdatki, zaradi katerih bo mogoče zagotoviti reorganizacijo in ponovno oborožitev ter povečati bojno učinkovitost enot.
Stare težave
Zgodovina švedske vojske v zadnjih desetletjih je značilna za evropske države. Prej je imela Švedska dokaj močne oborožene sile, nato pa so na njej začeli varčevati z znanim rezultatom. Tako je po podatkih SIPRI leta 1990 - malo pred radikalno spremembo razmer v regiji - švedska vojaška poraba ustrezala 2,4% BDP. V preteklem letu 2018 je bilo za obrambo porabljenih približno 54 milijard švedskih kron (približno 5,8 milijard USD) - le 1% BDP. Nekaj let prej je bila vojaška poraba v absolutnem in relativnem smislu še nižja.
Močno zmanjšanje vojaškega proračuna v devetdesetih je privedlo do prestrukturiranja vojaške strukture v smeri zmanjšanja enot in vojakov ter zmanjšanja števila opreme. Število vojaške opreme se je zmanjšalo za več deset odstotkov, število vojaških enot in podenot pa se je večkrat zmanjšalo. Do nedavnega pa je veljalo, da takšno zmanjšanje ne bo imelo negativnih posledic za varnost, čeprav bo sprostilo denar za druga področja.
Trenutno je pribl. 30 tisoč ljudi. Še 20-22 tisoč je članov prostovoljnih organizacij, ki lahko pomagajo vojski. V službi je nekaj sto oklepnih vozil, približno 100 bojnih letal, več deset ladij itd.
Menijo, da velikost in zmogljivosti oboroženih sil ne zadoščajo več, tudi če upoštevamo velikost države. Predvsem pred nekaj leti je bilo veliko hrupa pri izračunih, po katerih se Švedska ne bi mogla obraniti pred napadom - obramba bi trajala le nekaj dni.
Novi ukrepi
Pred nekaj leti je švedsko obrambno ministrstvo začelo sprejemati ukrepe za obnovo in krepitev bojne sposobnosti vojske. Prvi tovrstni ukrep so bile zahteve po povečanju obrambnega proračuna. Kljub polemikam in kritikam so bile takšne zahteve na splošno izpolnjene. V zadnjem desetletju se je vojaška poraba povečala za skoraj 18%, kar je omogočilo začetek več programov preusmeritve in strukturnih reform.
Septembra letos. so postale znane podrobnosti novih načrtov ministrstva za obrambo in švedske vlade. Predlog proračuna za proračunsko leto 2020 je predlagal povečanje izdatkov za obrambo za 5 milijard kron (približno 530 milijonov USD) - skoraj 10%. Kot izhaja iz zadnjih novic, je tak projekt šel skozi parlament in bil sprejet v izvedbo. Tako bo morala švedska vojska v novem letu 2020 porabiti nekaj manj kot 60 milijard kron.
Govori se tudi o izdatkih za naslednje obdobje. Po predhodnih načrtih, ki še niso bili formalizirani niti v obliki zakona, se bo leta 2021 vojaški proračun znova povečal za več milijard kron. Doslej je takšna rast načrtovana za obdobje 2021–25. Dolgoročno se pričakuje, da se bo poraba spet povečala - doslej se v tem kontekstu kot obzorje načrtovanja omenja 2030.
V zadnjih letih je vojaška poraba v državnih proračunih postopoma dosegla raven 1% BDP. V bližnji prihodnosti se načrtuje, da se bodo na tej ravni utrdili in jih nato nekoliko povečali. Hkrati pa doslej nihče ne bo dosegel ravni 2-2,5 odstotka. BDP v daljni preteklosti. Švedsko vojaško in politično vodstvo meni, da je obrambni proračun na ravni 1-1,5 odstotka. zadošča za reševanje obstoječih problemov.
Povečanje izdatkov za obrambo seveda pritegne kritike. Sredstva za to se ne pojavljajo od nikoder, zato je bilo treba uvesti nov davek na bančni sistem. Posledično se razvije radovedna situacija. Nihče se ne sprašuje o potrebi po razvoju vojske, vendar so mnogi nezadovoljni s stroški tega procesa in načini pridobivanja denarja zanj.
Odzivi na grožnje
Povečan obrambni proračun se namerava uporabiti za oblikovanje in obnovo enot in podenot, za gradnjo ali posodobitev objektov, pa tudi za nakup materiala. Hkrati bo znaten del vojaških izdatkov še naprej namenjen trenutnim potrebam.
Točni načrti te vrste še niso objavljeni, vendar uradne izjave že omenjajo potrebo po obnovi številnih vojaških enot in podenot, ki so bile prej zmanjšane. Načrtuje se tudi vrnitev v polno uporabo številnih vojaških objektov. Dela na primer že potekajo v podzemni bazi flote Muskyo - do leta 2021-22. tja se bo končno preselilo najvišje vodstvo pomorskih sil.
V bližnji prihodnosti je predvidena nabava nove vojaške opreme. Tako naj bi v obdobju od 2018 do 2027 dobavili 70 letalcev JAS 39E / F Gripen za letalske sile. Gradijo se nove ladje in podmornice. Nabavlja se oprema za zračno obrambo. Obstajajo načrti za nadaljnji razvoj parka opreme kopenskih sil. Na podlagi razpoložljivih podatkov so takšna naročila in pogodbe postale možne izključno zaradi rasti proračuna, opažene v zadnjih letih.
Vendar pa v naslednjem desetletju še zdaleč ne bodo zadostile vse potrebe vojske. Pred nekaj dnevi je vrhovni poveljnik oboroženih sil general Per Buden objavil rezultate nove analize vojske in njene možnosti. Izkazalo se je, da je za izvedbo vseh potrebnih preoblikovanj in nakupov do leta 2030 potrebno več sredstev, kot je predvideno. Poleg potrebnih je potrebnih približno 40 milijard kron.
Draga obramba
V zadnjih letih je Švedska znatno povečala vojaške izdatke - od leta 2015 do 2020. dodatnih 33 milijard kron (3,5 milijarde dolarjev) je bilo porabljenih za obrambo, kar je omogočilo izvajanje več pomembnih programov in postavilo temelje za nadaljnjo posodobitev vojske. V bližnji prihodnosti se načrtuje novo povečanje proračuna z enakimi cilji. Vendar se zdi, da tudi tako povečanje vojaških izdatkov ne more pokriti vseh potreb vojske.
Predpogoji za takšno situacijo so očitni. Švedska je dolga leta varčevala pri obrambi, kar je omogočilo sprostitev denarja za druga področja, vendar je postopoma prišlo do zmanjšanja obrambnih zmogljivosti. Sčasoma so se razmere v oboroženih silah poslabšale in zahtevajo ustrezen odziv v obliki dodatnih stroškov. Nekatere potrebe so bile pokrite z novimi davki, vendar splošno stanje povzroča zaskrbljenost.
Švedsko obrambno ministrstvo neposredno navaja Rusijo kot razlog za povečanje vojaških izdatkov. Dejansko naša država krepi združevanje vojakov v baltski smeri, sosednje države pa to obravnavajo kot grožnjo. Vendar pa ruska dejanja še zdaleč niso pravi razlog za upad obrambe. Ne Moskva, ampak Stockholm je dolgo časa varčeval z vojsko, kar je povzročilo določene posledice. V tem primeru se "ruska grožnja" izkaže le za argument v sporih o financiranju.
