Konec leta 2016 je Rusija povečala vojaške izdatke za 5,9%in jih tako povečala na 69,2 milijarde dolarjev. To je državi omogočilo vstop med prve tri svetovne voditelje po izdatkih za obrambo, s čimer je Savdsko Arabijo potisnilo na četrto mesto, katerega vojaška poraba je v zadnjem letu znašala 63,7 milijarde dolarjev. Hkrati na prvih dveh mestih na tej lestvici še vedno zasedata ZDA s porabo 611 milijard USD in Kitajska s porabo 215 milijard USD. Takšni podatki so v naslednjem poročilu Stockholmskega mednarodnega raziskovalnega inštituta za mir (SIPRI).
To so kazalniki v tekočih ameriških dolarjih: nominalni izdatki v nacionalni valuti se preračunajo po povprečnem letnem tržnem tečaju ameriške valute. Po mnenju strokovnjakov je skupna vojaška poraba vseh držav sveta v letu 2016 znašala 1,69 bilijona dolarjev, kar je 2,2% svetovnega BDP. Od tega Rusija predstavlja le 4,1% v primerjavi s 36% v ZDA in 13% v LRK. Nominalno v lokalni valuti so strokovnjaki SIPRI ocenili rusko vojaško porabo v letu 2016 na 4,44 bilijona rubljev. Rast v primerjavi z letom 2015 je bila 14,8%.
Kako se je leta 2016 spremenila vojaška poraba držav
Konec leta 2016 je rast vojaških izdatkov držav realno v primerjavi z letom 2015 znašala 0,4%. Hkrati pa ZDA ostajajo država z najvišjo vojaško porabo na svetu. Leta 2016 so se izdatki za obrambo ZDA povečali za 1,7%. Povečanje državnih vojaških izdatkov bi lahko pomenilo konec trenda zmanjšanja porabe, ki ga je sprožila svetovna gospodarska kriza in umik ameriških vojakov iz Iraka in Afganistana. Hkrati vojaška poraba ZDA ob koncu leta 2016 še vedno ostaja 20% nižja kot na vrhuncu leta 2010. V prihodnosti bodo z veliko mero verjetnosti le rasle. Zlasti se je ameriški predsednik Donald Trump javno zavzel za povečanje proračunskega financiranja Pentagona za 54 milijard dolarjev.
Usposabljanje posadk vojaškega letalstva in vesoljskih sil v Kubinki, foto: mil.ru (Ministrstvo za obrambo Ruske federacije)
Strokovnjaki SIPRI ugotavljajo, da vojaška poraba v zahodni Evropi že drugo leto zapored narašča, od leta 2015 naprej. Konec leta 2016 so se povečale za 2,6%. Strokovnjaki inštituta ugotavljajo, da so leta 2016 v vseh zahodnoevropskih državah zabeležili povečanje vojaških izdatkov, razen v treh državah. Največji porast vojaške porabe v Italiji, ki se je lani povečala za 11%. Države z največjim relativnim povečanjem vojaških izdatkov med letoma 2015 in 2016 se nahajajo v Srednji Evropi. Skupna poraba za obrambo v tej regiji se je lani povečala za 2,4%. Simon Wesemann, višji uradnik programa SIPRI za orožje in vojaške izdatke, je dejal, da je porast porabe v mnogih srednjeevropskih državah deloma posledica njihovega dojemanja Rusije kot države, ki jim predstavlja večjo grožnjo. Čeprav so vsi ruski vojaški izdatki leta 2016 predstavljali le 27% vseh vojaških izdatkov evropskih članic Nata.
Delež vojaške porabe v BDP je bil konec leta 2016 najvišji na Bližnjem vzhodu, kjer je povprečje 6,0% BDP. Najnižje povprečne stopnje so bile zabeležene v Ameriki - približno 1,3% BDP. Hkrati strokovnjaki ugotavljajo zmanjšanje vojaških izdatkov v Afriki; leta 2016 se je skupna vojaška poraba tukaj zmanjšala za 1,3%. Vojaška poraba afriških držav po 11 letih neprekinjene rasti upada že drugo leto zapored.
Tudi v sporočilu za javnost SIPRI je navedeno, da je bilo povečanje vojaških izdatkov Ruske federacije v letu 2016 v nasprotju s splošnim trendom zniževanja takšnih stroškov v državah proizvajalkah nafte po znižanju stroškov nafte na svetovnem trgu. Venezuela je na primer znižala vojaške izdatke za 56%hkrati, Južni Sudan - za 54%, Azerbajdžan - za 36%, Irak - za 36%, Savdska Arabija - za 30%. Poleg Rusije, iz držav, za katere je izvoz nafte velikega gospodarskega pomena, sta le Iran in Norveška povečali vojaške izdatke, Alžirija in Kuvajt pa sta lahko svoje stroške pokrila v okviru predhodno odobrenih načrtov. Hkrati se je povprečna cena surove nafte Brent leta 2016 v primerjavi s povprečno ceno leta 2015 znižala za 16%, ruska nafta Urals pa je padla še bolj - za 18%.
Vaje na južnem Uralu (poligon Chebarkul), foto: mil.ru (Ministrstvo za obrambo RF)
V zvezi s tem je omembe vredno zmanjšanje izdatkov za obrambo v Savdski Arabiji. Kljub nenehnemu sodelovanju države v regionalnih vojnah se je leta 2016 vojaška poraba Savdske Arabije takoj znižala za 30% - na 63,7 milijarde USD, s čimer se je država premaknila na 4. vrstico bonitetne ocene. Indija zaseda peto mesto na svetu po vojaških izdatkih, ki so jih konec leta 2016 povečali za 8,5%, s čimer se je ta številka povzpela na 55,9 milijarde dolarjev.
SIPRI -jeva vojaška poraba
Ni natančne opredelitve, ki bi razkrila pojem "vojaška poraba". Različni viri lahko vključujejo različne kategorije ali pa tudi ne. SIPRI na primer poskuša v svojo oceno vključiti "vse izdatke za aktivne sile in vojaške dejavnosti", vključno z izdatki za paravojaške strukture, ki vključujejo rusko gardo in osebje civilne obrambe. Upoštevane so tudi socialne ugodnosti za vojaško osebje in njihove družine, obrambni razvoj in raziskave, vojaška pomoč drugim državam, vojaška gradnja. Hkrati je Stockholmski inštitut izločil izdatke za civilno zaščito, ki so v pristojnosti Ministrstva za nujne primere, in tekoče izdatke za pretekle vojaške dejavnosti (govorimo o ugodnostih za veterane, odpravi orožja, preusmeritev vojaško-industrijskih podjetij). Tudi če se zadnji stroški plačajo neposredno iz proračuna ministrstva za obrambo.
SIPRI v svojem uradnem sporočilu za javnost poudarja, da inštitut spremlja spremembe v vojaški porabi po vsem svetu in vodi najobsežnejšo, dosledno in obsežno zbirko podatkov o vojaški porabi držav. Strokovnjaki inštituta vključujejo v vojaške izdatke vladne izdatke za trenutne vojaške sile in vojaške dejavnosti, vključno s plačami in prejemki, stroški poslovanja, nakupi orožja in vojaške opreme, vojaško gradnjo, raziskavami in razvojem ter poveljevanjem in centraliziranim upravljanjem. Zato SIPRI ne priporoča uporabe izrazov, kot je "poraba orožja", ko govorimo o vojaški porabi, saj so porabe za orožje in vojaško opremo praviloma le manjši del skupne vojaške porabe držav.
Terenske vaje z izvidniškimi enotami formacije motorizirane puške Južnega vojaškega okrožja (poligon Kadamovsky, regija Rostov), foto: mil.ru (Ministrstvo za obrambo Ruske federacije)
Komentarji na oceno, ki jih je objavil SIPRI
Ocena ruskih vojaških izdatkov za leto 2016 je vključevala izdatke v višini približno 800 milijard rubljev (11,8 milijarde USD), ki so bili namenjeni poplačilu dela dolga domačih obrambnih podjetij poslovnim bankam. To je poročal RBC s sklicevanjem na višjega raziskovalca SIPRI Simona Wisemana. Ta sredstva, ki so bila nepričakovano dodeljena konec leta 2016, je vlada postavila kot enkratna. Govorimo o predčasnem odplačilu posojil obrambne industrije, ki so jih v preteklih letih vzeli pod državna jamstva za izpolnitev državnega obrambnega naročila. "Če ne bi bilo teh enkratnih plačil, bi se vojaška poraba Ruske federacije v letu 2016 zmanjšala v primerjavi z letom 2015," je dejal Simon Wiseman.
Ker večina obrambnih izdatkov Rusije gre skozi tajne (zaprte) proračunske postavke, je nemogoče reči, koliko je ruska vlada porabila za vračilo posojil obrambni industriji. Andrey Makarov, vodja proračunskega odbora Državne dume Ruske federacije, je navedel številko 793 milijard rubljev. Hkrati je Računska zbornica v svojem operativnem poročilu o izvrševanju proračuna v letu 2016 poročala, da so lani za izpolnitev državnega obrambnega naročila prenehala jamstva za 975 milijard rubljev za posojila podjetjem obrambne industrije.
Tako so enkratni stroški zaprtja "kreditne sheme" ruske obrambne industrije privedli do dejstva, da je obseg vojaških izdatkov glede na BDP leta 2016 dosegel rekordnih 5,3% - to je največji kazalnik v zgodovini neodvisne Rusije, je zapisano v poročilu SIPRI. Hkrati Rusija skromneje ocenjuje svoje obrambne izdatke. Po trenutnih vladnih načrtih se bodo izdatki za potrebe oboroženih sil znižali s 4,7% BDP v letu 2016 na 3% BDP v letu 2018.
Taktična vaja SOBR, OMON in zasebnih varnostnih enot Glavnega direktorata Ruske straže za Moskovsko regijo, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Ustanovitelj spletnega portala Vojaška Rusija Dmitrij Kornev je v intervjuju z novinarji Russia Today predlagal, da bi SIPRI lahko upošteval tudi stroške, ki so bili razporejeni na druge postavke ruskega proračuna. Strokovnjak je opozoril, da je v proračunu Rusije poleg postavke "Nacionalna obramba" (običajno ona velja za vojaški proračun) tudi postavka odhodkov, imenovana "Nacionalna varnost". To so stroški države za Ministrstvo za notranje zadeve, posebne službe in druge organe pregona. »Analitiki bi na primer lahko upoštevali stroške ruske garde, ustanovljene leta 2016. Za varnost države je odgovorna tudi nova ruska struktura moči, o njenem financiranju pa nimamo natančnih podatkov. Stockholmski inštitut bi lahko približno ocenil, koliko denarja je bilo porabljenega za rusko stražo, pa tudi povezane obrambne stroške. Vse to ne pomeni, da je inštitut nekje naredil resno napako, «je opozoril Dmitrij Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor na Akademiji za vojaške znanosti, pa meni, da impresivni podatki SIPRI o rasti vojaških izdatkov v Rusiji ne bi smeli postati razlog za obtožbo naše države za militarizacijo. »Glede na trenutne razmere v svetu na splošno, pa tudi zlasti okoli Ruske federacije, želijo na nas obesiti številne etikete. Brezpogojno ne bi zaupal statistiki SIPRI. Pogosto se lahko številke zelo razlikujejo od realnosti. Naša država zmanjšuje izdatke za vojaški sektor. To narekujejo gospodarski razlogi in to čutijo vsi, «je v pogovoru za RT povedal Vadim Kozyulin.
Ocene ruskih vojaških izdatkov drugih strokovnjakov
Treba je opozoriti, da ocena vojaških izdatkov držav ni omejena na izračune Stockholmskega mednarodnega inštituta za raziskave miru. Veliko število enako verodostojnih centrov deluje z drugimi statističnimi podatki. Tako je na primer znana vojaška analitična revija Jane's Defense Weekly že objavila študijo, v kateri ugotavlja, da je Rusija leta 2016 za potrebe vojske porabila 48,5 milijarde dolarjev. Posledično je Moskva izpadla iz prvih petih držav na svetu po izdatkih za obrambo, s petega mesta je po Jane's Defense Rusijo izrinila Indija, katere vojaški izdatki so dosegli 50,7 milijarde dolarjev. Po napovedih te publikacije se bo Ruska federacija do konca leta 2018 spustila na sedmo vrstico te ocene. Hkrati se bo Indija, nasprotno, dvignila še višje - na tretjo vrstico (56,5 milijarde dolarjev), Velika Britanija - na četrto - 55,4 milijarde dolarjev, Savdska Arabija pa bo zaprla prvih pet. Francija bo na šestem mestu - 45,5 milijarde dolarjev.
Prva vaja ruskih letalskih sil z množično uporabo najnovejših bojnih vozil BMD-4M in BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministrstvo za obrambo Ruske federacije)
Podobne ocene je podalo britansko svetovalno podjetje IHS Markit. Po njenih besedah se je leta 2016 ruska obrambna poraba zmanjšala za 7% na 48,4 milijarde dolarjev. V naslednjih dveh letih se bo ruski vojaški proračun zmanjšal za še 7,3 milijarde dolarjev - na 41,4 milijarde dolarjev. Japonska (41 milijard dolarjev) in Nemčija (37,9 milijard dolarjev) bosta v izdatkih Ruske federacije zadihala v smislu vojaških izdatkov.
Po mnenju strokovnjakov Global Firepower je Rusija leta 2016 za obrambo porabila 46,6 milijarde dolarjev, pred Japonsko (40,3 milijarde dolarjev) in Indijo (40 milijard dolarjev). Hkrati se nad Rusijo nahajajo Združeno kraljestvo (55 milijard), Savdska Arabija (56,725 milijard), Kitajska (155 milijard) in ZDA (581 milijard). Omeniti velja, da vsa tri predstavljena statistična poročila združuje dejstvo, da ruski vojaški proračun ocenjujejo na največ 50 milijard dolarjev in napovedujejo njegovo nadaljnje zmanjšanje. Možno je, da so ti analitični tuji centri za izračun vzeli statistiko ruske vlade. Tako je bilo v letu 2016 za potrebe nacionalne obrambe Ruske federacije namenjenih 3,1 bilijona rubljev (znesek je bil prilagojen v prid zmanjšanju - na 2,886 bilijona rubljev). Ta številka po tehtanem povprečnem tečaju rublja / dolarja v zadnjih dveh letih je le približno 50 milijard dolarjev.
