Trenutno ameriški vojaški in zunanjepolitični oddelki izvajajo evropski program spodbujanja dokapitalizacije (ERIP). Njegov namen je pomagati evropskim državam pri nakupu vojaških izdelkov od ameriških dobaviteljev. Zaradi tega programa se je že pojavilo več pogodb in pričakujejo se nove. Zdaj pa se bodo načela zagotavljanja pomoči občutno spremenila.
Pomagati tistim v stiski
Pojav programa ERIP je neposredno povezan z dogodki v zadnjih desetletjih. V preteklosti so številne evropske države kupile orožje in opremo sovjetske / ruske proizvodnje. V zadnjih letih so se nekateri iz takšnih ali drugačnih razlogov odločili opustiti tak material v prid izdelkom iz drugih držav. Vendar omejene finančne zmožnosti ne omogočajo hitrega izvajanja želenega orožja.
Leta 2018 je State Department skupaj z poveljstvom evropske vojske razvil in uvedel program pomoči ERIP. Bistvo programa je bilo zagotoviti sredstva za podporo tretjim državam. State Department je ponudil pomoč pri nakupu ameriškega orožja in opreme, ki bo nadomestila sovjetske / ruske izdelke ali izdelke domače proizvodnje.
V prvi fazi programa ERIP je bilo načrtovano pomoč šestim evropskim državam - Albaniji, Bosni in Hercegovini, Grčiji, Severni Makedoniji, Slovaški in Hrvaški. Skupni stroški pomoči so pribl. 190 milijonov dolarjev. Doslej so bili ti načrti le delno izpolnjeni. Zdaj se pripravljajo novi sporazumi za znatne zneske.
Načela sodelovanja
State Department, Pentagon in ameriški mediji odkrito govorijo o glavnih značilnostih in načelih ERIP ter opozarjajo tudi na pozitivne posledice takšnega programa. Z njegovo pomočjo Washington načrtuje prejemanje finančnih, političnih in vojaških koristi - s promocijo svojih izdelkov in izganjanjem konkurentov.
Program predvideva dodelitev finančne pomoči za nakup nove vrste orožja ali opreme, ki predstavlja znaten del skupnih stroškov. Preostale stroške krije država partnerica. Pomoč je zagotovljena pri nakupu določenih izdelkov in nadomestnih delov, pri usposabljanju osebja itd.
Natančni pogoji sodelovanja so določeni v vsakem posameznem primeru ob upoštevanju zmogljivosti partnerske države in interesov Združenih držav. Tako se lahko v nekaterih primerih nakup opreme izvede enako na stroške State Departmenta in tuje države; v drugih pa ves material kupi partner, ZDA pa plačujejo usposabljanje strokovnjakov itd.
V skladu s pogoji programa je pomoč zagotovljena le pri nakupu izdelkov ameriške proizvodnje. Poleg tega se upravičenec zavezuje, da ne bo več kupoval novih ruskih vzorcev. Hkrati mu ni prepovedano kupovati nadomestnih delov za nadaljevanje delovanja razpoložljivega orožja in opreme.
Prvotno je bilo načrtovano, da bo ERIP financiral nakup samo zemeljske opreme in helikopterjev. Vendar se je v prihodnosti ta seznam izdelkov nekoliko razširil, kar je omogočilo pomoč drugi prijazni državi.
Tuji partnerji
Prva faza programa ERIP, ki se je začela leta 2018, je pomagala šestim državam. Trije izmed njih so želeli obnoviti floto večnamenskih helikopterjev. Albaniji in Slovaški je bilo za nakup vozil UH-60 namenjenih 30 oziroma 50 milijonov dolarjev; Bosna in Hercegovina za helikopterje UH-1H prejme 30,7 milijona dolarjev.
V službi z Grčijo in Severno Makedonijo so bojna vozila pehote, ki so jih oblikovali sovjetski vojaki. Za nakup ameriških Bradleyja in Strykerja so jim ponudili 25 in 30 milijonov dolarjev. Še 25 milijonov bo namenjenih pomoči Hrvaški - želi zamenjati zastarela bojna vozila pehote M -80.
ERIP sta se lani pridružili še dve državi. Bolgarija je v zadnjih nekaj letih izbirala novega borca. Na njegovem razpisu je sodelovalo več tujih vozil, vklj. Ameriško letalo F-16. Iz več razlogov ni bil favorit, vendar je State Department ponudil donosno sodelovanje. Bolgariji je bila obljubljena pomoč v višini 56 milijonov dolarjev, kar je bil odločilen dejavnik. V bližnji prihodnosti bodo bolgarske letalske sile prejele osem novih lovcev.
Jeseni leta 2019 je Litva objavila, da namerava opustiti stari Mi-8 in kupiti šest novih ameriških UH-60. State Department je z ERIP zbral 30 milijonov dolarjev za financiranje posla.
Doslej je od osmih udeležencev ERIP šest uspelo skleniti ustrezne sporazume. Z Litvo in Grčijo še ni dogovorov, vendar bi se morali pojaviti v bližnji prihodnosti.
Novi načrti
Pred dnevi je postalo znano o spremembi načrtov za ERIP. Prej je bilo načrtovano, da se bo program izvajal po fazah. V vsaki fazi je bilo predlagano sodelovanje z več partnerji hkrati. Ta pristop je bil ocenjen kot neučinkovit in program je bil obnovljen.
State Department odpove organizacijo druge stopnje. Namesto tega se predlaga prehod na sodelovanje s posebnimi partnerji, ko se ti pojavijo. Poleg tega je v program lahko vključeno evropsko poveljstvo. Nekaterim državam bo lahko dodelila relativno majhne dotacije za zagotovitev delovanja in vzdrževanja novega materiala. Glavne stroške bo še naprej nosilo zunanje ministrstvo.
V bližnji prihodnosti se lahko pojavijo novi sporazumi o pomoči. O pogajanjih z Latvijo je že znano. Na splošno v okviru ERIP State Department kaže zanimanje za baltske in balkanske države. Še vedno uporabljajo veliko opreme sovjetske proizvodnje, njihov prenos v druge izdelke pa je lahko v vseh pogledih zelo koristen.
Stroški in koristi
V okviru programa ERIP je bilo podpisanih več sporazumov, vklj. prave pogodbe za dobavo vojaške opreme različnih vrst. Očitno je že, da se je celo prva stopnja programa popolnoma upravičila. State Department je s svojimi dejanji zagotovil prejemanje finančnih in političnih koristi.
Po znanih podatkih so bili v dveh letih obstoja ERIP skupni stroški pomoči pribl. 275 milijonov dolarjev. Hkrati je ameriška industrija prejela naročila v skupni vrednosti pribl. 2,5 milijarde dolarjev. Večina teh pogodb določa dobavo sodobne letalske tehnologije.
Glavni upravičenec v smislu pogodb je Lockheed Martin. Za Bolgarijo bo zgradil osem lovcev F-16, njena divizija Sikorsky pa bo za tri države sestavila helikopterje UH-60. Ustrezne pogodbe predvidevajo več kot 160 milijonov dolarjev pomoči ZDA - ne upoštevajo se plačila iz držav strank.
Sporazumi o pomoči določajo nekatere omejitve, ki bi lahko spodbudile partnersko državo, da oddaja prihodnja naročila samo v Združenih državah Amerike, pri čemer imajo slednje očitne koristi. S tega vidika se program ERIP izkaže za sredstvo za osvajanje novih trgov z izgonom glavnega konkurenta v osebi Rusije.
Vendar takšni koraki niso več smiselni. Po podatkih Inštituta SIPRI je bilo od vseh prejemnikov ERIP v letih 2010–2019. samo Slovaška je kupila rusko opremo, skupni stroški dobave pa niso presegli 10-12 milijonov USD. Vse druge države so že zdavnaj prenehale kupovati naše izdelke in trdno vstopile v krog kupcev ZDA in njihovih zaveznikov.
ERIP je pomemben tudi v okviru mednarodnega vojaškega sodelovanja. Stari modeli opreme, ki so na voljo sodelujočim državam, ne ustrezajo Natovim standardom in nalagajo različne vrste omejitev. Zamenjava z ameriškimi izdelki bo poenostavila interakcije znotraj organizacije.
Vendar pa so poleg vseh plusov možne resne težave. Države partnerice ERIP potrebujejo pomoč zaradi šibkosti njihovih gospodarstev. Posledično obstajajo očitna tveganja pri izvajanju sporazumov o sodelovanju. Ali bo Washington brez težav in težav s plačilom pogodb zaslužil želenih 2,5 milijarde, je veliko vprašanje.
Politika in ekonomija
State Department izvaja načrte za ERIP pod slogani pomoči evropskim zaveznikom, boju proti ruski grožnji itd. Hkrati potekajo precej specifična dejanja, ki vodijo do oprijemljivih rezultatov. Ko so vložile 275 milijonov dolarjev, so ZDA dobile priložnost zaslužiti 2,5 milijarde, prav tako pa so si zagotovile možnost prejemanja novih pogodb.
Zaradi ERIP ruska industrija izgublja potencialne pogodbe za dobavo končnih vzorcev, čeprav ohranja možnost dobave rezervnih delov. Vendar posledice tega ne bodo usodne za ruski vojaški izvoz v Evropo, torej ne največje.
Tako izvajanje programa ERIP Združenim državam omogoča, da zaslužijo z vojaškimi zalogami in obstoječe stranke trdneje privežejo nase. V tem položaju Rusija skoraj nič ne izgubi, čeprav nič ne pridobi. Čas bo pokazal, kako uspešen in koristen bo program za evropske države, ki prejemajo pomoč.
