Izkušnje partizanskega bojevanja v fašističnem zaledju so prepričljivo pokazale, da je bilo načrtovanje bojnih dejavnosti partizanskih formacij eden glavnih dejavnikov njegove visoke učinkovitosti. Največje uspehe so običajno dosegli partizani v tistih primerih, ko so bila prizadevanja posameznih odredov in brigad združena s skupnim načrtom, njihovi udari pa so bili tesno povezani z dejanji rednih čet.
Zelo zanimive so na primer izkušnje načrtovanja bojnih operacij partizanskih enot in formacij v zahodnih ruskih regijah, ki so skupaj z beloruskimi in delom ukrajinskih partizanov uspešno delovale v letih 1941-1943. za sovražnikovo črto. V teh letih se je na ozemlju Kalininske regije, ki so jo zasedli Nemci, nahajalo 13 partizanskih brigad in 4 ločeni odredi, ki so skupaj šteli približno 5,5 tisoč borcev. Na območju Smolenska se je v sovražnikovem zaledju borilo 127 partizanskih odredov (več kot 11 tisoč borcev). Na območju Oryol so sedele velike partizanske sile. Skupaj je tukaj delovalo 18 partizanskih brigad in več ločenih odredov, ki so združevali več kot 19 tisoč partizanov. Poleg tega sta bili na meji Oryol in Kursk na območju Khinelsky gozdov dve kurški partizanski brigadi, sestavljeni iz 14 odredov s skupnim številom borcev okoli 4 tisoč ljudi.
Vodenje bojnega dela partizanskih formacij je izvajal frontni štab partizanskega gibanja (SHPD), ki je prejel navodila v obliki direktiv in ukazov iz osrednjega štaba partizanskega gibanja (CSHPD), pa tudi iz frontnih vojaških svetov. Pred ustanovitvijo so misije v partizanske odrede občasno dodeljevali sedeži iskalnih društev, v skupinah katerih so bili. Na primer, aprila 1942 je štab Kalininske fronte razvil načrt ukrepov za zmanjšanje okretnosti sovražnika, ki otežuje transport in evakuacijo med spomladansko odmrzovanjem, ki je bil zasnovan predvsem za opravljanje zasebnih nalog in ni povezan z katero koli posebno operacijo.
Z rastjo partizanskega gibanja je postalo nujno bolj namensko uporabljati partizanske sile, njihova dejanja jasno uskladiti s splošnim načrtom oboroženega boja. Izvajanje usklajenih napadov na nemške čete s sprednje in zadnje strani je postalo možno v velikem obsegu šele jeseni 1942, to je po tem, ko je bil na sedežu vojaško-industrijskega kompleksa ustanovljen osrednji širokopasovni dostop, in širokopasovni dostop na prvi liniji nastala na terenu. Od njih so partizanski odredi začeli prejemati bojne naloge ob upoštevanju načrtov frontnih operacij in vojaške akcije kot celote. To je takoj vplivalo na učinkovitost in namenskost delovanja partizanov. Pri vsakem širokopasovnem dostopu so bili ustvarjeni operativni oddelki. Njihova odgovornost je bila razviti tako splošne, za določeno obdobje kot zasebne načrte delovanja partizanskih sil v interesu frontnih enot v različnih operacijah.
Med takšnimi dokumenti, povezanimi z začetkom frontalne širokopasovne dejavnosti, lahko na primer izpostavimo "Operativni načrt bojnih operacij partizanskih odredov in brigad za julij - avgust 1942", ki ga je pripravila širokopasovna komunikacija Kalinin (načelnik osebja VV Radchenko). Dela na njem so potekala med pripravami vojakov Kalininske in Zahodne fronte na ofenzivno operacijo Ržev-Sičevsk. Na podlagi splošnih nalog poveljstva fronte je širokopasovna komunikacija Kalinin zadolžila partizanske formacije, da motijo načrtovano oskrbo in nadzor nemških čet (uničenje avtocest in komunikacijskih vodov, uničenje skladišč streliva in goriva), pa tudi okrepitev obveščevalnih podatkov v interesu fronte - razjasniti sile, sredstva in združevanje fašističnih čet v prvi črti. V ta namen je bilo načrtovano organiziranje opazovanja gibanja, narave prevoza in njihove smeri, izvedba napadov na sedeže in garnizone, zaseg dokumentov in zapornikov. Načrt je predvideval prerazporeditev številnih partizanskih formacij na območja, od koder je bilo bolj primerno udariti po najbolj ranljivih središčih, cestnih križiščih in glavnih nemških železnicah.
Podobni načrti so bili razviti za druge širokopasovne dostope na prvi liniji. Za usklajevanje dejanj partizanskih brigad in odredov, za hitro pridobivanje informacij o njihovem bojnem in izvidniškem delu v središču območja baze več partizanskih formacij so bili organizirani vodstveni štabi (načelnik, komisar, namestnik za obveščevalne zadeve, pet glasnikov in dva radijska operaterja). Ohranjanje stabilne povezave s frontalnim širokopasovnim dostopom so hitro ocenili stanje, združili prizadevanja podrejenih formacij (odredov) in jim dodelili bojne naloge. Na različnih področjih so se ti vodstveni organi imenovali drugače: operativni centri, skupna poveljstva, operativne skupine itd.
Izkušnje so pokazale, da je vnaprej načrtovanje gverilskih bojnih operacij znatno povečalo učinkovitost njihovega boja. Z okrepitvijo diverzantskih dejavnosti v nemškem zaledju skupine armad Center so partizani nudili pomembno pomoč rednim četam. Sedež skupine armad Center je na primer 1. septembra 1942 poročal: »Na progi Polotsk-Vitebsk-Smolensk so načrtovana dejanja partizanov, skupaj z eksplozijami vlakov, tirnic, nadvozov, stikal, razstavljanjem tirnic in prevračanjem. telegrafske stebre, povzročila skoraj popolno motnjo v prometu. Trenutno so se na takšnih črtah in odsekih začele eksplozije, po katerih je gibanje prej potekalo neovirano «.
Pomembno vlogo pri nadaljnjem izboljšanju načrtovanja partizanskih akcij je imel ukaz NKO št.139 od 5. septembra 1942 "O nalogah partizanskega gibanja". Ocenjeval je rezultate partizanskega gibanja, določal načine njegovega razvoja in postavljal posebne naloge za partizanske odrede. Zahteve ukaza, pa tudi navodila TSSHPD in vojaških svetov front, ki so razvili glavne določbe tega pomembnega dokumenta, so bile podlaga za operativno načrtovanje partizanskih akcij za dolgo obdobje.
Za pošiljanje smernic vsem registriranim partizanskim odredom so frontalne širokopasovne linije poslale svoje odgovorne delavce in častnike za zvezo na ozemlje, ki ga je sovražnik začasno zasegel, ki jim je bilo naročeno, naj ne le seznanijo poveljstvo odredov z besedilom naročila, pa tudi nuditi potrebno pomoč pri organizaciji njegovega izvajanja. Na primer, Brjanska ShPD je poslala skupino 12 častnikov v sovražnikovo hrbet, ki jo je vodil načelnik štaba A. P. Matvejev. 14 komunikacijskih častnikov ter skupina štabnih častnikov in delavcev Smolenskega območnega odbora VSS (boljševikov) so bili poslani iz zahodne širokopasovne povezave na partizanska območja.
Na podlagi zahtev odredbe št. 189 ter razmer na fronti in v sovražnikovem zaledju je TSSHPD začela sistematično usklajevati dejanja več partizanskih skupin s sedežem na območjih več front, kar je imelo velik operativni pomen. Tako je na primer 5. decembra 1942 vodja TSSHPD generalpodpolkovnik P. K. Ponomarenko je odobril "načrt bojnih in sabotažnih dejanj partizanskih brigad in odredov, ki delujejo na zahodni in brjanski fronti."Partizani naj bi motili sistematično operativno prevažanje fašistov in s tem nudili učinkovito pomoč Rdeči armadi, ki je vodila protiofanzivo pri Stalingradu, in preprečili krepitev sovražnikove skupine na južnem krilu fronte. Načrt je predvideval organizacijo številnih množičnih napadov na najpomembnejše sovražnikove komunikacije. Torej, partizanske brigade F. S. Danchenkov, V. I. Zolotukhina, G. I. Kezikova, G. I. Orlova, I. A. Ponasenkov, A. P. Shestakov in ločeni odredi M. I. Duka in M. P. Romashinu je bilo naročeno, naj z rudarjenjem in razstreljevanjem mostov čez reki Navlya in Desna onemogoči železniške proge Roslavljevih, Uneških in deloma Brjanskih železniških prog, D. V. Emlyutin in I. K. Panchenko bo motil vojaški in transportni železniški promet po progah Bryansk-Orel-Kursk, Bryansk-Navlya-Lgov in Bryansk-Pochep-Unecha.
Zaradi namernih napadov partizanov na železniške komunikacije se je nosilnost železnic, ki so bile ob križišču Bryansk, znatno zmanjšala in sovražnik je bil prisiljen pritegniti velike sile vojakov za njihovo zaščito. Na naravo načrtovanja partizanskih bojnih operacij v zahodnih ruskih regijah leta 1943 je močno vplival prehod sovjetskih čet v aktivne ofenzivne operacije v osrednjem sektorju sovjetsko-nemške fronte, povečanje obsega partizanskega vojskovanja, izboljšanje sistem vodenja in izboljšanje komunikacije med partizanskimi odredi in vodstvenimi organi.
Konec zime je štab vrhovnega poveljstva načrtoval, da bo hkrati izvedel dve večji operaciji: proti skupinam armad Center in Sever. Prve so se udeležile čete štirih front: Kalininske, Zahodne, Brjanske in Srednje. TSSHPD je v skladu s splošnim načrtom štaba vrhovnega poveljstva za operacijo za februar 1943 razvilo akcijski načrt za okrepitev bojnih dejavnosti partizanskih formacij, ki delujejo pred navedenimi frontami. Posebna pozornost poveljnikov partizanskih formacij je bila namenjena krepitvi sabotažnih del na železnicah. Posebne naloge so bile določene tudi za največje partizanske skupine in brigade. Skupaj naj bi minilo 14 železniških mostov in uničilo več postaj. Front-line širokopasovni dostop je bil potreben za določitev nalog preostalih brigad (ločenih odredov), za organizacijo medsebojnega delovanja in za zagotavljanje tekočih operacij z materialnimi in tehničnimi sredstvi.
V skladu s splošnimi navodili, opredeljenimi v načrtu dejavnosti TSSHPD, so frontalne širokopasovne črte podrobneje načrtovale bojne dejavnosti podrejenih partizanskih formacij. Na primer, širokopasovni internet Kalinin je razvil "načrt vojaških operacij za partizane na Kalininski fronti za februar - marec 1943", v katerem je vsaka brigada opredelila posebne cestne odseke za sabotaže. Da bi pomagale napredujočim sovjetskim četam v začetku februarja, naj bi sile vseh brigad in odredov hkrati izvedle udare na štiri železniške odseke: Novrsokolniki-Sebezh, Nevel-Polotsk, Dno-Novosokolniki in Vitebsk-Smolensk. Skupaj naj bi naredil okoli sedemsto eksplozij na železniških progah in uredil več kot osemsto zased na avtocestah.
V pogojih nenehnih hudih bojev s kaznovalci so kljub pomanjkanju eksploziva in opreme za razstreljevanje min kalininski partizani na primer februarja 1943 uničili 71 mostov, od tega 23 železniških, marca pa 79 oziroma 30. sistematično urejali trke vlakov. Prometna zmogljivost cest, ki jih nadzirajo gverilci, se je močno zmanjšala.
Zahodni širokopasovni dostop (vodja štaba D. M. Popov) je v povezavi s pripravljeno operacijo sil levega krila Zahodne fronte na smeri Bryansk sredi februarja 1943 razvil "načrt operacije za poraz zadnjice sovražne skupine Bryansk-Kirov". " Načrt je določil naloge brigad in odredov predvsem dveh partizanskih skupin (Kletnyanskaya in Dyatkovo), katerih prizadevanja so bila osredotočena na motenje sovražnikovega železniškega prometa. Glavni cilji napada so bile železniške postaje, tiri in mostovi. Značilnost tega dokumenta je bila, da so se poleg porazdelitve nalog med partizanskimi formacijami razvila vprašanja komuniciranja in oskrbe. Za izboljšanje operativnega vodenja partizanskih brigad je bila pod vojaškim svetom 10. armade ustanovljena južna operativna skupina, ki so jo sestavljali načelnik, njegov pomočnik v operativni enoti in 7 častnikov. Skupina je imela radijsko postajo in druga komunikacijska sredstva, od 15. februarja pa so ji bili dodeljeni 3 letala P-5 in eskadrila letal U-2.
V zvezi z nastankom osrednje fronte 15. februarja 1943 in splošno spremembo operativnih razmer na smeri Orjol-Brjansk so se partizani brjanskih gozdov znašli v območju delovanja dveh front. Zato so se naloge orolskih partizanov kmalu spremenile in začele so delovati predvsem v interesu osrednje fronte.
S skupnimi močmi delavcev bryanskega širokopasovnega dostopa in štaba osrednje fronte sta bila razvita dva načrta za medsebojno delovanje sil osrednje fronte: enega s partizani južnih regij brjanskih gozdov in drugo s severnimi regijami regije Oryol. Partizani naj bi okrepili svoje sabotažne dejavnosti in dezorganizirali promet na najpomembnejših odsekih železniškega križišča Bryansk, pa tudi na nekaterih avtocestah. Sile partizanskih brigad regije Bryansk naj bi pripravile in obdržale obrambno črto na obeh bregovih Desne, da bi zagotovile uspešen prehod reke napredujočim enotam Rdeče armade.
Po navodilih vojaškega poveljstva so partizani močno povečali število sabotaž, izvedenih na transportnih poteh. Na desetine ešalonov z nemško vojaško opremo in vojaki je letelo navzdol. Zaradi eksplozij železniških mostov je bil prenos in oskrba fašističnih čet moten. Na primer, eksplozija železniškega mostu čez Desno pri postaji Vygonichi je za 28 dni ustavila promet na tej najpomembnejši avtocesti.
Na predvečer in med bitko pri Kursku je poveljstvo fronte pri načrtovanju partizanskih akcij posebno pozornost namenilo prejemu obveščevalnih informacij o sovražniku od partizanov. V zvezi s tem sta "operativni načrt za april-maj 1943" in "operativni načrt za junij, julij, avgust 1943", ki sta ga pripravila širokopasovna komuniciranja in potrdila poveljstvo zahodne fronte (9. aprila oziroma 16. junija), so značilne. Analiza teh dokumentov kaže, da so morali partizani v tistem času posredovati široko paleto informacij o stanju in dejanjih sovražnika. Za okrepitev obveščevalnih agencij partizanov so bili kot namestniki poveljnika partizanskih brigad in izvidniških odredov poslani visoko usposobljeni strokovnjaki, ustrezno usposobljeni v sovjetskem zaledju. Tako je zahodni širokopasovni internet do začetka julija 1943 poslal 11 poveljnikov izvidništva v podrejene partizanske formacije. Za kratke sestanke med kratkotrajnim usposabljanjem vodstva obveščevalnih enot se je izvajalo pošiljanje delavcev iz širokopasovnega obveščevalnega oddelka v sovražnikovo zaledje k partizanom.
Velika pozornost je bila na osrednji fronti namenjena obveščevalnim informacijam in širokopasovnemu dostopu. V zvezi z nadaljnjo koncentracijo fašističnih čet na orolski smeri in pomembnimi dogodki, ki se tam bližajo, je svoja glavna prizadevanja usmeril v prekinitev sistematičnega gibanja po avtocestah železniškega križišča Bryansk in v širitev mreže obveščevalnih agentov v mestih in velikih vaseh.. Vsa ta vprašanja so se odražala v "načrtu bojnih, sabotažnih in izvidniških dejavnosti ter povečanju partizanskega gibanja na začasno zasedenih območjih regije Oryol s strani nemških napadalcev za poletje 1943", ki ga je 18. maja sprejel vodja širokopasovnih povezav na osrednji fronti.
Poleg izvidništva in sabotaže proti sovražnikovim komunikacijam si je širokopasovna povezava postavila tudi druge naloge, na primer širitev partizanskega gibanja, izboljšanje operativnega vodenja partizanskih odredov ter njihove materialne in tehnične podpore. Načrti za bojne dejavnosti partizanov v zahodnih regijah RSFSR, ki so bili pripravljeni s frontalnimi širokopasovnimi komunikacijami za pomlad in poletje 1943, so bili nov korak k izboljšanju operativne uporabe partizanskih sil. Zlasti so bile naloge za partizanske formacije postavljene na podlagi celovitega prikaza stanja in narave ciljev, ki so pred frontami. Načrti so odražali natančnejše naloge izvajanja izvidniških dejavnosti v interesu rednih enot. Veliko več pozornosti je bilo namenjenega izboljšanju nadzora nad delovanjem partizanskih skupin, zlasti vzdrževanju redne in zanesljive komunikacije z njimi. Pomembno mesto so namenila vprašanjem zagotavljanja materialno -tehničnih sredstev za načrtovane operacije.
Rast partizanskega gibanja in centralizacija vodstva sta skupaj s splošnimi načrti za bojne dejavnosti partizanov omogočila načrtovanje obsežnih operacij. Tako je do sredine julija 1943 po navodilih štaba vojaško-industrijskega kompleksa osrednja radiodifuzijska družba razvila operacijo za boj proti sovražnikovim železniškim komunikacijam, ki so jo poimenovali "železniška vojna". V prvi množični stavki naj bi skupaj z beloruskimi, leningradskimi in ukrajinskimi partizani sodelovali partizani v regijah Kalinin, Smolensk in Oryol.
Na podlagi splošnega načrta operacije so bili sestavljeni zasebni načrti za vse frontalne širokopasovne komunikacije, ki so navajali: odseke avtocest, načrtovane za uničenje, in njihovo dolžino; partizanske formacije, vključene v operacijo; stopnjo načrtovane škode na železniških tirih na teh odsekih (na primer za širokopasovni dostop Kalinin - 50%, za zahod - 20%); zahtevano količino eksploziva in streliva; potreba po letalih za dostavo bojnih tovorov; območja in kraje odlaganja tovora; letališča, s katerih naj bi pretovorili tovor. Narejeni so bili tudi izračuni števila tirnic, oslabljenih pri prvem hkratnem udarcu, in časa za približevanje objektom. Skupaj je bilo za partizane zahodnih regij RSFSR načrtovano razstreliti več kot 49 tisoč tirnic na odsekih železnic v skupni dolžini 722 km. Za to so morala letala partizanskim formacijam dostaviti več kot 12 ton bojnega tovora, vključno z okoli 10 tonami eksploziva.
Po dokončanju zasebnih načrtov operacije »Železniška vojna« v frontalnem širokopasovnem dostopu so bile naloge izpostavljene izvajalci - partizanske brigade in odredi. Pri zahodnem širokopasovnem dostopu je bilo za to vključenih 14 častnikov za zvezo, ki so bili poslani v vse velike partizanske odrede. Širokopasovna komunikacija Kalinin in Bryansk je poveljnikom operativnih skupin dodelila naloge za večino partizanskih formacij. Tako je vodja južne delovne skupine podpolkovnik A. P. Gorškova so poklicali na brjanski širokopasovni dostop, kjer so mu izročili pisna naročila in navodila za partizanske odrede. Poveljniki brigad Kalinin so dokumente za načrtovanje prejeli preko podpolkovnika S. G. Sokolov, vodja delovne skupine pri vojaškem svetu 3. udarne armade.
Spretno načrtovanje, premišljena priprava in pravočasna oskrba odredov z minsko in eksplozivno opremo so določili uspešen začetek in razvoj "železniške vojne". Partizanski napadi, ki so se začeli v noči na 3. avgusta 1943, so se nato ponavljali do sredine septembra. V tem času so partizani zahodnih regij RSFSR uničili 60, 4 tisoč tirnic, kar je za več kot 20%preseglo ustaljeno normo. Med splošno ofenzivo sovjetskih čet poleti in jeseni 1943 so se partizanske sile zahodnih regij RSFSR poleg tega, da so motile prevoz sovražnika, široko uporabljale tudi v druge namene. Po navodilih vojaškega poveljstva so preprečili sovražnikov organiziran umik, napadli štab in poveljniška mesta, zavzeli mostne in trajektne prehode ter jih zadržali do pristopa enot Rdeče armade. Ko so se združili z rednimi četami, so se partizani praviloma pridružili njihovi sestavi.
Tako študija načrtov bojnih dejavnosti partizanov v zahodnih regijah Rusije kaže, da se z razvojem partizanskega boja za sovražnimi črtami jasno zasleduje težnja po tesnejšem usklajevanju dejanj rednih čet in partizanov. Torej, če je bilo do poletja 1942 načrtovanje in usklajevanje bojnega dela partizanskih formacij v skladu z nalogami, ki jih je reševala Rdeča armada, potekalo le občasno, potem se je od sredine leta 1942 z ustanovitvijo centralnih in frontnih širokopasovnih komunikacij je to dobilo sistematičen značaj.
Sprva so bili načrti pripravljeni za relativno kratka obdobja: za en ali dva meseca ali za obdobje operacije na fronti, kasneje - za daljša obdobja. Razvili so jih s širokopasovnim dostopom v tesnem stiku s frontnimi vojaškimi sveti. Pri določanju misij so bili bolj natančno upoštevani položaj in narava ciljev, s katerimi se soočajo redne enote. Več pozornosti so začeli posvečati vprašanjem operativnega vodenja posameznih partizanskih skupin, vzdrževanja stabilne in redne komunikacije z njimi ter logistične podpore. Za natančnejše vodenje dejanj brigad in posameznih odredov je frontalni širokopasovni dostop začel prenašati operativne skupine v nemški hrbet, ki so bile ustvarjene iz osebja in opremljene s komunikacijami. Centraliziran nadzor nad partizanskim gibanjem je štabu vrhovnega poveljstva omogočil, da je partizanom dodelil nalogo, da nanese velike napade ravno po tistih železnicah, po katerih je sovražnik mrzlično prenesel svoje rezerve na želeni sektor fronte.
Dejavnosti osrednjega in frontnega širokopasovnega dostopa za izvajanje načrtov za "železniško vojno" so primer dobro premišljene in natančne organizacije interakcije med partizani in rednimi četami v operativno-strateškem obsegu. Vse partizanske formacije so na skupni signal TSSHPD zadale prvi udarec po železniških komunikacijah. Izboljšanje operativnega načrtovanja dejanj partizanskih formacij je vplivalo na učinkovitost boja v sovražnikovem zaledju, dalo temu boju bolj organiziran značaj, omogočilo pravočasno usmerjanje prizadevanj partizanov na najpomembnejše cilje in pomagalo izboljšati interakcijo partizanov z rednimi četami.
