Propad Petliurinega režima in poglavarstva (moč poveljnikov na terenu in njihovih čet) so skoraj takoj sprožili lokalni odpor, usmerjen proti imeniku in političnemu taboru UPR kot celoti. Težave v Mali Rusiji so se razplamtele z novo močjo.
Imenik in njegov poraz
Ko je prevzel oblast, je imenik sprva poskušal slediti levičarski poti v interesu delavcev in kmetov. Odločale so se zoper veleposestnike, meščanstvo in staro birokracijo. 26. decembra 1918 je bila sestavljena vlada socialdemokrata V. Čehovskega. Z deklaracijo z dne 26. decembra je bila obnovljena zakonodaja Centralne rade, načrtovali so obnovo demokratično izvoljenih organov lokalne samouprave, ustvarili kulturno in narodno avtonomijo za narodne manjšine, obnovili 8-urni delovni dan, obljubili nadzor delavcev pri podjetja, državno upravljanje vodilnih panog in boj proti špekulacijam.
V času agrarne reforme je bilo načrtovano umakniti državna, cerkvena in velika zasebna zemljišča zaradi njihove prerazporeditve med kmetstvo. Zaseg zemljiškega posestva je bil napovedan brez odkupa, vendar so bili stroški za agrotehniška, melioracijska in druga dela povrnjeni, lastniki zemljišč so ostali pri hišah, rodovniški živini, vinogradih itd. ni predmet zaplembe. Dokler zemljiško vprašanje ni bilo v celoti rešeno, je imenik poročal, da so vse majhne kmečke kmetije in vse delovne kmetije ostale nedotaknjene pri uporabi prejšnjih lastnikov, preostala zemljišča so prešla v posest kmetov brez zemlje in zemljišč revnih, predvsem tistih ki se je boril proti hetmanskemu režimu. To pomeni, da zemljiško vprašanje ni bilo dokončno rešeno. Vsi so bili užaljeni - posestniki, meščanstvo in kmetje. In boljševiki, ki so že dali zemljo brez zamud in sklicevanj na prihodnji parlament, so se kmetom zdeli bolj zaželeni. Zato se je kmečka vojna v Mali Rusiji nadaljevala.
Vlada je načrtovala volitve v kongres delovnega ljudstva. Kmetje naj bi izvolili delegate na kongrese v deželnih mestih, delavce - iz tovarn in podjetij (takrat jim je bila dodeljena petina sedežev). Inteligenca bi lahko sodelovala na volitvah s svojim "delovnim" delom (zaposleni, vzgojitelji, zdravstveni delavci itd.). Meščanstvu je bila odvzeta volilna pravica. Kongres naj bi do sklica ustavotvorne skupščine, ki naj bi se sklicala po koncu vojne, prejel pravice vrhovne oblasti. V resnici je lokalna oblast prešla na tiste, ki so imeli več oboroženih borcev - na atamane. In vrhovna oblast je bila v štabu Sičjih strelcev, s katerimi je tudi Petliura našel skupen jezik. Vojska (petliuristi) je bila zadolžena za vse, je preklicala sestanek, uvedla cenzuro itd.
Posledično sta imenik in vlada imela le vlogo paravana za novo vojaško diktaturo. Januarja 1919, ko se je začela vojna s Sovjetsko Rusijo, je bila formalizirana vojaška diktatura - Petliura je bil imenovan za glavnega poveljnika. Petliuristi so tako kot hetman Skoropadskega pred tem poskušali najprej ustvariti novo vojsko UPR. Če je hetman naredil glavno stavo na osebje nekdanje ruske carske vojske, potem Petliura in njegovi privrženci - na podlagi banditskih formacij že opaženih poveljnikov in poglavarjev. Kmečka vojska, ki je pomagala zrušiti režim Skoropadskega, je bila razpuščena. Atamani in očetje so vzpostavili svojo osebno diktaturo na terenu in svoje politike ne bodo usklajevali z imenikom in upoštevali demokratična načela. To se je spremenilo v nov val samovolje, nasilja, vodstva in kaosa. Še bolj kot prej so se razcvetele različne negativne manifestacije nemirov - racije, ropi, rekvizicije, izsiljevanja in nasilje. Nepremišljeni razbojniki so oropali bogataše, ki so zbežali v Kijev iz vse Rusije. Pravzaprav nihče ni mogel kaznovati banditov.
Na splošno je potek ustvarjanja ukrajinske vojske iz terenskih odredov (bande) propadel. Ko se je začela ofenziva Rdeče armade, so nekateri atamani prešli na stran sovjetskega režima. Na primer, ataman Zelenyi (Daniil Terpilo) se je leta 1918 boril proti Nemcem in hetmanovim privržencem, ustvaril Dnjeprsko uporniško divizijo, podprl upor imenika in pomagal petliuristom, da so decembra zavzeli Kijev, januarja 1919 pa prekinil s Petliuro in nasprotoval Imenik na strani rdečih, njegova divizija je postala del ukrajinske sovjetske vojske (marca 1919 je že nasprotoval boljševikom). Drugi poveljniki na terenu so znali ropati in aretirati navadne ljudi, vendar se niso znali boriti in se niso hoteli. Zato je imela vojska UPR nizko bojno učinkovitost in hitro razpadla, pobegnila, ko se je v začetku leta 1919 začela ofenziva Rdeče armade.
Za razliko od hetmanskega režima, ki je do ukrajinizacije na splošno ravnodušen, je ukrajinizacija dosegla novo raven. Prišlo je do velike zamenjave znakov v ruščini (včasih samo posredovanih črk). Nosilec Ukrajincev so bili vojaki, ki so prispeli iz Galicije. Petliura je pokazal privrženost "nacionalni ideji", januarja so bili izdani njegovi odloki o izgonu njenih sovražnikov iz UPR, ki so jih opozorili v agitaciji proti ukrajinskim oblastem, o aretaciji in pregonu državljanov, ki nosijo naramnice carske vojske in njegove nagrade (razen križev sv. Jurija), kot "sovražniki Ukrajine".
Glavni ataman vojske UPR Simon Petliura v Kamenets-Podolsku. 1919 leto
Direktorja UPR F. Shvets, A. Makarenko in S. Petliura. 1919 leto
Petliurci so uničili rezidenco kijevskih sindikatov in razpršili Sovjete. To je zaostrilo konfliktne razmere, povečalo število nasprotnikov imenika. Na vzhodu Male Rusije je bila vrhovna oblast v rokah vojaškega poveljstva pod vodstvom Bolbochana, tako kot pred porazom hetmanata. Razbil je krajevni svet in sindikate. Ni presenetljivo, da so množice, ki prej niso bile naklonjene podpori ukrajinskih nacionalistov, na vzhodu države hitro postale sovražniki imenika in petliuristov. Tako je zlaganje režima Petliura in atamanschine (moč poveljnikov na terenu in njihovih band) skoraj takoj sprožilo lokalni odpor, usmerjen proti imeniku in političnemu taboru UPR kot celoti. Težave v Mali Rusiji (Ukrajina) so se razplamtele z novo močjo.
V začetku januarja 1919 je v Žitomirju izbruhnila vstaja proti petliuristom. Bilo je zatrto, a vstaje in nemiri so tu in tam še naprej izbruhnili. Januarja je za oblast Sovjetov prišel vseukrajinski svet kmečkih poslancev.
Vse to se je zgodilo v ozadju stalne gospodarske katastrofe in prometnega kolapsa. Imenik ni uspel stabilizirati gospodarstva. Levičarske radikalne izjave in dejanja so nadaljevali zlom upravnega aparata, privedli do nasprotovanja in bega industrijalcev, strokovnjakov in menedžerjev. Proizvodnja premoga se je močno zmanjšala, lakota po gorivu pa se je povečala. Številne panoge so se tako rekoč sesule ali močno poslabšale. Tudi živilska industrija (tradicionalno močna v Mali Rusiji), vključno s proizvodnjo sladkorja, je bila obžalovanja vredna. Trgovina se je poslabšala. Položaj mestnega prebivalstva se je močno poslabšal, tisoči delavcev, ki so bežali pred lakoto, so zbežali na podeželje, kjer je bilo še vedno mogoče nekako preživeti z lastnim kmetovanjem.
Na kongresu Ukrajinske socialdemokratske stranke (USDRP) 10. in 12. januarja 1919 so levičarji predlagali vzpostavitev oblasti Sovjetov v Ukrajini, začetek socializacije gospodarstva, sklenitev miru s Sovjetsko Rusijo in sodelovanje v svetu revolucijo. Stališče prehoda na sovjetsko oblast (vendar brez diktatorskih metod boljševikov) je podprl tudi vodja vlade Čehovski. Slogan moči Sovjetov je bil priljubljen med ljudmi in imenik ga je želel prestreči. Desno krilo stranke, ki so jo vodili Petliura, Mazepa in drugi, pa je ostro nasprotovalo sovjetizaciji oblasti. Vinničenko je okleval, a ni hotel razcepiti imenika, ni podprl svojih levih zagovornikov. Tako je na splošno stranka podprla idejo parlamentarizma in sklic delovnega kongresa. Manjšinska levica ("neodvisni") se je odcepila, ustvarila svojo ukrajinsko Socialdemokratsko laburistično stranko (neodvisne) in nato sodelovala pri oblikovanju ukrajinskih komunističnih strank.
Ukrajinski socialdemokrati so upali, da se bodo razmere normalizirale na delovnem kongresu, ki naj bi razglasil ponovno združitev Ukrajine. Ob razpadu Avstro-Ogrskega je na ozemlju Galicije nastala Zahodno-ukrajinska ljudska republika (ZUNR) s prestolnico v Lvovu. Vodil ga je generalni sekretariat K. Levitskega. Začelo se je oblikovanje galicijske vojske. Ukrajinski nacionalisti so se takoj spopadli s Poljaki, ki so menili, da je Lviv in vsa Galicija sestavni del Poljske. Tako se je novembra 1918 začela ukrajinsko-poljska vojna. Poljaki so ponovno zavzeli Lviv, vodstvo ZUNR pa je zbežalo v Ternopil. Hkrati so se na Bukovini pojavile romunske čete, na Zakarpatju pa češkoslovaške čete. 1. decembra 1918 sta delegata ZUNR in UPR podpisala sporazum o združitvi obeh ukrajinskih držav v eno. V začetku januarja 1919 je bila pogodba ratificirana in 22. januarja, na predvečer sklica delovnega kongresa, je bila v Kijevu slovesno napovedana združitev ZUNR z Ukrajinsko ljudsko republiko. ZUNR je bil del UPR s pravicami do široke avtonomije in se je preimenoval v Zahodno regijo Ukrajinske ljudske republike (ZUNR). Član imenika je postal predsednik ZUNR E. Petruševič. Toda do sklica ustavotvorne skupščine je zahodna regija dejansko ohranila neodvisnost in nadaljevala vojaške operacije s Poljsko in Češkoslovaško. To je imeniku otežilo navezovanje stikov z Antanto. Galicijska vojska je januarja 1919 poskušala napasti na Zakarpatju, a so jo porazili Čehi. Februarja - marca 1919 so galicijsko vojsko porazile poljske čete.
Odnosi imenika z Antanto so bili zapleteni. Med padcem hetmanskega režima in začetkom evakuacije avstro-nemških čet iz Male Rusije se je v Odesi začel izkrcanje vojakov Antante. Tu so Francozi igrali glavno vlogo. Petliurci, ki si niso upali vstopiti v spopad z velikimi silami, so očistili območje Odese. V začetku leta 1919 so intervencionisti prevzeli nadzor nad Hersonom in Nikolaevom. Zavezniško poveljstvo je s strategijo "deli, igraj in vladaj" začelo podpirati Denikinite, ki so zagovarjali idejo "enotne in nedeljive Rusije" sovražno do petliuristov. Puška brigada generala Timanovskega (kot del Denikinove vojske) se oblikuje v Odesi. In ataman Grigoriev (pod njegovim poveljstvom je bila cela uporniška vojska), ki je bil formalno podrejen imeniku in je bil lastnik regije Herson-Nikolaev, se je boril proti belim prostovoljnim enotam in je bil proti popuščanjem intervencionistom. Posledično so popusti intervencionistom iz imenika privedli do dejstva, da je konec januarja 1919 Grigoriev napovedal vojno imeniku in prešel na stran sovjetskih čet.
Intervencijske ladje na cesti in v pristanišču v Odesi v dneh evakuacije
8. januarja 1919 je imenik sprejel zemljiški zakon. Zasebno zemljiško lastništvo je bilo ukinjeno. Zemljišče je bilo preneseno v uporabo lastnikom s pravico do dedovanja tistim, ki ga obdelujejo. Določeno je bilo zemljišče največ 15 hektarjev z možnostjo povečanja te parcele s strani zemljiških odborov, če je bila zemlja priznana kot nizko rodovitna (močvirje, pesek itd.). S soglasjem zemljiškega odbora bi lahko lastnik prenesel parcelo na drugo. Odvečno zemljišče je bilo mogoče prerazporediti, vendar je bilo treba to vprašanje preučiti. Dežela sladkorja, destilarne in drugih podjetij ni bila zasežena.
Zbrani laburistični kongres (več kot 400 delegatov, večina je pripadala Socialistično-revolucionarni stranki) v celoti ni mogel obrniti kriznih razmer. Socialistično-revolucionarna stranka je bila v razcepu, zato so socialdemokrati prevladovali na kongresu (njihova glavna stališča so tedaj sovpadala s socialističnimi revolucionarji). Hkrati se je Rdeča armada z veliko podporo na vzhodu Male Rusije hitro približala Kijevu. In oblast imenika je bila tako kot pred hetmanatom že omejena na glavno okrožje, v provinci so vladali atamani, poveljniki na terenu s svojimi odredi tolp. Njihova moč se je v glavnem izražala v samovoljnih aretacijah, nasilju in samovoljnih ropih. Delovni kongres je zato 28. januarja 1919 pozval k pripravi parlamentarnih volitev in obdržal oblast za imenik. Po tem so se delegati naglo razpršili po domovih, imenik pa je 2. februarja pobegnil v Vinnico.
Tako je moč ukrajinskih socialdemokratov, nacionalistov (petliuristov) in lokalnih poglavarjev pripeljala Malo Rusijo do popolne katastrofe. Ni presenetljivo, da je Rdeča armada v Ukrajini z relativno lahkoto pridobila oblast. Na mnogih točkah - ukrajinizacija, posredovanje zunanjih sil, ki jih zanima uničenje ruskega sveta, zločinska revolucija z močjo poveljnikov -atamanov na terenu, propad gospodarstva, divjaštvo prebivalstva, državljanska vojna itd. vidimo popolno analogijo s sodobnimi dogodki. Zgodovina kaznuje nepoznavanje lekcij.
