I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. Vojaška doktrina Ruske federacije (v nadaljevanju vojaška doktrina) je eden glavnih dokumentov strateškega načrtovanja v Ruski federaciji in je sistem stališč, uradno sprejetih v državi o pripravah na oboroženo obrambo in oboroženo obrambo Ruske federacije.
2. Vojaška doktrina upošteva glavne določbe Vojaške doktrine Ruske federacije iz leta 2000, Koncept dolgoročnega družbeno-gospodarskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020, Strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije do 2020, kot tudi ustrezne določbe koncepta zunanje politike Ruske federacije za leto 2008 in pomorske doktrine Ruske federacije za obdobje do leta 2020.
Vojaška doktrina temelji na določbah vojaške teorije in je namenjena njenemu nadaljnjemu razvoju.
3. Pravna podlaga vojaške doktrine je Ustava Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodne pogodbe Ruske federacije na področju obrambe, nadzora nad orožjem in razorožitvijo, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, kot tudi regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije.
4. Vojaška doktrina odraža zavezanost Ruske federacije uporabi političnih, diplomatskih, pravnih, gospodarskih, okoljskih, informacijskih, vojaških in drugih instrumentov za zaščito nacionalnih interesov Ruske federacije in interesov njenih zaveznikov.
5. Določbe vojaške doktrine so določene v sporočilih predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije in jih je mogoče prilagoditi v okviru strateškega načrtovanja na vojaškem področju (vojaško načrtovanje).
Izvajanje vojaške doktrine se doseže s centralizacijo državne uprave na vojaškem področju in se izvaja v skladu z zvezno zakonodajo, normativnimi pravnimi akti predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije in zveznih izvršnih organov.
6. V vojaški doktrini se uporabljajo naslednji osnovni pojmi:
a) vojaška varnost Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu - vojaška varnost) - stanje zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred zunanjimi in notranjimi vojaškimi grožnjami, povezanimi z uporabo vojaške sile ali grožnjo z njeno uporabo, za katero je značilna odsotnost vojaške grožnje ali sposobnost, da se ji uprejo;
b) vojaška nevarnost - stanje meddržavnih ali meddržavnih odnosov, za katero je značilna kombinacija dejavnikov, ki lahko pod določenimi pogoji povzročijo nastanek vojaške grožnje;
c) vojaška grožnja - stanje meddržavnih ali meddržavnih odnosov, za katerega je značilna resnična možnost vojaškega spopada med nasprotnimi stranmi, visoka stopnja pripravljenosti katere koli države (skupine držav), separatističnih (terorističnih) organizacij za uporabo vojaške sile (oboroženo nasilje);
d) vojaški konflikt - oblika reševanja meddržavnih ali meddržavnih protislovij z uporabo vojaške sile (koncept zajema vse vrste oboroženega spopada, vključno z obsežnimi, regionalnimi, lokalnimi vojnami in oboroženimi spopadi);
e) oborožen spopad - oborožen spopad omejenega obsega med državami (mednarodni oboroženi spopad) ali nasprotnimi stranmi na ozemlju ene države (notranji oborožen spopad);
f) lokalna vojna - vojna med dvema ali več državami, ki si prizadevajo za omejene vojaško -politične cilje, v kateri se vojaške operacije izvajajo v mejah nasprotujočih si držav in ki v glavnem vpliva na interese le teh držav (teritorialne, gospodarske, politične in druge);
g) regionalna vojna - vojna, ki vključuje dve ali več držav iste regije, ki jo vodijo nacionalne ali koalicijske oborožene sile z uporabo konvencionalnega in jedrskega orožja, na ozemlju regije s sosednjimi vodami in v zračnem (vesoljskem) prostoru nad med katerim bodo stranke zasledile pomembne vojaško-politične cilje;
h) vojna velikega obsega-vojna med koalicijami držav ali največjimi državami svetovne skupnosti, v kateri si bodo strani prizadevale za radikalne vojaško-politične cilje. Vojna velikega obsega je lahko posledica stopnjevanja oboroženega spopada, lokalne ali regionalne vojne, v katero je vpleteno veliko število držav iz različnih regij sveta. To bo zahtevalo mobilizacijo vseh razpoložljivih materialnih virov in duhovnih sil sodelujočih držav;
i) vojaška politika - dejavnost države pri organizaciji in izvajanju obrambe ter zagotavljanju varnosti Ruske federacije, pa tudi interesov njenih zaveznikov;
j) vojaška organizacija države (v nadaljevanju vojaška organizacija) - niz organov državne in vojaške uprave, oborožene sile Ruske federacije, druge čete, vojaške formacije in organi (v nadaljnjem besedilu oborožene Sile in druge enote), ki predstavljajo osnovo in izvajajo njihove dejavnosti po vojaških metodah, pa tudi deli industrijskih in znanstvenih kompleksov države, katerih skupne dejavnosti so namenjene pripravi na oboroženo zaščito in oboroženo zaščito Rusije. Zveza;
k) vojaško načrtovanje - določitev vrstnega reda in načinov uresničevanja ciljev in ciljev razvoja vojaške organizacije, izgradnje in razvoja oboroženih sil in drugih enot, njihove uporabe in celovite podpore.
II. VOJNE NEVARNOSTI IN VOJNE GROŽNJE RUSKI FEDERACIJI
7. Za svetovni razvoj na sedanji stopnji je značilno slabljenje ideološkega spopada, zmanjšanje stopnje gospodarskega, političnega in vojaškega vpliva nekaterih držav (skupin držav) in zavezništev ter povečanje vpliva drugih držav, ki trdijo, celovita dominacija, multipolarnost in globalizacija različnih procesov.
Številni regionalni konflikti ostajajo nerešeni. Nagnjenosti k njihovemu prisilnemu reševanju ostajajo, tudi v regijah, ki mejijo na Rusko federacijo. Obstoječa arhitektura (sistem) mednarodne varnosti, vključno z njenimi mednarodnopravnimi mehanizmi, ne zagotavlja enake varnosti za vse države.
Hkrati pa se kljub zmanjšanju verjetnosti sprožitve obsežne vojne proti Ruski federaciji z uporabo običajnega in jedrskega orožja na številnih področjih povečujejo vojaške nevarnosti Ruske federacije.
8. Glavne zunanje vojaške grožnje:
a) želja po vojaškem potencialu Organizacije Severnoatlantske pogodbe (Nato) z globalnimi funkcijami, ki se izvajajo v nasprotju z mednarodnim pravom, da se vojaška infrastruktura držav članic Nata približa mejam Ruske federacije, tudi s širitvijo blok;
b) poskuša destabilizirati razmere v posameznih državah in regijah ter spodkopati strateško stabilnost;
c) napotitev (kopičenje) vojaških kontingentov tujih držav (skupin držav) na ozemljih držav, ki mejijo na Rusko federacijo in njenih zaveznikov, pa tudi v sosednjih vodah;
d) vzpostavitev in uvajanje sistemov strateške protiraketne obrambe, ki spodkopavajo globalno stabilnost in kršijo obstoječe ravnovesje sil na področju jedrskega projektila, pa tudi militarizacijo vesolja, uvedbo sistemov strateškega nejedrskega natančnega orožja;
e) teritorialne terjatve proti Ruski federaciji in njenim zaveznikom, vmešavanje v njihove notranje zadeve;
f) širjenje orožja za množično uničevanje, raket in raketne tehnologije, povečanje števila držav, ki imajo jedrsko orožje;
g) kršitve mednarodnih sporazumov s strani posameznih držav, pa tudi neupoštevanje prej sklenjenih mednarodnih pogodb na področju omejevanja in zmanjševanja orožja;
h) uporaba vojaške sile na ozemljih držav, ki mejijo na Rusko federacijo v nasprotju z Ustanovno listino ZN in drugimi normami mednarodnega prava;
i) prisotnost (nastanek) žarišč in stopnjevanje oboroženih spopadov na ozemljih držav, ki mejijo na Rusko federacijo in njenih zaveznikov;
j) širjenje mednarodnega terorizma;
k) pojav žarišč mednacionalnih (medverskih) napetosti, dejavnosti mednarodnih oboroženih radikalnih skupin na območjih, ki mejijo na državno mejo Ruske federacije in meje njenih zaveznikov, pa tudi prisotnost ozemeljskih protislovij, rast separatizem in nasilni (verski) ekstremizem v nekaterih regijah sveta.
9. Glavne notranje vojaške grožnje:
a) poskuša prisilno spremeniti ustavno ureditev Ruske federacije;
b) spodkopavanje suverenosti, kršitev enotnosti in ozemeljske celovitosti Ruske federacije;
c) neorganiziranost delovanja državnih organov, pomembnih državnih, vojaških objektov in informacijske infrastrukture Ruske federacije.
10. Velike vojaške grožnje:
a) močno poslabšanje vojaško-političnih razmer (meddržavni odnosi) in ustvarjanje pogojev za uporabo vojaške sile;
b) oviranje delovanja sistemov državnega in vojaškega nadzora Ruske federacije, motnje v delovanju njenih strateških jedrskih sil, sisteme za opozarjanje na raketne napade, nadzor vesolja, skladišča jedrskega orožja, jedrsko energijo, jedrsko, kemično industrijo in drugi potencialno nevarni objekti;
c) ustvarjanje in usposabljanje nezakonitih oboroženih formacij, njihovo delovanje na ozemlju Ruske federacije ali na ozemljih njenih zaveznikov;
d) demonstracija vojaške sile med vajami na ozemljih držav, ki mejijo na Rusko federacijo, ali njenih zaveznikov v provokativne namene;
e) okrepitev dejavnosti oboroženih sil posameznih držav (skupin držav) z delno ali popolno mobilizacijo, premestitev organov državne in vojaške uprave teh držav na delo v vojnih razmerah.
11. Za vojaške spore so značilni cilji, metode in sredstva za dosego teh ciljev, obseg in čas vojaških operacij, oblike in metode oboroženega boja ter uporabljeno orožje in vojaška oprema.
12. Značilnosti sodobnih vojaških spopadov:
a) kompleksna uporaba vojaške sile ter sil in sredstev nevojaške narave;
b) množična uporaba oborožitvenih sistemov in vojaške opreme, ki temelji na novih fizikalnih načelih in je po učinkovitosti primerljiva z jedrskim orožjem;
c) razširitev obsega uporabe enot (sil) in sredstev, ki delujejo v zračnem prostoru;
d) krepitev vloge informacijskega bojevanja;
e) zmanjšanje časovnih parametrov priprave na vodenje sovražnosti;
f) povečanje učinkovitosti poveljevanja in nadzora zaradi prehoda iz strogo navpičnega sistema poveljevanja in nadzora v globalne omrežne avtomatizirane sisteme poveljevanja in vodenja vojakov (sil) in orožja;
g) vzpostavitev stalnega območja vojaških operacij na ozemljih nasprotnih strani.
13. Značilnosti sodobnih vojaških spopadov:
a) nepredvidljivost njihovega pojava;
b) prisotnost širokega spektra vojaško-političnih, gospodarskih, strateških in drugih ciljev;
c) naraščajoča vloga sodobnih visoko učinkovitih orožnih sistemov ter prerazporeditev vloge različnih področij oboroženega boja;
d) zgodnje izvajanje ukrepov informacijskega boja za dosego političnih ciljev brez uporabe vojaške sile, nato pa - v interesu oblikovanja ugodnega odziva svetovne skupnosti na uporabo vojaške sile.
14. Vojaške spore bodo odlikovali njihova minljivost, selektivnost in visoka stopnja uničenja ciljev, hitrost manevriranja s strani enot (sil) in ognja ter uporaba različnih mobilnih skupin enot (sil). Obvladovanje strateške pobude, ohranjanje stabilnega državnega in vojaškega nadzora, zagotavljanje superiornosti na kopnem, morju in v zračnem prostoru bodo postali odločilni dejavniki pri doseganju zastavljenih ciljev.
15. Za vojaške operacije bo značilen vse večji pomen visoko natančnega, elektromagnetnega, laserskega, infrasoničnega orožja, informacijskih in krmilnih sistemov, brezpilotnih letal in avtonomnih pomorskih vozil, vodenega robotskega orožja in vojaške opreme.
16. Jedrsko orožje bo ostalo pomemben dejavnik pri preprečevanju izbruha jedrskih vojaških spopadov in vojaških spopadov z uporabo običajnega orožja (vojna velikega obsega, regionalna vojna).
V primeru vojaškega spopada z uporabo običajnih sredstev za uničenje (vojna velikega obsega, regionalna vojna), ki ogroža sam obstoj države, lahko posedovanje jedrskega orožja privede do stopnjevanja takega vojaškega spopada v jedrskega vojaškega spopada.
III. VOJNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE
17. Glavne naloge vojaške politike Ruske federacije določa predsednik Ruske federacije v skladu z zvezno zakonodajo, Strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 in to vojaško doktrino.
Vojaška politika Ruske federacije je namenjena preprečevanju oboroževalne tekme, ki vsebuje in preprečuje vojaške spopade, izboljšanju vojaške organizacije, oblik in načinov uporabe oboroženih sil in drugih vojakov ter orožja za obrambo in varnost Rusije Federacijo, pa tudi interese njenih zaveznikov.
Dejavnosti Ruske federacije za zajezitev in preprečevanje vojaških spopadov
18. Ruska federacija zagotavlja stalno pripravljenost oboroženih sil in drugih enot za zajezitev in preprečevanje vojaških spopadov, za zagotavljanje oborožene zaščite Ruske federacije in njenih zaveznikov v skladu z normami mednarodnega prava in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.
Preprečevanje jedrskega vojaškega spopada, tako kot vsak drug vojaški spopad, je najpomembnejša naloga Ruske federacije.
19. Glavne naloge Ruske federacije za omejevanje in preprečevanje vojaških spopadov:
a) ocenjevanje in napovedovanje razvoja vojaško-političnih razmer na globalni in regionalni ravni ter stanja meddržavnih odnosov na vojaško-političnem področju z uporabo sodobnih tehničnih sredstev in informacijskih tehnologij;
b) nevtralizacija možnih vojaških nevarnosti in vojaških groženj s političnimi, diplomatskimi in drugimi nevojaškimi sredstvi;
c) ohranjanje strateške stabilnosti in potenciala jedrskega odvračanja na zadostni ravni;
d) vzdrževanje oboroženih sil in drugih enot v dani stopnji pripravljenosti za bojno uporabo;
e) krepitev sistema kolektivne varnosti v okviru Organizacije pogodbe o kolektivni varnosti (ODKB) in krepitev njenega potenciala, krepitev interakcije na področju mednarodne varnosti v okviru Skupnosti neodvisnih držav (CIS), Organizacije za varnost in Sodelovanje v Evropi (OVSE) in Šanghajska organizacija za sodelovanje (SCO), razvoj odnosov na tem področju z drugimi meddržavnimi organizacijami (Evropsko unijo in Natom);
f) širitev kroga partnerskih držav in razvoj sodelovanja z njimi na podlagi skupnih interesov na področju krepitve mednarodne varnosti v skladu z določbami Ustanovne listine ZN in drugimi normami mednarodnega prava;
g) spoštovanje mednarodnih pogodb na področju omejevanja in zmanjševanja strateškega ofenzivnega orožja;
h) sklepanje in izvajanje sporazumov na področju nadzora nad konvencionalnim orožjem ter izvajanje ukrepov za krepitev medsebojnega zaupanja;
i) vzpostavitev mehanizmov za urejanje dvostranskega in večstranskega sodelovanja na področju protiraketne obrambe;
j) sklepanje mednarodne pogodbe o preprečevanju dajanja kakršnih koli vrst orožja v vesolje;
k) sodelovanje v mednarodnih mirovnih dejavnostih, tudi pod okriljem ZN in v okviru interakcije z mednarodnimi (regionalnimi) organizacijami;
l) sodelovanje v boju proti mednarodnemu terorizmu.
Uporaba oboroženih sil in drugih enot.
Glavne naloge oboroženih sil in drugih enot v mirnem času, v obdobju neposredne grožnje agresije in v vojnem času
20. Ruska federacija meni, da je legitimno uporabiti oborožene sile in druge čete za odvračanje agresije nanjo in (ali) njene zaveznike, ohraniti (obnoviti) mir z odločitvijo Varnostnega sveta ZN in drugih struktur kolektivne varnosti, pa tudi zagotoviti zaščito svojih državljanov, ki zaostajajo zunaj Ruske federacije, v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava ter mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.
Uporaba oboroženih sil in drugih enot v mirnem času se izvaja z odločbo predsednika Ruske federacije na način, ki ga določa zvezna zakonodaja.
21. Ruska federacija obravnava oborožen napad na državo članico države Unije ali kakršna koli dejanja z uporabo vojaške sile proti njej kot dejanje agresije na državo Unijo in bo sprejela povračilne ukrepe.
Ruska federacija obravnava oborožen napad na državo članico ODKB kot agresijo na vse države članice ODKB in bo v tem primeru sprejela ukrepe v skladu s Pogodbo o kolektivni varnosti.
22. Ruska federacija v okviru izvajanja ukrepov strateškega zadrževanja s silovito naravo predvideva uporabo visoko natančnega orožja.
Ruska federacija si pridržuje pravico do uporabe jedrskega orožja kot odziv na uporabo jedrskega in drugih vrst orožja za množično uničevanje proti njej in (ali) njenim zaveznikom, pa tudi v primeru agresije na Rusko federacijo z uporabo konvencionalnega orožja, ko je ogrožen sam obstoj države.
Odločitev o uporabi jedrskega orožja sprejme predsednik Ruske federacije.
23. Izvajanje nalog, ki so pred oboroženimi silami in drugimi četami, je organizirano in se izvaja v skladu z načrtom uporabe oboroženih sil Ruske federacije, načrtom mobilizacije oboroženih sil Ruske federacije, odloki predsednika Ruske federacije, ukazi in direktive vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije in dokumenti o strateškem načrtovanju obrambnih vprašanj.
24. Ruska federacija dodeljuje vojaške kontingente mirovnim silam ODKB za sodelovanje v mirovnih operacijah, kot je odločil Svet za kolektivno varnost ODKB. Ruska federacija dodeljuje vojaške kontingente Kolektivnim silam za hiter odziv ODKB (CRRF), da se takoj odzovejo na vojaške grožnje državam članicam ODKB in rešijo druge naloge, ki jih določi Svet za kolektivno varnost ODKB, za njihovo uporabo na način, ki ga predpisuje Sporazum o postopku za hitro napotitev, uporaba in vsestranska podpora kolektivnih sil za hitro razmestitev centralnoazijske regije.
25. Za izvajanje mirovnih operacij pod mandatom ZN ali pooblastilom CIS Ruska federacija zagotavlja vojaške kontingente na način, ki ga predpisuje zvezna zakonodaja in mednarodne pogodbe Ruske federacije.
26. Zaradi zaščite interesov Ruske federacije in njenih državljanov, ohranjanja mednarodnega miru in varnosti se lahko formacije oboroženih sil Ruske federacije takoj uporabijo zunaj Ruske federacije v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava. pravo, mednarodne pogodbe Ruske federacije in zvezno zakonodajo.
27. Glavne naloge oboroženih sil in drugih enot v mirnem času:
a) varstvo suverenosti Ruske federacije, celovitosti in nedotakljivosti njenega ozemlja;
b) strateško odvračanje, vključno s preprečevanjem vojaških spopadov;
c) ohranjanje sestave, stanja bojne in mobilizacijske pripravljenosti ter usposabljanja strateških jedrskih sil, sil in sredstev, ki zagotavljajo njihovo delovanje in uporabo, pa tudi sisteme nadzora na ravni, ki agresorju zagotavlja nanašanje določene škode v vseh pogojih situacija;
d) pravočasno opozorilo vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije o letalskem napadu, obveščanje organov državne in vojaške uprave, čet (sil) o vojaških nevarnostih in vojaških grožnjah;
e) ohranjanje sposobnosti oboroženih sil in drugih enot, da vnaprej razporedijo skupine enot (sil) na potencialno nevarne strateške smeri, pa tudi njihovo pripravljenost za bojno uporabo;
f) zagotavljanje zračne obrambe najpomembnejših objektov Ruske federacije in pripravljenost za odbijanje napadov iz vesoljskega napadalnega orožja;
g) namestitev in vzdrževanje v strateškem vesoljskem območju orbitalnih ozvezdij vesoljskih plovil, ki podpirajo dejavnosti oboroženih sil Ruske federacije;
h) varovanje pomembnih državnih in vojaških objektov, objektov za komunikacije in posebnega tovora;
i) operativno opremo ozemlja Ruske federacije in pripravo komunikacij za obrambne namene, vključno z gradnjo in rekonstrukcijo objektov za posebne namene, gradnjo in prenovo avtocest obrambnega pomena;
j) zaščita državljanov Ruske federacije zunaj Ruske federacije pred oboroženim napadom nanje;
k) sodelovanje v operacijah za ohranitev (obnovo) mednarodnega miru in varnosti, sprejemanje ukrepov za preprečevanje (odpravljanje) groženj miru, zatiranje agresivnih dejanj (kršitev miru) na podlagi sklepov Varnostnega sveta ZN ali drugih organov, pooblaščenih za sprejema take odločitve v skladu z mednarodno pravico;
l) boj proti piratstvu in zagotavljanje varnosti plovbe;
m) zagotavljanje varnosti gospodarske dejavnosti Ruske federacije v Svetovnem oceanu;
o) boj proti terorizmu;
o) priprava na izvajanje ukrepov za teritorialno obrambo in civilno obrambo;
p) sodelovanje pri varovanju javnega reda in miru, zagotavljanje javne varnosti;
c) sodelovanje pri odzivanju na nesreče in obnova objektov za posebne namene;
r) sodelovanje pri zagotavljanju izrednih razmer.
28. Glavne naloge oboroženih sil in drugih enot v obdobju neposredne grožnje agresije:
a) izvajanje niza dodatnih ukrepov za zmanjšanje grožnje agresije in povečanje stopnje bojne in mobilizacijske pripravljenosti oboroženih sil in drugih enot za izvajanje mobilizacije in strateške napotitve;
b) ohranjanje jedrskega odvračilnega potenciala v ustaljeni stopnji pripravljenosti;
c) sodelovanje pri zagotavljanju režima vojnega stanja;
d) izvajanje ukrepov za teritorialno obrambo, pa tudi izvajanje ukrepov civilne zaščite po ustaljenem postopku;
e) izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije o kolektivni obrambi, odvračanje ali preprečitev v skladu z normami mednarodnega prava oboroženega napada na drugo državo, ki je vložila zahtevo Ruski federaciji.
29. Glavne naloge oboroženih sil in drugih vojakov v vojni so odvračanje od agresije na Rusko federacijo in njene zaveznike, s tem da se vojskam (silam) agresorja porazi in ga prisili, da prekine sovražnosti pod pogoji, ki ustrezajo interesom Ruska federacija in njeni zavezniki.
Razvoj vojaške organizacije.
Gradnja in razvoj oboroženih sil in drugih enot
30. Glavne naloge razvoja vojaške organizacije:
a) uskladitev strukture, sestave in števila sestavnih delov vojaške organizacije z nalogami v mirnem času, v času neposredne grožnje agresije in v vojnem času, ob upoštevanju dodelitve zadostne količine finančnih, materialnih in druga sredstva za te namene. Načrtovani znesek in čas dodelitve teh sredstev se odražajo v načrtovalnih dokumentih za dolgoročni družbeno-gospodarski razvoj Ruske federacije;
b) povečanje učinkovitosti in varnosti delovanja sistema državne in vojaške uprave;
c) izboljšanje sistema zračne obrambe in vzpostavitev vesoljsko obrambnega sistema Ruske federacije;
d) izboljšanje vojaško-gospodarske podpore vojaške organizacije na podlagi racionalne rabe finančnih, materialnih in drugih virov;
e) izboljšanje vojaškega načrtovanja;
f) izboljšanje teritorialne obrambe in civilne zaščite;
g) izboljšanje sistema za ustvarjanje zaloge mobilizacijskih sredstev, vključno z zalogami orožja, vojaške in posebne opreme ter materialno -tehničnimi sredstvi;
h) povečanje učinkovitosti sistema za delovanje in popravilo orožja, vojaške in posebne opreme;
i) vzpostavitev integriranih struktur za materialno, tehnično, socialno, medicinsko in znanstveno podporo v oboroženih silah in drugih četah ter ustanovah za vojaško izobraževanje in usposabljanje;
j) izboljšanje sistema informacijske podpore oboroženih sil in drugih enot;
k) povečanje ugleda vojaške službe, celovita priprava državljanov Ruske federacije nanjo;
l) zagotavljanje vojaško-političnega in vojaško-tehničnega sodelovanja Ruske federacije s tujimi državami.
31. Glavne prednostne naloge za razvoj vojaške organizacije:
a) izboljšanje sistema upravljanja vojaške organizacije in povečanje učinkovitosti njenega delovanja;
b) razvoj mobilizacijske baze vojaške organizacije in zagotovitev mobilizacijske napotitve oboroženih sil in drugih enot;
c) zagotavljanje zahtevane stopnje osebja, opreme, zagotavljanja formacij, vojaških enot in formacij v stalni pripravljenosti ter zahtevane stopnje njihove usposobljenosti;
d) izboljšanje kakovosti usposabljanja in vojaškega izobraževanja ter krepitev vojaškega znanstvenega potenciala.
32. Glavna naloga organizacijskega razvoja in razvoja oboroženih sil in drugih enot je uskladiti njihovo strukturo, sestavo in moč z napovedanimi vojaškimi grožnjami, vsebino in naravo vojaških spopadov, sedanjimi in prihodnjimi nalogami v mirnem času, v obdobju neposredne grožnje agresije in v vojnem času ter političnih, družbeno-ekonomskih, demografskih in vojaško-tehničnih razmer in zmogljivosti Ruske federacije.
33. Ruska federacija pri gradnji in razvoju oboroženih sil in drugih enot izhaja iz potrebe:
a) izboljšanje organizacijske strukture in sestave vej in vej oboroženih sil in drugih enot ter optimizacija števila vojaškega osebja;
b) zagotavljanje racionalnega razmerja med formacijami in vojaškimi enotami stalne pripravljenosti ter formacijami in vojaškimi enotami, namenjenimi za mobilizacijsko napotitev oboroženih sil in drugih enot;
c) izboljšanje kakovosti operativnega, bojnega, posebnega in mobilizacijskega usposabljanja;
d) izboljšanje interakcije med vejami oboroženih sil, vejami oboroženih sil (sil) in drugimi četami;
e) zagotavljanje sodobnih modelov orožja, vojaške in posebne opreme (materialno-tehnična sredstva) in njihov kakovosten razvoj;
f) povezovanje in usklajen razvoj sistemov tehnične, logistične in drugih vrst podpore oboroženim silam in drugim četam ter sistemov vojaškega izobraževanja in usposabljanja, usposabljanja osebja, vojaške znanosti;
g) usposabljanje visoko strokovnih vojakov, predanih domovini, ki krepijo ugled vojaške službe.
34. Izpolnitev glavne naloge izgradnje in razvoja oboroženih sil in drugih enot se doseže z:
a) oblikovanje in dosledno izvajanje vojaške politike;
b) učinkovito vojaško-gospodarsko podporo in zadostna sredstva za oborožene sile in druge enote;
c) izboljšanje ravni kakovosti vojaško-industrijskega kompleksa;
d) zagotavljanje zanesljivega delovanja sistema nadzora oboroženih sil in drugih enot v mirnem času, v času neposredne grožnje agresije in v vojnem času;
e) ohranjanje sposobnosti gospodarstva države, da zadovolji potrebe oboroženih sil in drugih enot;
f) vzdrževanje mobilizacijske baze v stanju, ki zagotavlja mobilizacijo in strateško napotitev oboroženih sil in drugih enot;
g) vzpostavitev sil civilne zaščite v stalni pripravljenosti, ki bi lahko opravljale svoje naloge v mirnem času, v času neposredne grožnje z agresijo in v vojnem času;
h) izboljšanje sistema napotitve (baziranja) oboroženih sil in drugih enot, tudi zunaj ozemlja Ruske federacije, v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije in zvezno zakonodajo;
i) oblikovanje ešaloniranega sistema vojaške infrastrukture v strateških in operativnih smereh;
j) vnaprej ustvariti rezervo sredstev za mobilizacijo;
k) optimizacija števila vojaških izobraževalnih ustanov poklicnega izobraževanja v kombinaciji z zveznimi državnimi izobraževalnimi ustanovami visokega poklicnega izobraževanja, v katerih se državljani Ruske federacije usposabljajo v okviru programa vojaškega usposabljanja, ter njihovo opremljanje s sodobnim gradivom in tehnična podlaga;
l) povečanje ravni socialne varnosti za vojaške uslužbence, državljane, odpuščene z vojaške službe, in njihove družine ter civilno osebje oboroženih sil in drugih vojakov;
m) izvajanje socialnih jamstev, določenih z zvezno zakonodajo za vojake, državljane, odpuščene z vojaške službe, in njihove družinske člane, s čimer se izboljša njihova kakovost življenja;
n) izboljšanje sistema zaposlovanja vojaškega osebja po pogodbi in nabornikih, s prevladujočim številom vojakov in podčastnikov, s čimer se zagotovi bojna učinkovitost formacij in vojaških enot oboroženih sil in drugih enot s strani pogodbenih uslužbencev;
o) krepitev organizacije, reda in miru ter vojaške discipline ter preprečevanje in zatiranje korupcije;
p) izboljšanje predpogoja za vojaško obveznost in vojaško-domoljubne vzgoje državljanov;
c) zagotavljanje državnega in civilnega nadzora nad dejavnostmi zveznih izvršnih organov in izvršilnih teles sestavnih subjektov Ruske federacije na področju obrambe.
Vojaško načrtovanje
35. Vojaško načrtovanje je organizirano in izvedeno z namenom izvajanja ukrepov za razvoj vojaške organizacije ter izgradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot ter njihovo učinkovito uporabo, pravočasno dogovorjeno in z viri.
36. Glavne naloge vojaškega načrtovanja:
a) določitev dogovorjenih ciljev, nalog in ukrepov za izgradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot, njihovo uporabo ter razvoj ustrezne znanstvene, tehnične in proizvodno -tehnološke osnove;
b) izbira optimalnih smeri za gradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot, oblike in metode njihove uporabe na podlagi napovedi razvoja vojaško-političnih razmer, vojaških nevarnosti in vojaških groženj, stopnje družbeno-gospodarski razvoj Ruske federacije;
c) doseganje skladnosti virov podpore oboroženih sil in drugih enot z nalogami njihove gradnje, razvoja in uporabe;
d) razvoj dokumentov za kratkoročno, srednjeročno in dolgoročno načrtovanje ob upoštevanju rezultatov izvajanja načrtov (programov) za izgradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot;
e) organizacija nadzora nad izvajanjem načrtov (programov) za izgradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot;
f) pravočasni popravek dokumentov vojaškega načrtovanja.
37. Vojaško načrtovanje se izvaja v skladu s Pravilnikom o vojaškem načrtovanju v Ruski federaciji.
IV. VOJSKO-GOSPODARSKA PODPORA OBRAMBE
38. Glavna naloga vojaško-gospodarske podpore obrambe je ustvariti pogoje za trajnostni razvoj in vzdrževanje zmogljivosti vojaško-gospodarskih in vojaško-tehničnih potencialov države na ravni, ki je potrebna za izvajanje vojaške politike in je zanesljiva. zadovoljevanje potreb vojaške organizacije v mirnem času, v obdobju neposredne grožnje z agresijo in v vojnem času.
39. Naloge vojaško-gospodarske podpore obrambe:
a) doseganje ravni finančne in materialno-tehnične podpore vojaške organizacije, ki zadošča za reševanje dodeljenih nalog;
b) optimizacija obrambnih izdatkov, racionalno načrtovanje in razporeditev finančnih in materialnih sredstev, namenjenih podpori vojaške organizacije, povečanje učinkovitosti njihove uporabe;
c) pravočasno in popolno podporo virom pri izvajanju načrtov (programov) za izgradnjo in razvoj oboroženih sil in drugih enot, njihovo uporabo, bojno, posebno in mobilizacijsko usposabljanje ter druge potrebe vojaške organizacije;
d) koncentracija znanstvenih sil, finančnih ter materialnih in tehničnih sredstev za ustvarjanje pogojev za visoko kakovostno opremo (preopremo) oboroženih sil in drugih enot;
e) povezovanje na nekaterih področjih proizvodnje civilnega in vojaškega sektorja gospodarstva, usklajevanje vojaško-gospodarskih dejavnosti države v interesu zagotavljanja obrambe;
f) zagotavljanje pravnega varstva rezultatov vojaške, posebne in intelektualne dejavnosti z dvojno rabo;
g) izpolnjevanje obveznosti Ruske federacije v skladu z mednarodnimi pogodbami, ki jih je sklenila na vojaško-gospodarskem področju.
Opremanje oboroženih sil in drugih enot z orožjem, vojaško in posebno opremo
40. Glavna naloga opremljanja oboroženih sil in drugih enot z orožjem, vojaško in posebno opremo je ustvarjanje in vzdrževanje medsebojno povezanega in celostnega orožnega sistema v skladu z nalogami in nameni oboroženih sil in drugih enot, oblikami in metodami njihovo uporabo, gospodarske in mobilizacijske zmogljivosti Ruske federacije.
41. Naloge opremljanja oboroženih sil in drugih enot z orožjem, vojaško in posebno opremo:
a) celovito opremljanje (ponovno opremljanje) s sodobnim orožjem, vojaško in posebno opremo strateških jedrskih sil, formacij in vojaških enot stalne pripravljenosti sil splošnega namena, protiterorističnih formacij, inženirskih in tehničnih vojaških formacij ter vojakov za gradnjo cest formacije, pa tudi njihovo vzdrževanje v stanju, ki zagotavlja njihovo bojno uporabo;
b) ustvarjanje večnamenskega (večnamenskega) orožja, vojaške in posebne opreme z uporabo standardiziranih komponent;
c) razvoj sil in sredstev informacijskega boja;
d) kakovostno izboljšanje sredstev za izmenjavo informacij na podlagi uporabe sodobnih tehnologij in mednarodnih standardov ter enotnega informacijskega polja oboroženih sil in drugih enot kot dela informacijskega prostora Ruske federacije;
e) zagotavljanje funkcionalne, organizacijske in tehnične enotnosti oborožitvenih sistemov oboroženih sil in drugih enot;
f) ustvarjanje novih modelov visoko natančnega orožja in razvoj njihove informacijske podpore;
g) oblikovanje osnovnih informacijskih in nadzornih sistemov ter njihova integracija s sistemi za nadzor orožja in kompleksi avtomatizacije poveljniških in nadzornih organov na strateški, operativno-strateški, operativni, operativno-taktični in taktični ravni.
42. Izvajanje nalog opremljanja oboroženih sil in drugih enot z orožjem, vojaško in posebno opremo je predvideno v državnem programu oboroževanja in drugih državnih programih (načrtih).
Operativne odločitve o razvoju vojaške in posebne opreme v primeru opremljanja tuje države z novimi vrstami orožja sprejema vlada Ruske federacije.
Oskrba oboroženih sil in drugih enot z materialnimi sredstvi
43. Oskrba oboroženih sil in drugih enot z materialnimi sredstvi, njihovo kopičenje in vzdrževanje potekajo v okviru integriranih in usklajenih sistemov tehnične in logistične podpore.
Glavna naloga oskrbe oboroženih sil in drugih enot z materialnimi sredstvi v mirnem času je kopičenje, plastenje in vzdrževanje zalog materialnih virov, ki zagotavljajo mobilizacijo in strateško napotitev enot (sil) ter izvajanje vojaških operacij (na podlagi čas prenosa gospodarstva, njegovih posameznih panog in industrijskih organizacij na delo v vojnih razmerah), ob upoštevanju fizikalnih in geografskih pogojev strateških smeri in zmogljivosti prometnega sistema.
Glavna naloga oskrbe oboroženih sil in drugih enot z materialnimi sredstvi v času neposredne grožnje agresije je dodatno oskrbovanje enot (sil) z materialnimi sredstvi v skladu z državami in normami vojnega časa.
44. Glavne naloge oskrbe oboroženih sil in drugih čet v vojnih časih:
a) dobava zalog materiala ob upoštevanju namena združevanja enot (sil), vrstnega reda, časa njihovega nastanka in predvidenega trajanja sovražnosti;
b) dopolnitev izgub orožja, vojaške in posebne opreme ter materiala med sovražnimi dejanji ob upoštevanju zmogljivosti oboroženih sil in drugih enot, industrijskih organizacij za dobavo, popravilo orožja, vojaške in posebne opreme.
Razvoj vojaško-industrijskega kompleksa
45. Glavna naloga razvoja vojaško-industrijskega kompleksa je zagotoviti njegovo učinkovito delovanje kot visokotehnološki večplastni sektor državnega gospodarstva, ki lahko zadovolji potrebe oboroženih sil in drugih vojakov v sodobnem, vojaškem in posebno opremo ter zagotoviti strateško prisotnost Ruske federacije na svetovnih trgih visokotehnoloških izdelkov in storitev …
46. Naloge razvoja vojaško-industrijskega kompleksa vključujejo:
a) izboljšanje vojaško-industrijskega kompleksa na podlagi oblikovanja in razvoja velikih raziskovalnih in proizvodnih struktur;
b) izboljšanje sistema meddržavnega sodelovanja pri razvoju, proizvodnji in popravljanju orožja in vojaške opreme;
c) zagotavljanje tehnološke neodvisnosti Ruske federacije pri proizvodnji strateškega in drugih vrst orožja, vojaške in posebne opreme v skladu z državnim programom oboroževanja;
d) izboljšanje sistema zajamčene materialne in surovinske podpore za proizvodnjo in delovanje orožja, vojaške in posebne opreme na vseh stopnjah življenjskega cikla, vključno z domačimi sestavnimi deli in bazo elementov;
e) oblikovanje kompleksa prednostnih tehnologij, ki zagotavljajo razvoj in ustvarjanje naprednih sistemov in modelov orožja, vojaške in posebne opreme;
f) ohranjanje državnega nadzora nad strateško pomembnimi organizacijami vojaško-industrijskega kompleksa;
g) aktiviranje inovacijskih in naložbenih dejavnosti, ki omogočajo kakovostno prenovo znanstvene, tehnične ter proizvodne in tehnološke osnove;
h) ustvarjanje, vzdrževanje in izvajanje vojaških in civilnih osnovnih in kritičnih tehnologij, ki zagotavljajo ustvarjanje, proizvodnjo in popravilo uporabnega in naprednega orožja, vojaške in posebne opreme, pa tudi tehnološke preboje ali ustvarjanje naprednih znanstvenih in tehnološke rezerve za razvoj bistveno novih vrst orožja, vojaške in posebne opreme s prej nedosegljivimi zmogljivostmi;
i) izboljšanje sistema programsko usmerjenega načrtovanja razvoja vojaško-industrijskega kompleksa za povečanje učinkovitosti opremljanja oboroženih sil in drugih enot z orožjem, vojaško in posebno opremo, s čimer se zagotovi mobilizacijska pripravljenost vojaško-industrijskega kompleksa kompleksno;
j) razvoj in proizvodnja naprednih sistemov in modelov orožja, vojaške in posebne opreme za izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti vojaških izdelkov;
k) izboljšanje mehanizma za oddajo naročil za dobavo izdelkov, opravljanje dela in opravljanje storitev za zvezne potrebe;
l) izvajanje ukrepov ekonomskih spodbud za izvajalce državne obrambne odredbe, ki jih določa zvezna zakonodaja;
m) izboljšanje dejavnosti organizacij vojaško-industrijskega kompleksa z uvedbo organizacijskih in gospodarskih mehanizmov za zagotovitev njihovega učinkovitega delovanja in razvoja;
n) izboljšanje osebja in krepitev intelektualnega potenciala vojaško-industrijskega kompleksa, zagotavljanje socialne zaščite delavcev v vojaško-industrijskem kompleksu.
Mobilizacijska priprava gospodarstva, državnih organov, lokalnih oblasti in organizacij
47. Glavna naloga mobilizacijske priprave gospodarstva, državnih organov, organov in organizacij lokalnih oblasti je, da se vnaprej pripravijo na premestitev na delo v vojnih razmerah, da zadovoljijo potrebe oboroženih sil in drugih enot ter zadovoljiti državne potrebe in potrebe prebivalstva v vojnem času. …
48. Naloge mobilizacijske priprave gospodarstva, vladnih organov, lokalnih oblasti in organizacij:
a) izboljšanje mobilizacijskega usposabljanja in povečanje mobilizacijske pripravljenosti Ruske federacije;
b) izboljšanje regulativnega okvira za mobilizacijsko usposabljanje in preusmeritev gospodarstva in organizacij na delo v vojnih razmerah;
c) priprava sistema gospodarskega upravljanja za stabilno in učinkovito delovanje v času mobilizacije, v času vojnega stanja in v vojnem času;
d) razvoj mobilizacijskih načrtov za gospodarstvo Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije in gospodarstvo občin, mobilizacijske načrte organizacij;
e) ustvarjanje, razvoj in vzdrževanje mobilizacijskih zmogljivosti za proizvodnjo proizvodov, potrebnih za zadovoljevanje potreb Ruske federacije, oboroženih sil in drugih vojakov ter potreb prebivalstva v vojnem času;
f) oblikovanje in usposabljanje posebnih formacij, namenjenih prenosu v oborožene sile in druge enote po objavi mobilizacije ali uporabe v njihovem interesu, pa tudi v interesu gospodarstva Ruske federacije;
g) priprava opreme za dostavo oboroženim silam in drugim četam za mobilizacijo;
h) ustvarjanje, ohranjanje in obnavljanje zalog materialnih sredstev državnih in mobilizacijskih zalog, nerazredljivih zalog hrane in naftnih derivatov;
i) oblikovanje in ohranjanje zavarovalnega sklada dokumentacije za orožje in vojaško opremo, najpomembnejše civilne izdelke, objekte z visokim tveganjem, sisteme za vzdrževanje življenja prebivalstva in objekte, ki so v državni lasti;
j) priprava finančnega, kreditnega, davčnega sistema in sistema denarnega obtoka za poseben način delovanja v času mobilizacije, v času vojnega stanja in v vojnem času;
k) ustvarjanje pogojev za delo kontrolnih organov na vseh ravneh, vključno z oblikovanjem rezervnih kontrolnih točk;
l) organizacija vojaške registracije;
m) rezervacija državljanov za obdobje mobilizacije in za vojno;
n) organizacija skupnega mobilizacijskega usposabljanja državnih organov, organov lokalne samouprave in organizacij, ki imajo mobilizacijske naloge, ter zagotavljanje mobilizacijskih ukrepov za premestitev oboroženih sil in drugih enot v organizacijo in sestavo vojnega časa.
Vojaško-politično in vojaško-tehnično sodelovanje Ruske federacije s tujimi državami
49. Ruska federacija izvaja vojaško-politično in vojaško-tehnično sodelovanje s tujimi državami (v nadaljevanju-vojaško-politično in vojaško-tehnično sodelovanje), mednarodnimi, tudi regionalnimi, organizacijami na podlagi zunanje politike, gospodarske smotrnosti in
v skladu z zvezno zakonodajo in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.
50. Naloge vojaško-političnega sodelovanja:
a) krepitev mednarodne varnosti in izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije;
b) oblikovanje in razvoj zavezniških odnosov z državami članicami ODKB in držav CIS, prijateljskih in partnerskih odnosov z drugimi državami;
c) razvoj pogajalskega procesa o vzpostavitvi regionalnih varnostnih sistemov s sodelovanjem Ruske federacije;
d) razvoj odnosov z mednarodnimi organizacijami za preprečevanje konfliktnih situacij, ohranjanje in krepitev miru v različnih regijah, vključno s sodelovanjem ruskih vojaških kontingentov v mirovnih operacijah;
e) ohranjanje enakih odnosov z zainteresiranimi državami in mednarodnimi organizacijami za boj proti širjenju orožja za množično uničevanje in njegovih dostavnih vozil.
51. Glavne prednostne naloge vojaško-političnega sodelovanja:
a) z Republiko Belorusijo:
usklajevanje dejavnosti pri razvoju nacionalnih oboroženih sil in uporabi vojaške infrastrukture;
razvoj in usklajevanje ukrepov za ohranjanje obrambne sposobnosti države Unije v skladu z vojaško doktrino države Unije;
b) z državami članicami ODKB - konsolidacija prizadevanj in oblikovanje kolektivnih sil v interesu zagotavljanja kolektivne varnosti in skupne obrambe;
c) z drugimi državami članicami CIS - zagotavljanje regionalne in mednarodne varnosti, izvajanje mirovnih dejavnosti;
d) z državami ŠOS - usklajevanje prizadevanj za boj proti novim vojaškim nevarnostim in vojaškim grožnjam v skupnem prostoru ter ustvarjanje potrebnega pravnega in regulativnega okvira;
e) z ZN, drugimi mednarodnimi, tudi regionalnimi organizacijami - vključevanje predstavnikov oboroženih sil in drugih enot pri vodenju mirovnih operacij, pri načrtovanju in izvajanju ukrepov za pripravo mirovnih operacij, pa tudi sodelovanje pri razvoju, usklajevanju in izvajanju mednarodnih sporazumov na področju nadzora nad orožjem in krepitvi vojaške varnosti, širitvi sodelovanja enot in vojakov oboroženih sil in drugih enot v mirovnih operacijah.
52. Naloga vojaško-tehničnega sodelovanja je uresničevanje ciljev in osnovnih načel državne politike na tem področju, ki jih določa zvezna zakonodaja.
53. Glavne smeri vojaško-tehničnega sodelovanja določajo ustrezni koncepti, ki jih je odobril predsednik Ruske federacije.
* * *
Določbe vojaške doktrine se lahko dopolnijo s spremembami v naravi vojaških nevarnosti in vojaških groženj, nalogami na področju zagotavljanja vojaške varnosti in obrambe ter pogoji za razvoj Ruske federacije.
