Po prevzemu funkcije predsednika ZDA leta 1976 je predstavnik demokratične stranke Jimmy Carter za direktorja Cie nominiral "človeka iz svoje ekipe" T. Sorensena, ki je bil odločen korenito reformirati obveščevalno skupnost države. Sorensenova stališča, s katerimi se je strinjal med razpravo o svoji kandidaturi v kongresu, so povzročila skrajno negativen odziv ne le vodstva posebnih služb, vključno z vojaško obveščevalno službo, ampak tudi članov obeh domov glavnega zakonodajnega organa države, ki so zastopal njihove interese v zakonodajni oblasti. Posledično je moral Carter predlagati novo kandidaturo-admiral Stansfield Turner, nekdanji vrhovni poveljnik zavezniških sil Nata v južnoevropskem gledališču operacij, ki je imel po mnenju novega predsednika svoje prednosti v smislu izenačevanje "večnega rivalstva" med dvema vejama obveščevalne dejavnosti - "civilno" in vojaško …
KARTERSKE POBUDE
Carter, ki je zmagal na volitvah pod sloganom "boj proti zlorabam v vseh vejah vlade in za človekove pravice na mednarodnem prizorišču", je s svojim varovancem poskušal ublažiti oster potek nacionalnih obveščevalnih služb, tako da jih je ubogal. Novi predsednik, tako kot njegovi predhodniki, ni bil zadovoljen z dejstvom, da so imeli člani obveščevalne skupnosti praktično neodvisno izbiro področja svojega delovanja, in po njegovem mnenju šibko usklajenost njihovih programov. Carter se je odločil okrepiti centralizacijo pri upravljanju obveščevalnih služb s svojim osebnim vodstvom (prek direktorja Cie) vse obveščevalne dejavnosti.
Novi predsednik CIA je na predlog predsednika znova postavil idejo o vzpostavitvi položaja nekega "kralja obveščevalne službe", ki bi imel absolutno oblast nad razvejano obveščevalno skupnostjo. Turner je ogorčeno ugotovil, da je kljub formalno združenemu položaju direktorja centralne obveščevalne službe in hkrati direktorja Cie dejansko nadzoroval le zanemarljiv del celotnega pomembnega obsega obveščevalnih dejavnosti in v skladu s tem proračun obveščevalne skupnosti kot celota. Leta 1976 so na obravnavi v senatnem obveščevalnem odboru poročali, da je direktor Cie odgovoren le za 10-15% obveščevalnih dejavnosti, medtem ko preostalih 85-90% pripada vojski.
Skoraj takoj so Turnerjevi nameni, da združi vse obveščevalne dejavnosti pod svojim nadzorom, naleteli na ostro nasprotovanje vojske v osebi predsednika štipendista, obrambnega ministra Harolda Browna. Sprejeta je bila kompromisna odločitev, da bo Turner "le nadzoroval" vojaško obveščevalno službo, ne pa je usmerjal. V okviru te formule je bil ustvarjen razvejan mehanizem, v katerem je bilo odločeno, da se "proizvajalci" jasneje ločijo od "porabnikov" obveščevalnih informacij. V okviru Sveta za nacionalno varnost (SNB) je bil ustanovljen nekakšen organ - Odbor za pregled politik (CPR), katerega sestanke je vodil bodisi državni sekretar bodisi obrambni minister. To naj bi zagotovilo ravnovesje pri oceni obveščevalnih informacij s strani "civilnih" obveščevalnih agencij, vključno s Cio, in vojske.
Obveščevalne ocene so bile konkretizirane v nalogah Nacionalnega centra za distribucijo obveščevalnih misij (NCRRZ). Za vodjo tega centra, ki je bil strukturno del Cie, je bil imenovan predstavnik vojske generalpodpolkovnik F. Kamm. Nadalje so "izdelki" prišli v Nacionalni center za mednarodne analize (NCMA), ki ga vodi "čisti" namestnik direktorja CIA. Z vidika spoštovanja načela ravnotežja in ravnovesja ter večje objektivnosti so bili v obeh centrih vključeni neodvisni strokovnjaki, tudi tisti iz akademskih (znanstvenih) krogov. Poročila in drugi dokumenti so bili poslani Odboru za politične analize (CPA) pri NSS, v katerem so imeli zadnjo besedo uradniki blizu predsednika - državni sekretar, obrambni minister in pomočnik predsednika za nacionalne varnost. In v tem primeru je bil cilj uravnotežiti pripravo pomembnih političnih odločitev ob upoštevanju mnenja vojske.
Konec leta 1977 - v začetku leta 1978 pa so v medije pricurljali podatki, da se med razpravo o obveščevalnih informacijah, ki so jih prejeli na novo ustanovljeni organi, ocene Cie in vojaške obveščevalne službe ne le ujemajo, ampak tudi diametralno nasprotujejo.. V teh razmerah je bilo neizogibno, da se je morala pojaviti oseba, obdarjena z določeno močjo, katere mnenje bi bilo odločilno za pripravo ene ali druge pomembne politične (zunanjepolitične) odločitve. V sistemu oblasti, ki je nastal, ko je bil Carter predsednik države, se je izkazalo, da je takšna osebnost predsednikova pomočnica za nacionalno varnost Z. Brzezinski, znani "jastreb" in rusofob.
NOV KOORDINATOR
Brzezinski je sam vodil Posebni koordinacijski odbor (JCC) Sveta za nacionalno varnost, katerega dejavnosti za razliko od predhodnikov - odborov 303 in 40 - niso bile omejene le na nadzor nad delom osrednje obveščevalne službe, ampak so se razširile na praktično spremljanje vseh obveščevalnih dejavnosti državo, vključno z vojaško obveščevalno službo. Direktor Cie, admiral S. Turner, je imel takrat praktičen dostop do predsednika le prek njegovega pomočnika za nacionalno varnost. Tako je v svojih spominih poudaril Brzezinski, da je bila v skladu z zakonom "O nacionalni varnosti" prvič uvedena praksa popolnega nadzora nad dejavnostmi obveščevalne skupnosti. Omeniti velja, da so CIA in vojaške obveščevalne službe med vodenjem JCC Brzezinski zaznale "popolno harmonijo" v ocenah zunanjepolitičnih razmer.
Vendar je imela ta praksa "pretirane centralizacije", "poenotenja" in "enotnosti ocen", ki jo je želel Brzezinski, očitno negativne plati, kar poudarjajo številni analitični članki ameriških raziskovalcev o dejavnostih posebnih služb. In če je Washington s skupnimi močmi Cie in vojaške obveščevalne službe uspel sprožiti državljansko vojno v Afganistanu in izvesti številna "uspešna" sabotažna dejanja proti kontingentu oboroženih sil ZSSR, ga med drugim "prisiliti", da zapustijo to državo, potem je imela v nekaterih drugih državah "monotonost" končnih ocen razmer očitno negativne posledice za ZDA. Tako se Bela hiša, podprta z "koncentriranimi" obveščevalnimi ocenami NSS, ni ustrezno odzvala na protivladne demonstracije, ki so se začele leta 1978 v Iranu, kar je na koncu privedlo do ohromitve prizadevanj ZDA za reševanje prijaznega šahovskega režima leta to državo. CIA in vojaška obveščevalna služba spomladi leta 1980 nista organizirali in ustrezno izvedli "reševalne misije" 52 ameriških državljanov, ki so bili talci v Teheranu.
Nekateri analitiki povezujejo neuspehe ameriške obveščevalne službe, ko je bil Carter predsednik države, z dejstvom, da niti on niti njegova desna roka Brzezinski nista mogla prestopiti "neživljenjskih načel" poslovanja na zunanjepolitičnem področju, ki sta jih oblikovala, pokrita z lupino populizma in namišljenega boja za človekove pravice in hkrati domnevno popolnoma ločena od metod resničnih obveščevalnih dejavnosti, ki se izvajajo več let. To dokazuje dejanski neuspeh uprave pri promociji osnutka zakona o nadzoru nad obveščevalnimi podatki in obveščevalne listine, ki je naletel na močan, čeprav nenapovedan odpor skoraj vseh članov obveščevalne skupnosti, vključno z vojaško obveščevalno službo.
Neuspehi demokratične uprave na zunanjepolitičnem področju so bili uspešno izkoriščeni v predvolilnem boju za predsedniško mesto republikanske stranke pod vodstvom Ronalda Reagana, ki je Carterja in njegovo spremstvo neposredno obtožil nezmožnosti organiziranja interakcije med obveščevalnimi službami države in doseči "resnično oceno razmer" v določeni regiji sveta … V volilni kampanji leta 1980 je bil Reaganov glavni motiv o obveščevalnih vprašanjih obljuba, če bo izvoljena za predsednika, bo obveščevalni skupnosti omogočila, da "neovirano opravlja svoje delo". Ni presenetljivo, da je skoraj vsaka vplivna nekdanja obveščevalna organizacija, vključno z vojsko, v ameriški civilni družbi podprla republikanskega kandidata na predsedniških volitvah leta 1980, ki je na koncu zmagal z zmago.
Januarja naslednjega leta je bil za direktorja Cie imenovan veteran OSS, vidna osebnost zmagovalne stranke in oseba, blizu predsednika, William Casey. Casey je s svojimi prvimi ukazi s soglasjem Reagana vrnil obveščevalne podatke številne upokojene obveščevalce, ki so jih odpustili Schlesinger, Colby in Turner. Casey je za svojega prvega namestnika izbral admirala B. Inmana, ki je zapustil mesto direktorja urada za domovinsko varnost ameriškega obrambnega ministrstva, kar je pomenilo "enotnost nacionalne obveščevalne skupnosti". Pred tem je Inman vodil obveščevalno službo mornarice in DIA. Očitno je, da je novi podpredsednik George W. Bush nekoč vodil tudi CIA in užival avtoriteto med obveščevalci.
BORALNIKI DOBIJO BLANČO VOZIČKA
Predsednik Reagan je po nasvetu konservativne skupine v ameriški ustanovi, katere interese je zastopal, spremenil vrstni red poslušanja obveščevalnih informacij in NSS postavil na drugo mesto. Od zdaj so bile osebe, katerih mnenje je bilo trenutno zanimivo za vodstvo države, povabljene na obveščevalne sestanke v Belo hišo. Obrambni minister K. Weinberger je bil v imenu vojske nujno prisoten na teh srečanjih, ki so potekala v obliki razprave. CIA je bila v glavnem vključena v informacijsko podporo sestankov. Vendar pa je ta vrstni red razprav kmalu prenehal zadovoljiti predsednika, saj so, kot so pozneje zapisali zgodovinarji ameriških posebnih služb, razprave "neupravičeno vlekle" in "spremenile v vir razdora". Ne odlikuje ga trdo delo, poleg tega pa je, nagnjen k avtoritarizmu, Reagan "hitro postavil stvari v red".
V okviru Sveta za nacionalno varnost je bilo odločeno, da se ustanovijo tri visoke medresorske skupine (VMG) - za zunanjo politiko, ki jo vodi državni sekretar, vojaško politiko, na čelu z obrambnim sekretarjem, in obveščevalno službo, ki jo vodi direktor CIA. Vsakemu od njih so bile podrejene skupine nižje ravni, med katere so med drugim spadali voditelji vojaške obveščevalne službe.
Decembra 1981 je izvršni ukaz predsednika Reagana o obveščevalnih zadevah št. 12333 vseboval bistveno razširjen seznam funkcij direktorja Cie v primerjavi z vsemi prejšnjimi obdobji, kar je še enkrat poudarilo Caseyjev povečan avtoritetni položaj v upravi. Poleg tega je odlok prvič precej strogo urejal podrejenost vojaških obveščevalcev direktorju centralne obveščevalne službe (poleg tega seveda njihovo podrejenost ministru za obrambo). Odstop z mesta vojaškega odposlanca admirala Inmana sredi leta 1982 je označil CIA-jev izjemen pomen kot skoraj edino tovrstno in glavno obveščevalno organizacijo v ZDA, tokrat "povsem civilno".
Vojska, ki jo je zastopal minister Weinberg, v tem obdobju ni posebej nasprotovala povečanju vpliva Cie na sistem in mehanizem za zunanjepolitične odločitve v Beli hiši, saj, kot poudarjajo poznavalci zgodovine posebnih služb, obrambnega ministra in "glavnega obveščevalca države" sta povezovali tesne osebne vezi in "enotnost pogledov" na vse, kar se je dogajalo na mednarodnem prizorišču, in na ukrepe, ki jih je bilo treba sprejeti za nevtralizacijo "groženj" za nacionalno varnost ZDA. Seveda vojska ni nasprotovala "nekaterim kršitvam" pri povečanju njihovega financiranja v primerjavi s centralno obveščevalno službo: povečanje proračuna Ministrstva za obrambo leta 1983 za 18%, vključno z vojaško obveščevalno službo, v primerjavi s 25% za CIA. V istem obdobju je bil pri CIA ustanovljen Nacionalni obveščevalni informacijski svet (NISI), kar je dejansko pomenilo oživitev skoraj podobnega organa za ocenjevanje informacij, ki je bil ukinjen, ko je bil Colby direktor Cie. Oživljeno telo je prejelo informacije od vseh posebnih služb, kjer so jih analizirali in poročali predsedniku.
Izvajanje sprejetih sklepov za "optimizacijo" obveščevalnih dejavnosti se je izrazilo v močni intenziviranju sabotažnega dela v vseh "konfliktnih" regijah sveta, vključno predvsem z Latinsko Ameriko in na Bližnjem vzhodu (Afganistan). Tako so CIA in vojaška obveščevalna služba, da bi okrepili "boj proti komunizmu" v Nikaragvi, pa tudi "komunistične upornike" v sosednjih državah, poslali na stotine ameriških in latinskoameriških državljanov, vpoklicanih iz rezerve, na novo zaposlenih in usposobljenih za sabotaže metode. Kljub kritikam (tudi v kongresu) o posegih brez primere v notranje zadeve suverenih držav je predsednik Reagan oktobra 1983 izdal posebno izjavo, v kateri je prvič v ameriški zgodovini zakon iz leta 1947 razlagal kot neposredno opravičilo za takšno vmešavanje..
Tesno usklajevanje prizadevanj ameriške obveščevalne agencije CIA in ZDA v Južni Ameriki je bilo dokazano med britansko-argentinskim sporom leta 1982 zaradi Falklandskih otokov (Malvinas). Med fazo aktivnega spopada med državama je britanski kontingent vojakov v regiji nenehno prejemal obveščevalne podatke Cie in vojaške obveščevalne službe, vključno s podatki iz NSA in vesoljske izvidnice, kar je na koncu vplivalo na izid spora v korist Velike Britanija.
Med obsežno operacijo 1. septembra 1983 za odkrivanje sovjetske skupine za zračno obrambo na Daljnem vzhodu, zaradi katere je bil sestreljen južnokorejski Boeing 747, tesno sodelovanje vseh ameriških obveščevalnih organizacij, vključno s strukturami, ki jih upravljajo ameriške vojaške obveščevalne službe.
V prvem in zlasti na začetku drugega obdobja Reaganovega predsedovanja je prišlo do ostrega zaostrovanja diverzantskih dejavnosti v Afganistanu, kjer je po zaslugi inštruktorjev Cie in vojaške obveščevalne službe več tisoč tako imenovanih borcev upora ("mudžahedini")) so bili usposobljeni, kar je povzročilo resno škodo gospodarstvu te države, njenim oboroženim silam in omejenemu kontingentu sovjetskih oboroženih sil v Afganistanu.
PREDSEDNIK INTELIGENČNE SKUPNOSTI
V začetku leta 1987 je bil W. Casey zaradi bolezni prisiljen upokojiti se. S tem se je končala tako imenovana Caseyjeva doba, ki jo z vidika vpliva Cie na vse vidike notranje in zunanje politike države raziskovalci ameriških obveščevalnih služb razumno primerjajo z »Dullesovo dobo« 50. let. Pod vodstvom Caseyja, ki je s predsednikom užival nesporni ugled, se je moč Cie podvojila, proračun za upravljanje pa se je povečal do neverjetnih razsežnosti. Da bi se izognili "razkritju dela obveščevalnih agentov" in "nepotrebnemu uhajanju informacij o delu oddelka", je bil Reagan prisiljen postaviti "točnega" in "zadržanega" Williama Websterja, ki je pred tem devet let vodil FBI let, na čelu osrednje obveščevalne službe. Izkušeni pri delu "žvižgačev" Webster se je na splošno spopadel s to nalogo, čeprav je pod vodstvom nekaterih vplivnih zakonodajalcev, nezadovoljnih s "pretirano neodvisnostjo" "Caseyjevih sodelavcev", ki so ostali v CIA, moral novi vodja oddelka nekatere od njih odpustiti.
Na zunanjepolitičnem področju je CIA nadaljevala pot, ki jo je določila uprava, s ciljem vsestranskega spopada z ZSSR. Hkrati je Afganistan ostal glavna "boleča točka" v tem boju. Operacije Cie v državi so se razvile v močan vojaški program s proračunom 700 milijonov dolarjev, kar je predstavljalo približno 80% celotnega tujega proračuna za tajne operacije. Hkrati so bila sredstva, dodeljena za "boj proti Sovjetom", v določenem razmerju razdeljena med osebje oddelka in predstavnike ameriške vojaške obveščevalne službe, vključene v večino sabotažnih operacij v državah v regiji kot celoti. V zvezi s tem je dejstvo uradne dodelitve znatnih sredstev za tako imenovano elektronsko vohunjenje z vključitvijo izvidniških satelitov za sledenje sovjetskim oboroženim silam. Ta sredstva so šla pod tajne izdatke Cie, dejansko pa so jih nadzorovale in uporabljale ustrezne vojaške obveščevalne strukture. To je bila posebnost tesne interakcije med vodilnima članoma obveščevalne skupnosti ZDA - "civilnimi" in vojaškimi obveščevalnimi službami v navedenem obdobju.
20. januarja 1989 je predstavnik nove vlade George W. Bush prisegel kot novi predsednik ZDA. To dejstvo so z navdušenjem sprejeli ne le v CIA, ampak tudi v vseh organizacijah, ki so bile del obveščevalne skupnosti države. V zgodovini ZDA je bil Bush edini vrhovni poveljnik oboroženih sil s temeljitim poznavanjem odtenkov dela nacionalnih obveščevalnih agencij.
Novi predsednik je spoštoval direktorja Cie, vendar je imel z izkušnjami v tej organizaciji pogosto zanemarjanje ustaljene prakse poročanja informacij o določenem problemu, ki so jih za posploševanje v analitičnih strukturah CIA prejeli člani obveščevalne skupnosti, in je sam neposredno analiziral "surove" podatke ali pa je na pogovor poklical prebivalce ene ali druge obveščevalne agencije. V več primerih se je ta praksa izkazala za učinkovito in je prinesla razmeroma hitre rezultate. Primer je operacija ameriških obveščevalnih služb, s katero so leta 1989 strmoglavili vodjo Paname, generala Noriego, ki se je izkazal za nasprotujočega Washingtonu. Poleg tega je Bushev "prisilni" neposredni poseg v izvajanje te operacije prvič povzročil vprašanje zamenjave direktorja Cie Websterja kot "izgubo potrebnega stika s storilci dejanja". V veliki meri je k temu pripomoglo negativno mnenje vojske v osebi obrambnega ministra Dicka Cheneyja in njemu podrejene vojaške obveščevalne službe glede poslovnih lastnosti vodstva Cie pri reševanju "občutljivih problemov", kot so npr., neposreden vojaški poseg ZDA v zadeve suverenih držav.
Napad iraških vojakov na Kuvajt poleti 1990, ki se je za Washington izkazal za "nepričakovan", je bil še en razlog za zrelo odločitev predsednika Busha, da očisti Cio. Poleg tega je obrambno ministrstvo ZDA že odkrito vložilo resne trditve proti CIA -i, katere ustrezne strukture zlasti niso mogle izdati natančne oznake cilja za ameriško letalstvo, zaradi česar so v prvi fazi sovražnosti januarja 1991 so ameriške letalske sile naredile številne napake in nanesle sekundarne, tudi civilne cilje. Posledično je ameriški poveljnik operacije Desert Storm, general Norman Schwarzkopf, uradno zavrnil pomoč Cie in se popolnoma preusmeril v pomoč vojaškim obveščevalcem pri podpori vojaškim operacijam. To se je med drugim nanašalo na nezadovoljivo delo "civilnih obveščevalcev" pri dešifriranju posnetkov, prejetih z izvidniških satelitov. To dejstvo je bil eden od razlogov, ki so po koncu "zalivske vojne" privedli do oblikovanja v okviru Cie posebnega, tako imenovanega vojaškega oddelka, ki naj bi "igral skupaj s Pentagonom" in igral sekundarno vlogo obveščevalne podpore v prihajajočih spopadih.
Novembra 1991 je bil Robert Gates imenovan za direktorja centralne obveščevalne službe (tudi direktor Cie), ki je prej služil kot pomočnik vodje države za obveščevalne zadeve in je užival posebno zaupanje predsednika. Pet mesecev pred tem imenovanjem, ko je bilo vprašanje novega imenovanja načeloma rešeno, je s sklepom predsednika Busha Gatesu in njegovi "ekipi" naročeno, naj pripravijo osnutek bistveno novega dokumenta, ki je bil konec novembra istega leta z naslovom "National Security Review No. 29" je bil poslan vsem vladnim agencijam, ki se ukvarjajo s tem vprašanjem, z navodilom, naj v naslednjih 15 letih določijo zahteve za ameriško obveščevalno službo kot celoto.
Aprila 1992 je Gates s soglasjem predsednika poslal dokument zakonodajalcem, ki vsebuje splošno analizo predlogov in seznam 176 zunanjih groženj nacionalni varnosti: od podnebnih sprememb do kibernetskega kriminala. V zvezi s formalnim koncem hladne vojne je bila predsedniška administracija pod pritiskom kongresa prisiljena pristati na določeno znižanje proračuna obveščevalne skupnosti, vključno z vojaško obveščevalno službo, kar je kasneje lahko vplivalo na kakovosti svojih nalog za podporo vojaškim operacijam, zdaj pa v novih geopolitičnih razmerah.
