5. aprila 2016 je predsednik Rusije podpisal ukaz o ustanovitvi zvezne službe čet nacionalne garde. Nova struktura se bo ukvarjala s protiterorističnimi aktivnostmi, bojem proti organiziranemu kriminalu, prevzela funkcije, ki so jih opravljale enoti OMON in SOBR.
Vojaško osebje in zaposleni na ministrstvu za notranje zadeve, ki gredo v narodno gardo, bodo ohranili svoje vrste in socialna jamstva. Ne bodo potrebovali ponovnega certificiranja. Vodja narodne garde bo poročal neposredno predsedniku, kar govori o posebnem statusu teh čet. Predvidena je nova oblika oblačil, ki bo zagotovo postala še privlačnejša, saj so tudi narodne garde pooblaščene za predstavniške funkcije. Vse te spremembe, kot je dejal Kremlj, ne govorijo o krizi zaupanja Vladimirja Putina v varnostne sile. In vendar, kaj stoji za tem predsedniškim odlokom, zakaj se je pojavil prav zdaj?
Usklajenost s Petrom
Koncept "straže" prihaja iz Italije. V XII stoletju je bilo to ime odreda za zaščito državnega praporja. Od najzgodnejših časov so imeli vladarji, pa naj so bili voditelji, knezi ali monarhi, pri sebi posebno stražo, v vseh oboroženih silah so bile izbrane enote, ki so služile kot rezerva za vojaške vodje. V evropskih državah je stražar odlikoval najboljša usposobljenost, uniforme, orožje in je poleg bojnih nalog opravljal funkcije varovanja monarha. To je v marsičem značilno tudi za Rusijo.
V Ruskem cesarstvu so se reševalci pojavili pod Petrom I. Njegovo jedro so sestavljali polki Semenovskega in Preobraženskega, čigar častnike in vojake je car najel in osebno izuril ter mu bili nesebično predani.
Do konca 19. stoletja so bili stražarski častniki večinoma dedni plemiči: 96,3 odstotka - v konjenici, 90,5 odstotka - v pehoti. Za primerjavo: v navadni pehoti je bilo le 39,6 odstotka častnikov plemičev. Presenetljivo je, da so bile celo poroke strogo nadzorovane: poroka s hčerko trgovca, bankirja, borzarja, čeprav z večtisočno doto, je pomenila izključitev iz gardskega polka.
V sovjetskih časih so čin straže prejele vojaške enote, ladje, formacije za množično junaštvo, pogum in visoko vojaško spretnost, ki so se pokazale med Veliko domovinsko vojno. Zato lahko domnevamo, da je predsedniški odlok tudi vrnitev k tradicijam, k duhu enot, ki so osvojile vojaško slavo. Toda glavna stvar je morda odgovor na izzive časa in mednarodne razmere.
Od žandarmerije do Dinama
Zanimivo je, da so bili poskusi oblikovanja stražarskih enot v strukturah ministrstva za notranje zadeve že prej. Eden prvih, ki je to poskušal, je bil minister za notranje zadeve (1995-1998), general vojske Anatolij Kulikov, na katerega je "VPK" zaprosil za pojasnilo situacije. "Takrat sem imel na mizi že pripravljen koncept za nadaljnji razvoj notranjih enot in izračune za ustanovitev zvezne straže," se spominja. "Potem pa se je izkazalo, da je to nemogoče zaradi številnih razlogov: političnih, ekonomskih."
Poskušali so ustvariti svojo žandarmerijo (tako kot v Franciji), ki bi prevzela boj proti uličnemu kriminalu. Šlo naj bi za posebne motorizirane enote milice, sestavljene iz nabornikov. Za kar so bile šole Ministrstva za notranje zadeve prenesene na pravni profil. Njihovi diplomanti bi lahko za določeno obdobje pridržali kršitelje, v poenostavljeni obliki izvedli preiskavo, sestavili protokole pridržanja, izvedli predhodno preiskavo in nato material predložili sodišču. Pričakovati je bilo, da bo do leta 2005 tak sistem deloval povsod.
Ko je bil Kulikov razrešen s položaja leta 1998, je bilo vse preloženo, čeprav je koncept potrdil predsednik-vrhovni poveljnik na kolegiju 29. oktobra 1995. Toda vojna se je začela v Čečeniji. Prekinila je običajen način življenja in službovanja. Zmeda in korupcija sta postopoma zasenčila interese države. V predsedniški upravi so Kulikovu nekoč celo ponudili umik notranjih čet, prometne policije in prometne policije z ministrstva za notranje zadeve. Odgovoril je, da ne želi ostati predsednik osrednjega sveta društva Dynamo.
Lekcija ukrajinščine
Po izdaji predsedniškega odloka "O ustanovitvi zvezne službe čete nacionalne garde na podlagi notranjih čet ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" se še vedno pojavljajo težave, ki jih je treba rešiti. "Prebral sem odlok, vendar je še veliko vprašanj," pravi Kulikov. - Prva je pristojnost. Drugi je operativno podrejanje vojakov OMON in SOBR ministru za notranje zadeve”.
Kako bodo storitve medsebojno delovale? Ko recimo obstaja preiskovalni odbor in operativna podpora za reševanje zločinov, je to eno, razmišlja Kulikov. In kako bodo, če nenadoma pride do nemirov, delovali SOBR, OMON, ki so del narodne garde, vendar so operativno podrejeni ministru za notranje zadeve? Kdo je za kaj odgovoren?
Na splošno je odločitev po mnenju Kulikova pravilna in pravočasna. Vidimo, kaj se dogaja v svetu in v državi. Po državnem udaru v Ukrajini je bilo veliko precenjenega, čemur bi se lahko izognili, če bi bile pravice policije za nemire jasneje zapisane v ustreznih zakonih.
Ali naše notranje enote zdaj opravljajo svoje funkcije? Da. Predsednik jih je pred kratkim pohvalil. Zato ustanovitev narodne garde očitno zasleduje cilj preprečevanja razvoja dogodkov ob upoštevanju napovedi razmer, informacijske vojne proti Rusiji, aktiviranja vseh naših sovražnikov, nasprotnikov, "pete kolone".
Ena najpomembnejših nalog je boj proti IS. Metode te organizacije, prepovedane v Rusiji, so znane, ko se na primer mladi, tudi iz premožnih družin, zaposlijo v banditsko skupino. "Voditelji teh ekstremističnih struktur gredo na najbolj zlobne trike vse do izkrivljanja islamskih kanonov," pravi Kulikov. - Na primer, agenti IS v Evropi in Rusiji smejo nositi križe, kaditi in metati ogorke. Se pravi, obnašati se kot drugi, da ne bi bili izpostavljeni. Hkrati pa morajo počakati na primeren trenutek, da detonirajo predmet, na kar bodo voditelji pokazali."
Ponovimo: odlok o ustanovitvi takšne strukture oblasti je popolnoma upravičen. Ne vemo, s čim se bo država soočila. In predsednik ve. Pred 10 leti je Rusija sprejela zakon "O boju proti terorizmu", pri katerem je moral Kulikov aktivno sodelovati. Po besedah direktorja FSB Aleksandra Bortnikova je danes ta zakon ne le pomagal preprečiti številne teroristične napade, ampak nam je tudi omogočil, da smo postali najboljši na svetu v boju proti terorizmu. "Prepričan sem, da naše politično vodstvo, ki ustvarja stražo, gleda nekoliko dlje od mnogih od nas," poudarja Kulikov. "Morda s taktičnega vidika to zdaj mnogim ni jasno, s strateškega pa povsem upravičeno."
Izkazalo se je, da upanja, ki jih predsednik polaga na takšno strukturo, ustrezajo tudi težnjam ljudi - živeti v harmoniji, miru in varnosti. Zdi se, da je državni vodja tukaj delal v svojem običajnem slogu - pred krivuljo.
Predsedniški odlok zahteva dopolnitve, podrobnosti o zakonodajni podlagi. To delo se je že začelo.
