Vojaško-tehnično sodelovanje s tujimi državami Rusiji ne prinaša le milijard dolarjev, ampak je tudi bistveno orodje za reševanje geopolitičnih problemov. Vlast je izvedel, kako je v sodobni Rusiji nastal sistem trgovine z orožjem, kakšne spremembe so v njem že nastale in kaj se le pričakuje.
Sistem domačega izvoza orožja je nastal pred skoraj sto leti. Začetek je bil leta 1917 z nastankom Medresorskega odbora za preskrbo s tujino z izvršnim organom v obliki istoimenskega sedeža. Toda dan nastanka sistema vojaško -tehničnega sodelovanja (MTC) velja za 8. maj 1953 - na ta dan je Svet ministrov ZSSR izdal odredbo o ustanovitvi glavnega inženirskega direktorata (GIU) pri ministrstvu notranje in zunanje trgovine, ki je bila državni posrednik pri prodaji orožja v tujini. … Do tega trenutka je bilo več enot, ki so imele pravico do vojaško -tehničnega sodelovanja (IU Ministrstva za zunanjo trgovino, 9. direktorat vojnega ministrstva, 10. direktorat generalštaba Sovjetske vojske, 10. divizija mornariškega generala Osebje itd.), Kar je otežilo interakcijo in otežilo nadzor nad dobavo orožja tujim državam. Ta problem je bil namenjen ustanovitvi SMI - ozko profilnega usklajevalnega telesa na področju vojaško -tehničnega sodelovanja.
Dve leti kasneje je bil pri Svetu ministrov ZSSR prerazporejen na Glavni direktorat za ekonomske odnose z ljudskimi demokracijami (GUDES), dve leti kasneje pa je postal član Državnega odbora ZSSR za zunanje ekonomske odnose (GKES). Pooblaščene so bile za obravnavanje vlog iz tujih držav za pripravo osnutkov sklepov vlade ZSSR, izvajanje pogodb, zagotavljanje pošiljanja vojaške opreme in orožja ter poravnave s strankami za dobavo vojske -tehnična lastnina. Leta 1958 se je po odredbi vlade ZSSR v okviru GKES na podlagi 5. direktorata SMI pojavil Glavni tehnični direktorat (GTU): ukvarjal se je z gradnjo popravil za remont in srednje popravilo vojaške opreme, dobava rezervnih delov, zagotavljanje tehnične pomoči, ustvarjanje posebnih objektov. Ta dva direktorata - GIU in GTU - bosta ključna za celoten izvoz orožja v državo do začetka devetdesetih let. Leta 1992 se bo SMI preoblikoval v zunanje gospodarsko združenje "Oboronexport", GTU pa v zunanjeekonomsko državno podjetje "Spetsvneshtekhnika". Vendar ne bodo trajali dolgo: novembra 1993 bo na njihovi podlagi nastalo državno podjetje za izvoz in uvoz orožja in vojaške opreme Rosvooruzhenie. To podjetje je postalo prva neodvisna komercialna organizacija na področju vojaško-tehničnega sodelovanja, katere dejavnosti niso nadzorovale nobene zvezne izvršne oblasti.
Oprema in orožje so bili dobavljeni na podlagi izdanega posojila ali na splošno brezplačno.
Rusija je podedovala navidez dobro dediščino iz sovjetskega sistema vojaškega in tehničnega sodelovanja. Kontraadmiral (v pokoju) Sergej Krasnov, ki je v letih 1969–1989 delal na Državnem inštitutu za management, pozneje pa vodil Državno tehnično univerzo, trdi, da je bil „obseg sodelovanja na področju vojaško-tehničnega sodelovanja v sovjetskih letih ogromen.. " »Dovolj je reči, da je obseg dobička znašal več deset milijard dolarjev. Skupaj smo v različnih letih, vključno z letom 1992 - zadnjim letom obstoja GIU, dobavili vojaško opremo skoraj 70 državam sveta, - se je spomnil v intervjuju za časopis Krasnaya Zvezda. - Za primerjavo: pred V času velike domovinske vojne je Sovjetska zveza dobavila orožje le šestim državam: Turčiji, Afganistanu, Iranu, Mongoliji, Kitajski in Španiji."
Kljub tako široki geografiji zalog se dohodek ZSSR od izvoza orožja praktično ni čutil: v denarnem smislu je obseg dobave v nekatere države znašal več deset milijard dolarjev, oprema in orožje pa so bili dobavljeni bodisi na račun izdanega posojila ali na splošno brezplačno. Tako je sovjetsko vodstvo podpiralo vlade prijaznih (predvsem socialističnih) držav. V letih 1977-1979 so bili ladijski obalni raketni sistemi Redut-E dostavljeni Socialistični republiki Vietnam in Ljudski republiki Bolgariji, leta 1983 pa Sirski arabski republiki. Slednji je imel mimogrede skupni dolg za orožje in vojaško opremo, kupljeno od ZSSR, približno 10 milijard dolarjev.
Sovjetski sistem vojaško -tehničnega sodelovanja - okoren in preveč birokratski - se je izkazal za popolnoma nepripravljenega na nove ruske realnosti. Podjetja vojaško-industrijskega kompleksa so bila v razpadu gospodarstva in posledično drobnega domačega reda na robu preživetja. Te teze pa niso delili vsi. Tako je na primer v intervjuju za časopis Komersant vodja Rosvooruzheniye Viktor Samoilov dejal, da je družbi "s koncentracijo svojih prizadevanj v eni roki" uspelo obnoviti prodajne trge: "Če je pred letom (1993 -" Vlast ")) imeli smo približno 1,5 milijarde dolarjev podpisanih pogodb, nato pa danes (november 1994 - "Vlast") - za 3,4 milijarde dolarjev ". "Obseg prihodnjih zavez smo potrojili. Verjemite mi, to ni bilo enostavno storiti: ljudje in podjetja so bili enaki v letih 1992-1993, tu se je malo spremenilo. To je bilo res zelo težko obdobje za nas, a delo obrodilo sadove. To sploh ne pomeni, da je prišel neki general Samoilov, katerega glava se je v primerjavi z drugimi izkazala za pravokotno - zemlja se je pripravljala pred nami, «je dejal vodja podjetja. Pravzaprav odrešenje ni bilo toliko delo Rosvooruzheniye, ampak splet okoliščin: približno v tem času so se začela pojavljati naročila iz Indije in Kitajske, ki sta si lahko privoščila plačilo izdelkov v resničnem denarju in pokazala željo po razvoju svojih obrambne industrije z nakupom tehnologije. Povpraševanje po bojnih letalih družine Su in sistemih zračne obrambe se je skoraj takoj povečalo. Podjetja so lahko malo zadihala, vendar so bile razmere še vedno težke, ker so bile njihove zmogljivosti premalo izkoriščene. Po spominih uradnikov, ki delajo na področju vojaško-tehničnega sodelovanja, je bilo veliko podjetij pripravljenih dobaviti izdelke vsem in na kakršen koli način, samo da bi videli denar. Vse to se je zgodilo v ozadju ustanovitve decembra 1994 Državnega odbora za vojaško -tehnično sodelovanje - nadzorne strukture, zaprte za predsednika in ki lahko industrijskim podjetjem podeli pravico do opravljanja tujegospodarskih dejavnosti. Tako ali drugače, a po uradnih statistikah so prihodki od izvoza orožja rasli: leta 1994 je znašal 1,72 milijarde dolarjev, leta 1995 - 3,05 milijarde dolarjev, leta 1996 - 3,52 milijarde dolarjev.
S prihodom Rosoboronexporta se je trgovina z orožjem razmahnila
Foto: Victor Tolochko / TASS
Poleg Rosvooruzheniye je imelo pravico do prodaje orožja tudi obrambno ministrstvo. Kot je za Vlast povedal nekdanji uradnik tajne službe, je imel v devetdesetih letih deseti oddelek oddelka, vključen v vojaško-tehnično sodelovanje, pravico prodati skoraj vse orožje iz vojaških arzenalov, od katerih je bilo veliko nabito s sovjetskim orožjem. "Veliko ljudi je potem izgorelo zaradi tega," pravi vir "Vlasta". Dejansko nihče ni nadzoroval postopka prodaje orožja s strani vojske: naredili so, kar so hoteli, vendar se je izkazalo, da so prodali vsakomur in karkoli. To je bila tragedija. "Na primer, sredi devetdesetih let je bilo neuradno poročano o prenosu nekaterih orožij v bilanci stanja Zahodne skupine sil v Nemčiji na Balkan. Poleg tega po podatkih obveščevalnih služb častnik, v tistem trenutku je prišlo do puščanja tehnologije za proizvodnjo orožja v tujini, nezakonitega ponovnega izvoza in kopiranja vzorcev našega orožja.
Avgusta 1997, ko je bilo ustanovljeno podjetje Promexport, je bil poskus reforme sistema MTK. V skladu z odlokom Borisa Jelcina "O ukrepih za okrepitev državnega nadzora nad zunanjo trgovino na področju vojaško-tehničnega sodelovanja Ruske federacije s tujimi državami" je bila naloga novega podjetja prodati v tujini vojaško opremo, sproščeno iz oboroženih sil. sile v zvezi s tekočo vojaško reformo (v tistem trenutku je bil obrambni minister Igor Sergeev). Po mnenju več sogovornikov Vlasta, ki so delali na področju vojaško-tehničnega sodelovanja, je Boris Jelcin to idejo občasno izražal na zaprtih sestankih od leta 1994. Kljub temu, da je pozorno poslušal predloge, si je vzel čas za razmislek, se posvetoval z osebjem svoje uprave (ugotavljamo, imel je celo pomočnika za vojaško -tehnično sodelovanje Borisa Kuzyka) in obljubil, da se bo kmalu odločil. Toda dve leti se ni zgodilo nič.
Po različnih ocenah sta Indija in Kitajska do konca devetdesetih let predstavljala do 80% vojaškega izvoza; ni bilo mogoče vstopiti, kaj šele, da bi se utrdili na trgih drugih držav. Konkurenca med obrambnimi podjetji na zunanjih spletnih mestih je bila vse večja, pooblastila Rosvooruzheniye in Promeksport pa so se kljub povsem drugačnemu nalogu podvojila. Kremlj in vlada sta začela razumeti, da je sistem vojaško-tehničnega sodelovanja nujno potreben reforme. Po navedbah "Vlasta" so njihove predloge leta 1998 pripravile posebne službe, Varnostni svet Ruske federacije in vojska. Zaradi gospodarske krize, ki je izbruhnila avgusta istega leta, pa so se odločili, da to vprašanje prestavijo. Radikalna reforma sistema izvoza orožja je bila izvedena šele leta 2000 pod vodstvom novega predsednika države - Vladimirja Putina.
Novembra 2000 je predsednik Putin ustanovil posebnega izvoznika orožja, vojaške in posebne opreme, Rosoboronexport, ki je vključeval Promexport in Rosvooruzhenie. Novo strukturo je vodil domačin posebnih služb Andrej Belyaninov (zdaj vodja Zvezne carinske službe), Sergej Čemezov (zdaj generalni direktor državne družbe Rostec) pa je postal njegov prvi namestnik. Hkrati je bil na ministrstvu za obrambo ustanovljen Odbor za vojaško-tehnično sodelovanje (KVTS), katerega vodja je bil namestnik obrambnega ministra generalpodpolkovnik Mihail Dmitriev. Meni, da devetdesetih let ni mogoče šteti za izgubljena: "Ljudje so bili normalni, a razmere v državi preprosto niso dovolile razvoja sistema." Preselili smo se v Rosoboronexport ".
Sirska vojska želi kupiti rusko orožje, vendar do zdaj zaračunani Damask za to nima denarja
Foto: SANA / Reuters
Sergej Čemezov je za Vlast povedal, da dela na reformi skupaj s takratnim podpredsednikom vlade za kompleks obrambne industrije Ilyo Klebanovom: ali drugimi državami in da pod vodstvom države ustvari komisijo - kolegijsko telo "(glej intervju" Tam ni bilo niti enega leta, ko bi se obseg zmanjšal, vedno se je povečal ")."Naloga je bila prekiniti obstoječi sistem vojaško-tehničnega sodelovanja," se spominja Mihail Dmitriev v intervjuju za Vlast. Vladimir Vladimirovič ni imel prvega srečanja o izvozu orožja. Odločitev o ustanovitvi enotnega državnega posrednika je pozitiven trenutek. " Po njegovem mnenju se je v novem sistemu - z Rosoboronexportom in KVTS - res pojavila "predsedniška vertikala": "Bilo je priročno, da bi hitro rešili potrebna vprašanja."
Plačilno sposobne države niso želele pridobiti ruskega orožja, saj so bile zadolžene do ZSSR.
Tako ali drugače je bil sistem vojaško-tehničnega sodelovanja v radikalnem zlomu. Rosoboronexport je prejel pravico do opravljanja tuje gospodarske dejavnosti v smislu dobave končnih izdelkov, podjetjem pa so za to odvzeli potrebna dovoljenja. Direktorji tovarn niso hoteli izgubiti svobode in se zadovoljiti le z dobavo rezervnih delov za dobavljene izdelke. Po spominih več Vlastovih virov v obrambnem kompleksu se je zelo aktivno uprl Tulanski konstrukcijsko biro, ki je do odvzema licence leta 2007 prodajal protitankovske sisteme Kornet-E za 150-200 milijonov dolarjev letno v tujini. »Izpolnili so svoje obveznosti po predhodno sklenjenih pogodbah, v novi konfiguraciji pa nismo želeli ustvariti precedensa,« logiko odločitve razlaga drugi sogovornik. Nasprotovali so tudi nekateri uradniki iz trgovine z orožjem, ki so menili, da bi lahko prišlo do zamenjave pojmov: pravijo, da vse vojaško-tehnično sodelovanje ne bo usmerjeno v razvoj obrambne industrije, ampak v komercialne interese posebnega izvoznika. Vendar so se izkazali za manjšino. Leta 2004 je Sergej Čemezov vodil Rosoboronexport, Mihail Dmitriev pa Zvezno službo za vojaško -tehnično sodelovanje (naslednik KVTS). "Odstranili smo vso notranjo konkurenco v ruski obrambni industriji, ki se je spremenila v močno pest, in začeli so nas zaznavati na svetovnem trgu," pravi uslužbenec Rosoboronexporta. "Leta 2000 je Rusija prejela 2,9 milijarde dolarjev, po 16. letih se je ta znesek pomnožil. Zato smo vse naredili prav. " S tem se je zaključila notranja reforma sistema vojaško-tehničnega sodelovanja.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Zdaj je bilo treba začeti delati na privabljanju novih partnerjev na trg. Če so se odnosi z Indijo in Kitajsko sredi 2000 -ih še naprej razvijali precej uspešno, potem je bilo precej težko vstopiti na spletna mesta drugih držav. Vmešati se je morala politika: solventne države, kot so Vietnam, Sirija in Alžirija, niso želele pridobiti ruskega orožja, saj so bile zadolžene za ZSSR. Leta 2000 je Moskva Hanoju odpustila 9,53 milijarde dolarjev, leta 2005 - približno 10 milijard dolarjev Damasku, leta 2006 - 4,7 milijarde dolarjev Alžiriji. "Zavedali smo se, da tega denarja ne bomo nikoli videli, a takoj, ko smo končali vprašanje dolžniških obveznosti, so se stvari takoj spremenile: z Alžirijo smo podpisali sveženj pogodb za 4,5 milijarde. To je stvar čiste politike, "Je dejal vir." V vladi. Od takrat so vprašanja vojaško -tehničnega sodelovanja posvečali Ministrstvo za zunanje zadeve, Ministrstvo za obrambo in seveda na ravni prve osebe. " Leta 2007 je Rosoboronexport postal hčerinsko podjetje državne družbe Rostekhnologii - vodil jo je Sergej Čemezov, za vodjo državnega posrednika pa je bil imenovan Anatolij Isaikin.
Visoko vodeni vir Vlasta v Kremlju meni, da je sedanji sistem vojaško-tehničnega sodelovanja nekoliko birokratski, vendar je prepričan, da se je v primerjavi z možnostmi, predlaganimi v 2000-ih, shema, ki sta jo predlagala Sergej Čemezov in Ilja Klebanov, izkazala kot najboljši. Matičnim organizacijam je treba dati delo na tujem trgu, vendar le do določene mere. Ne morete dati pravice dobaviti končnih vzorcev orožja prav vsakomur, saj moramo vedeti, komu in kaj prodajamo, kako to bo uporabljen, proti kom. Da kasneje to isto orožje ne strelja na nas, «pravi vir Vlasta.
Rusija je 16 let tvorila hrbtenico velikih kupcev (vključno z Indijo, Kitajsko, Venezuelo, Vietnamom, Irakom, Alžirijo), prek katerih Rusija oblikuje svoj portfelj naročil. Rosoboronexport povezuje določene možnosti za napredovanje na svetovne trge s helikopterji Mi in Ka; protiletalski raketni sistemi in S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, raketni sistemi protizračne obrambe Pantsir-S1, MANPADI Igla-S. V pomorski sferi-s fregatami projekta 11356 in "Gepard-3.9", podmornicami projektov 636 in "Amur-1650" ter patruljnimi čolni "Svetlyak" in "Molniya". Kopni del predstavljajo posodobljeni tanki T-90S, bojna vozila pehote BMP-3 in vozila na njihovi osnovi ter oklepna vozila Tiger. Lovci Su-30, MiG-29 in Su-35 dosegajo uspeh; povpraševanje po letalih za bojno usposabljanje Yak-130 je precej veliko.
Vladimir Putin je sistem upravljanja vojaško-tehničnega sodelovanja zaprl zase
Foto: Dmitry Azarov, Komersant
Ne smemo pozabiti, da lahko Rusija z izvozom orožja doseže dividende na mednarodnem prizorišču: dobava orožja eni ali drugi državi lahko korenito spremeni razmerje moči v regiji. Na primer, leta 2005 in 2014 bi lahko Moskva Siriji dobavila operativno-taktične sisteme Iskander oziroma protiletalske raketne sisteme S-300, vendar na zahtevo Tel Aviva tega ni storila. Po poročanju "Vlasta" so Izraelci v zameno pomagali Ruski federaciji prek posebnih služb.
"Če bi najnovejše sisteme zračne obrambe naročili z vsemi, ki si jih želijo, bi bile zmogljivosti obremenjene za desetletja naprej, ne da bi pri tem upoštevali ukaz Ministrstva za obrambo Ruske federacije," pravi uradnik vojske področje tehničnega sodelovanja. za 20 milijard dolarjev s Savdsko Arabijo, vendar so nas vrgli v zadnjem trenutku. Ali pa zgodba o zavrnitvi dobave S -300 Iranu leta 2011 - se je za nas spremenila v imidž. Vsekakor pa bili smo in ostajamo konkurenčni. Priznani smo v svetu ".
Po njegovih besedah v bližnji prihodnosti ne bo nobenih temeljnih sprememb v sistemu vojaško-tehničnega sodelovanja: "Kolikor vem, je Vladimir Vladimirovič zadovoljen z vsem in ni pritožb glede dejavnosti Rosoboronexporta in na splošno na področje izvoza orožja."
