Novice o programu GPV 2018-2027 puščajo zelo dvoumen vtis. Po eni strani je občutek, da je državni program oboroževanja za naslednjih 10 let postal veliko bolj realen kot GPV 2011-2020. Po drugi strani je bilo zanj namenjenih bistveno manj sredstev, kot je bilo načrtovano za državni program oboroževanja v letih 2011–2020, kar je seveda zelo moteče.
Torej, v članku "Novi državni program oboroževanja daje predstavo o ruskih vojaških prioritetah" (rsnews.ru):
»Sprva je bilo načrtovano, da bo ta program deloval do leta 2025. Vendar je bil precej nepričakovano podaljšan do leta 2027, za njegovo izvajanje pa je bilo namenjenih 19 bilijonov rubljev. (To je približno 244 milijard funtov.) Ta številka, prilagojena inflaciji, je blizu zneskom, dodeljenim v okviru sedanjega programa za obdobje 2012–2020."
V tej izjavi je presenetljivo naslednje: ni besede laži, hkrati pa bralcu daje napačen vtis o financiranju novega državnega programa oboroževanja. Občutek je, da smo nemoteno prenesli en program v drugega in se, ne da bi zmanjšali obseg financiranja, premaknili v svetlo in dobro zaščiteno prihodnost. A je res?
Dejansko so te številke 20 bilijonov. drgniti. GPV 2011-2020 in 19 bilijonov. drgniti. med seboj popolnoma neprimerljivi. To je posledica inflacije - vsako leto amortizira denar, ker en in isti izdelek zaradi naraščajočih cen začne dražje. V skladu s tem in 20 bilijonov. rubljev, ki so jih nameravali porabiti v letih 2011-2020, so veliko "dražji" od 19 bilijonov. rubljev, načrtovano za obdobje 2018-2027
Da bi razumeli, kaj se dogaja s financiranjem naših vojaških programov, najprej poskusimo ugotoviti, koliko denarja smo že porabili za izvajanje GPV 2011-2020 in ga bomo porabili pred začetkom leta 2018. Na žalost je v odprtih virih ni tako enostavno ugotoviti velikosti dejanskega financiranja SRP 2011–2020 v obdobju 2011–2017. V Centru za analizo strategij in tehnologij je bilo mogoče najti podatke, ki so navajali načrtovane številke izdatkov za nabavo in raziskave in razvoj v letih 2011–2015. Izgledajo takole:
2011 - 585 milijard rubljev.
2012 - 727 milijard rubljev.
2013 - 1.166 milijard rubljev.
2014 - 1400 milijard rubljev.
2015 - 1.650 milijard rubljev.
Skupno so v obdobju 2011-2015 nameravali porabiti 5.528 milijard rubljev. Ostalo 14,5 bilijona dolarjev. drgniti. nameravajo porabiti v letih 2016–2020.
Pravzaprav je bila takšna porazdelitev sredstev eden od razlogov za kritiko GPV 2011–2020: očitali so mu neizvedljivost ravno zato, ker je bilo načrtovano, da se bo večina sredstev porabila ob koncu programa. Če predpostavimo, da je bilo v prihodnje, v letih 2016–2020, načrtovano ohranitev približno enakega deleža rasti stroškov, potem v letih 2016–2017. za izvajanje SAP bi bilo treba nameniti že 2,5 milijarde rubljev. letno, vendar je tudi v tem primeru skoraj polovica vseh načrtovanih izdatkov (približno 9,5 bilijona rubljev) padla v zadnjih treh letih, 2018–2020. Da bi si država to lahko privoščila, je bilo treba bodisi povečati prihodkovno stran proračuna (ki je bila že preveč optimistično načrtovana) bodisi zmanjšati nekatere druge odhodke.
Ali so bili načrti porabe za državni program oboroževanja izpolnjeni v obdobju 2011–2016? Raje ne kot da, razlog pa sploh ni pomanjkanje denarja, ampak dejstvo, da domača obrambna industrija po dveh desetletjih propada (1991–2010) ni mogla pokazati pričakovanih stopenj. Seveda so razlogi za neupoštevanje SAP 2011-2020.veliko: tukaj in neuspeh pogojev pripravljenosti "Polyment-Reduta", ki je v veliki meri povezan z odločitvami vodstva razvijalca in konfliktom z Ukrajino, zaradi česar je Ruska federacija prenehala prejeti elektrarne za svoje fregate in sankcije, zaradi česar je prišlo do zagona oblikovanja majhnih bojnih ladij. Vsekakor pa zagotoviti proizvodnjo vojaških izdelkov v količinah, ki so bile pričakovane med razvojem GPV-2011-2020. nam ni uspelo.
Hkrati je treba razumeti, da jim je celo tisto, kar je naša industrija lahko dala oboroženim silam, vdihnilo novo življenje. Od zunaj je bilo to še posebej opazno na primeru naših letalskih sil, ki so se do leta 2010 približale »točki brez povratka«. Praktično brez novih letal so bili piloti prisiljeni zadovoljiti se s starimi, nemoderniziranimi letali, z zmanjkajočimi viri, zastarelo opremo in orožjem. Povprečni letni čas letenja je bil zelo nizek in ga ni bilo mogoče primerjati s tem, kar so "zapriseženi prijatelji" dali svojim pilotom. Do danes so letalske vesoljske sile in pomorsko letalstvo že dopolnile niti desetine, ampak stotine sodobnih bojnih letal, stopnja bojne usposobljenosti pa je postala popolnoma drugačna, čeprav nas seveda še veliko čaka na razvoj.
Koliko pa je bilo porabljenih za GPV 2011-2020? Verjetno najnižjo možno raven stroškov za njegovo izvajanje vsebujejo podatki, ki jih Ruska federacija poroča ZN.
Skupaj za obdobje 2011–2016 izkaže se 3216 milijard rubljev, vključno z 2918,4 milijarde rubljev v prvih petih letih. ali 52,8% načrtovanega. Vendar zgornje številke vzbujajo velike dvome in tukaj je razlog.
Nekako se izkaže, da so podatki o vojaških izdatkih, ki jih Ruska federacija posreduje ZN, skoraj vedno majhni, včasih pa tudi precej nižji od izdatkov v okviru proračunske postavke za nacionalno obrambo. V zvezi s tem je bilo leto 2016 izjemno: poročali so ZN o vojaških izdatkih v višini 2,06 milijarde rubljev. medtem ko je bil pod postavko "Narodna obramba" skoraj dvakrat večji znesek - 3,78 milijard rubljev. In tudi če odštejemo 975 milijard rubljev. enkratna plačila za predčasno odplačilo posojil podjetij vojaško-industrijskega kompleksa še vedno ostajajo 2, 8 milijard rubljev. vendar ne 2,06 milijarde rubljev.
Na splošno je prva možnost verjeti podatkom, ki jih je Ruska federacija predložila ZN, potem so skupni izdatki za izvajanje SRP 2011–2020 za prvih sedem let do vključno 2017 približno od 3.700 do 4.400 milijard rubljev. in to je verjetno bistvo porabe. Ali pa lahko po analogiji z načrtom preprosto domnevamo, da je Ruska federacija v letih 2011–2017 porabila približno 50% svojih vojaških izdatkov, v tem primeru pa bodo skupni izdatki za izvajanje SAP v tem obdobju znašali 8.368 milijard rubljev.
Možno je, da je resnica, kot se ji pogosto dogaja, nekje vmes.
Po eni strani se zdi, da celo 8, 37 bilijonov. drgniti. v sedmih letih, bistveno manj kot 19 bilijonov. rubljev za deset, vendar le, če pozabimo na inflacijo. Konec koncev je imel rubelj leta 2011 popolnoma drugačno kupno moč kot leta 2018, ko se začne financiranje novega državnega programa oboroževanja. Če vsote sredstev, porabljenih več kot 7 let za izvajanje SRP (po uradnih podatkih o inflaciji in ob predpostavki inflacije v letu 2017 pri 4%), preračunamo v cene leta 2018, bomo videli številko 10.940 milijard rubljev, oz. v povprečju 1.562 milijard rubljev v letu. Hkrati je treba razumeti, da 19 milijard novega državnega programa v letu 2018 ne bo izdanih hkrati, ampak bo izdano po celotni vrstici izvajanja programa. In tu se spet soočamo z vplivom inflacije, saj je tudi pri letnem zvišanju cen le za 4%trilijon leta 2027 enak 702 milijard v letu 2018. Če predpostavimo, da bodo vsa 10 let novega SAP sredstva enakomerno porabljen (s prilagoditvijo na inflacijo) bo novi GPV stal približno 15 825 milijard rubljev. v cenah leta 2018 (tj. letni stroški v višini 1.582,5 milijarde na leto v cenah leta 2018).
Ali ni tako, 1.562 milijard rubljev. povprečna letna poraba prejšnjega programa je zelo podobna 1.582,5 milijard rubljev.povprečna letna poraba novega programa? Očitno je bilo ravno to mišljeno, ko je bilo rečeno, da je "prilagojena inflaciji ta številka blizu zneskov, dodeljenih v okviru sedanjega programa za obdobje 2012–2020". Zakaj pa potem govorijo o zmanjšanju financiranja GPV?
Ja, ker po starem GPV 2011-2020 v obdobju 2018-2020. porabil naj bi približno 9,5 bilijona. drgniti. potem po novem - največ 4, 5-4, 9 bilijonov. rub., raje še manj.
Tako prihajamo do zaključka, da je GPV 2011-2020. ni uspelo. Načrtovali smo letno povečanje izdatkov za nakup orožja, vendar smo približno na prelomu 2015–2016 spoznali, da ni denarja za nadaljnjo rast izdatkov v proračunu, in (obstaja takšna domneva), tudi če bi bili, ni dejstvo, da bi industrija izdala vojaška naročila v takih količinah. In zdaj zmanjšujemo stroške nabave novega orožja in raziskav in razvoja od načrtovanega. Čeprav ne iz tistega, kar smo v zadnjih letih dejansko namenili za ponovno oborožitev.
Ali bodo sredstva, vključena v nov program, zadostovala za preoborožitev naših oboroženih sil? Po eni strani lahko obdobje 2011–2017 označimo kot preboj v sodobni zgodovini Rusije v smislu financiranja državnega programa oboroževanja, po drugi strani pa skupaj z očitnimi uspehi, kot so velike dobave sodobnih bojnih letal, Ratnikova oprema, medcelinske balistične rakete "Yars", kvalitativna rast bojne usposobljenosti in še veliko, marsikaj drugega, obstajajo tudi očitne vrzeli, na primer prekinitev programa preusmeritve mornarice, zavrnitev dobave sodobnih tankov v prid posodobitvi T- 72 itd.
Iz vsega navedenega sledi eno: ob spoznanju, da smo v dokaj težkih finančnih okoliščinah, bi se moralo vodstvo države posvetiti načrtovanju GPV 2018-2027. najbližja pozornost. Da bi zagotovili visoko bojno učinkovitost domačih oboroženih sil, se moramo voditi po merilih "stroškovne učinkovitosti" in izključiti neučinkovit in podvojen razvoj in orožje.
Nekaj informacij, ki v javnost odtekajo v zvezi z GPV 2018–2027, vzbuja utemeljen dvom o veljavnosti številnih načrtovanih programov.
