Nato se sooča z novimi grožnjami in izzivi, zunanjimi in notranjimi. Hkrati strukture in strategije organizacije ne ustrezajo več v celoti trenutnim zahtevam. Predlaga se, da se posodobijo ob upoštevanju trenutnega stanja in pričakovanih dogodkov, za katere se razvija načrt Nato-2030. Glavne določbe te pobude so že oblikovane, v bližnji prihodnosti pa jih je mogoče odobriti in sprejeti v izvajanje.
Nova pobuda
Odločitev o razvoju svežnja ukrepov za izboljšanje struktur in strategij je bila sprejeta decembra 2019 na vrhu Nata v Londonu. V skladu s tem sklepom je bilo načrtovano zbrati več skupin strokovnjakov, ki bi preučevali trenutno stanje in določali najverjetnejše scenarije za njegov razvoj. Na podlagi zbranih podatkov je bilo treba razviti načrte za izboljšanje zavezništva za naslednjih 10 let.
Aprila 2020 je bila pod generalnim sekretarjem organizacije, odgovorne za razvoj načrta Nato 2030, ustanovljena "neodvisna skupina". Vključuje deset izkušenih politikov iz različnih držav. V naslednjih nekaj mesecih je ta svet imel na desetine različnih sestankov in dogodkov s sodelovanjem strokovnjakov. Novembra je skupina izdala Nato 2030: Združeni za novo obdobje.
Dokument opisuje trenutne in pričakovane izzive in grožnje, prednosti in slabosti Nata ter načine za izboljšanje obstoječih strategij in struktur. Skupaj je predlaganih približno 140 različnih ukrepov in rešitev.
Ustanavljajo se druga svetovalna telesa. Novembra lani je bila sestavljena "skupina mladih voditeljev" s 14 strokovnjaki. V začetku februarja so predstavili svoje poročilo, o katerem so nato razpravljali z generalnim sekretarjem zavezništva. Vzporedno s tem so potekali dogodki, na katerih so sodelovali študenti številnih ameriških in evropskih univerz, ki bi v prihodnosti lahko postali novi voditelji Nata.
Razpoložljiva poročila bodo podlaga za resnični načrt za Nato-2030, ki bo sprejet za izvajanje v bližnji prihodnosti. Pričakuje se, da bo osnutek dokumenta obravnavan, dokončan in sprejet na naslednjem vrhu Nata, ki bo junija. V skladu s tem se bodo v prihodnjih mesecih začeli resnični procesi, namenjeni izboljšanju organizacije.
Krog težav
Poročilo "neodvisne skupine" je trdilo, da se je strateško okolje v svetu od leta 2010, ko so bile sprejete prejšnje Natove smernice, bistveno spremenilo. Opažena je rast gospodarske in vojaške moči Rusije in Kitajske ter želja teh držav, da izkoristijo razpoložljive možnosti za napredovanje svojih interesov.
Navedene so razlike med državama v kontekstu nevarnosti za Nato. Tako Rusija velja za nevarnejšo zaradi svoje geografske lege, "agresivne politike", "hibridnih metod" itd. Kitajska pa ne predstavlja neposredne vojaške grožnje za evroatlantsko regijo. Hkrati bi se morala povečati tveganja, povezana s tehnološkim razvojem in metodami "mehke moči".
Grožnje z mednarodnim terorizmom, nenadzorovane migracije, širjenje nezakonitega orožja itd. Takšne težave so značilne za določene regije, ki jim že posvečajo večjo pozornost. K starim in dobro znanim nevarnostim se dodajo nove, povezane s sodobnimi in obetavnimi tehnologijami.
Nato se je v zadnjih letih soočal tudi z notranjimi izzivi. Države članice zavezništva se med seboj ne strinjajo v vsem, kopičijo se različna nesoglasja in težave itd. Tako je francoski predsednik neposredno govoril o "smrti možganov Nata", medtem ko evropske države razmišljajo o možnosti ustvarjanja lastnega vojaškega bloka. Združene države in Turčija, ki imajo v organizaciji posebno vlogo, sta izpadla zaradi dobave ruske vojaške opreme. Lahko se pojavijo nova protislovja, ki bodo poslabšala splošno stanje v Natu.
Splošna priporočila
Lansko poročilo sveta generalnemu sekretarju predlaga več ključnih ukrepov, ki naj bi pomagali prilagoditi Nato novim izzivom. Tako morajo splošni cilji in cilji zavezništva ostati enaki - kolektivna varnost, skupno izvajanje različnih dejavnosti, sodelovanje z nevtralnimi državami itd. Hkrati se predlaga, da se v vodilnih dokumentih uradno uvede nov cilj v obliki boja proti LRK in Rusiji ter drugih nujnih groženj.
V organizaciji bi se moral pojaviti nov vojaško-analitični organ s sodelovanjem različnih držav. Njegova naloga bo nenehno analizirati situacijo in nastajajoče situacije, da bi pravočasno prepoznali nove grožnje. Predlaga se tudi oblikovanje specializiranega organa, ki bo spremljalo dejanja Rusije in Kitajske.
Avtorji poročila pozivajo k večji pozornosti k izdatkom za obrambo. Države članice zavezništva morajo svoje vojaške proračune oblikovati v skladu z odobrenimi standardi - za mnoge to pomeni povečanje porabe. Poleg tega morajo države povečati svojo udeležbo v mednarodnih projektih in na dogodkih.
Nato bi moral imeti svojo napredno razvojno agencijo, podobno ameriški DARPA. Zagotovil bo učinkovitejšo izmenjavo sodobnega razvoja in tehnologij med državami organizacije. Hkrati je za zmanjšanje znanih tveganj treba zmanjšati ali izključiti dostop Kitajske do obetavnega evropskega razvoja.
Nato bi moral nadaljevati obojestransko koristno sodelovanje z neuvrščenimi državami. Pri tem je treba posebno pozornost nameniti Afriki in Bližnjem vzhodu kot regijam z najtežjimi razmerami, ki vodijo do resnih tveganj.
Rusija in Nato
Poročilo "Nato 2030: Združeni za novo obdobje" obravnava Rusijo kot eno glavnih groženj, temu pa je namenjen ločen odstavek. Predlaga številne ukrepe za medsebojno delovanje zavezništva z rusko stranjo in preprečevanje njegovih dejavnosti.
Neodvisna skupina predlaga nadaljevanje dialoga z Rusijo ob upoštevanju interesov in načrtov Nata. Ohraniti je treba obstoječi svet Rusija-Nato in po možnosti povečati njegovo vlogo. Treba je povečati preglednost mednarodnih odnosov in ustvariti zaupljivo vzdušje.
Hkrati je treba ustrezno oceniti agresivna dejanja in grožnje proti članom organizacije ali tretjim državam, vklj. z enim ali drugim protiukrepom. Zavezništvo mora razviti skupno politiko za reševanje takih situacij, da prepreči notranja nesoglasja in posledične težave.
Nato bi se moral držati stališča mirnega sobivanja z Rusijo in ne bi smel narediti neprijaznih korakov. Hkrati se predlaga upoštevanje obstoječih tveganj in ohranjanje potrebnih vojaških zmogljivosti, jedrskih in konvencionalnih. Vzhodni bok zavezništva mora biti dostojno zaščiten pred morebitnimi posegi. Podpirati je treba tudi prijazne neuvrščene države.
Ob upoštevanju trenutne zunanje politike Rusije se predlaga dodaten ukrep nadzora. Nato potrebuje ločeno organizacijo za nadzor rusko-kitajskega sodelovanja na političnem, vojaškem in tehnološkem področju. Identificirati bo morala potencialno nevarna dejanja obeh držav in izdati priporočila za nadaljnje ukrepanje.
Načrti za prihodnost
Vojaško-politične razmere v svetu se nenehno spreminjajo. Redno se pojavljajo nove varnostne grožnje, obstoječe pa se tako ali drugače spreminjajo. Posamezne države in mednarodne organizacije morajo to upoštevati pri načrtovanju svoje politike in vojaškega razvoja. Nato ni izjema in zato sprejema ukrepe za ohranitev zahtevanih lastnosti in sposobnosti v naslednjem desetletju.
Pobuda Nato 2030 še ni odobrena ali sprejeta za izvajanje, vendar so njene glavne določbe že jasne. Zavezništvo želi ohraniti svoj položaj v evroatlantski regiji in v svetu. Pripravlja se na odziv na vse trenutne grožnje, katerih seznam se širi. Hkrati priznavajo nezmožnost Nata v sedanji obliki, da bi se odzval na vse izzive, zato predlagajo ustanovitev več novih organizacij in spremembo vodilnih dokumentov.
Predlagani ukrepi za boj proti Rusiji so zelo zanimivi. Naša država še vedno velja za eno glavnih groženj in ponujajo se različne metode spopadanja z njo. Hkrati je bila razvita precej mirna strategija. Predvideno je nadaljevanje dialoga in obojestransko koristnega sodelovanja, vendar se predlaga, da se na neprijazne in agresivne ukrepe odzovejo z ustreznimi ukrepi.
Natov osnutek nove strategije bo obravnavan čez nekaj tednov in bo verjetno odobren. Ena ali druga njegova sprememba je možna, čeprav ni treba pričakovati kardinalne revizije. Tako si lahko tudi zdaj na podlagi razpoložljivih dokumentov predstavljamo, kaj bo Severnoatlantska zveza počela v naslednjem desetletju. Poleg tega postane jasno, da ta organizacija ne bo bistveno spremenila svoje politike in bo za nas ostala potencialni sovražnik.
