Ker se je ruska obrambna industrija v zadnjih letih soočila z jasnim problemom, povezanim z nezmožnostjo 100 -odstotnega izpolnjevanja zahtev v okviru državnega obrambnega naročila, je pomembno postaviti vprašanje, kako stvari potekajo to leto. Težave obstajajo in so posledica dejstva, da vodje številnih podjetij, ki podpisujejo klavzule dokumenta o opravljanju določene vrste del v okviru SDO, izjavljajo, da je nemogoče dokončati vsa dela do roka, navedenega v dokumentu - razlogov je veliko. In ti razlogi so vredni posebne pozornosti.
Najprej uradne informacije o napredku izvajanja državnega obrambnega naročila v Rusiji. Kljub temu, da so bili ti podatki objavljeni pred več kot mesecem dni (novih podatkov še ni), je mogoče sklepati, da obstaja trend glede izvajanja naročil države obrambnih podjetij.
Tako je namestnik obrambnega ministra Ruske federacije Jurij Borisov med obiskom Primorskega Arsenijeva, kjer poteka montaža helikopterjev Ka-52 Alligator, novinarjem povedal, da je državno obrambno naročilo do konca junija izpolnjena za skoraj 40%. Glede na dejstvo, da druga polovica leta običajno prinaša višji odstotek izvajanja, je mogoče sklepati, da je cilje mogoče doseči. To je mogoče doseči in morda …
Že 4 dni po tem, ko je bilo izpolnjenih približno 40% državnega obrambnega naročila, je namestnik obrambnega ministra Jurij Borisov postavil vprašanje, da v državi obstajajo podjetja, katerih zamude še naraščajo. Med drugim je na primer ladjedelnica Amur, ki naj bi lani v okviru državnega obrambnega naročila predala dve korveti projekta 20380, vendar je šlo nekaj narobe … …
RIA Novosti je citirala izjavo Jurija Borisova:
Tovarna trenutno izvaja štiri pogodbe. To so korvete projekta 20380. Dve korveti bi morali naročiti lani. Zato se bomo ukvarjali z novim vodstvom tovarne, kako nameravajo izboljšati stanje. Upamo, da bo letos dostavljena prva korveta. Želimo se prepričati, kako kompetentno in sistematično je organizirano delo pri dokončanju preostalega. Od tega je odvisna prihodnost naročil. O tem smo že govorili in tega ne bomo skrivali, če bo ladjedelnica Amur vstopila v urnik, bomo oddali več naročil. Imamo načrt za oddajo dodatnih naročil.
Se pravi, obrambno ministrstvo govori v izjemno razumljivem jeziku: podjetje bo pravočasno izpolnilo načrte državnega obrambnega reda in brez pretiravanja s "tarifami", podjetje bo še naprej prejemalo naročila za ustvarjanje vojaške opreme. In to je denar, delovna mesta, socialna jamstva in davki v regionalni in občinski proračun. Če se motnje nadaljujejo, bo odgovor na vprašanje o učinkovitosti takega podjetja nedvoumen - z vsemi posledičnimi posledicami tako za samo podjetje kot za njegov delovni kolektiv, ki je milo rečeno, ne vedno jasen ukrepi vodstva podjetja.
Kaj je eden od razlogov, da podjetja pogosto ne morejo izpolniti svojih obveznosti po pogodbi z obrambnim ministrstvom države? Eden od razlogov, ki jih vodje podjetij najpogosteje navajajo, je videti nekako takole: kaj želite, če bodo proti Rusiji uvedene sankcije, pri čemer smo prikrajšani za možnost nakupa komponent, ki nas zanimajo, v več segmentih tujega trga.
Ta razlog je v resnici videti zelo resen. Dejansko so se razmere v smislu produktivnih trgovinskih stikov z Evropsko unijo ali Ukrajino samo na slabše spremenile in čudno bi bilo, če tega ne bi priznali. Ko pa vodstvo podjetja na vsakem koraku poskuša na vsakem koraku upravičiti neizpolnjevanje državnega obrambnega naročila v svojem segmentu, bi rad vprašal: in v letih 2011, 2012, 2013 so bile »sankcije« tudi kriv?.. Torej sankcij ni bilo. Tudi državno obrambno naročilo ni bilo stoodstotno izpolnjeno. Kako to…
Omeniti velja, da je odstotek izvajanja SDO leta 2011 komaj dosegel 90%. Do leta 2013 se je lestvica dvignila na 93% - po osebnem posredovanju v procesu predsednika Vladimirja Putina. Po eni strani je 90-93 odstotkov veliko. Toda po drugi strani to kaže na to, da se milijarde proračunskih sredstev brez sankcij začasno ustavijo, če 7-10% državnega obrambnega naročila ni izpolnjenih pravočasno.
Hkrati se je sistem upravljanja podjetij pritoževal nad vsemi in vsem, češ da se je večina zaposlenih upokojila, nato zaradi prekomerne obrabe obdelovalnih strojev in druge opreme, nato zaradi odsotnosti nekaterih dodatnih subvencij s strani države. Hkrati se je redki človek iz omenjenega sistema upravljanja imenoval kot enega glavnih razlogov za neizpolnitev načrtov glede izpolnitve pogodb. Redki "učinkovit menedžer" je ustrezen znesek sredstev, ki jih je podjetje zaslužilo, usmeril za usposabljanje istih delavcev in inženirskega osebja, za posodobitev opreme in sistem spodbud za osebje.
Ko so iz izobraževalnih zavodov osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja prihajale osnovne zahteve do vodstva podjetij, vključenih v sistem državnega obrambnega reda, da imajo študentje možnost praktičnega usposabljanja, je bil precejšen odstotek "učinkovitih menedžerjev" številnih podjetja (in to niso prazne besede, ampak resničnost skoraj celotno postsovjetsko obdobje), ki so samo mahali z rokami. Obstaja samo en argument: imamo dovolj lastnih težav in tukaj bomo poučevali tudi »vaše« delo. Težko si je predstavljati kaj takega tudi pred 30-35 leti.
In na splošno zanimiv film … Kako lahko po takem odgovoru pomanjkanje okvirjev označite kot časovni argument za motnje? Od kod v tem primeru podjetje pridobi to osebje? Državne strukture pa preprosto skomignejo z rameni in izjavijo: no, zasebnega trgovca ne moremo kar tako vzeti in zavezati, da študentom omogoči praktično usposabljanje … Toda to je eden od resničnih razlogov za težave z istim obrambno naročilo države: državno naročilo, hkrati pa ne upošteva s tem povezanih državnih interesov - niti za enako usposabljanje usposobljenih delavcev in inženirskega osebja; pa tudi država sama ni pripravljena ostro vprašati. Ali se potem začne raziskovanje … Ko je del sredstev že poravnan, ni jasno, kje in ga je treba najti in vrniti, a ga lahko vrnete, ko je po zakonu vprašanje odvzema premoženja ni tako preprosto.
Iz poročevalske dokumentacije enega od podjetij regije Voronež, ki se ukvarjajo z obrambnim sistemom (ARZ -711) (objavljeno v načinu javnega dostopa): usposabljanje in priprava zaposlenih v podjetju - 22 tisoč rubljev, uvedba novih tehnoloških procesov - 34 tisoč rubljev. Oh, kako je vodstvo postalo radodarno … Kar 22 tisoč na leto za usposabljanje osebja. Ja, drugi vodja pije veliko konjaka na dan …
Iz poročila istega podjetja za leto 2013: sprejetih proizvodnih delavcev - 46, odpuščenih delavcev - 61. Skupaj sprejetih - 93, odpuščenih - 103. Trend.
Danes iz tega podjetja prihajajo informacije, da "obstajajo naročila - ni rezervnih delov". In spet isto razmišljanje: sankcije, izguba dobaviteljev.
V tem primeru lahko sklepamo, da vodstvo takih podjetij, ki sprva ve za težave z razpoložljivostjo dobaviteljev, kljub temu podpiše številne pogodbe za izvajanje določenih del z obrambnim ministrstvom. No, prej bi ga lahko pripisali "Vasilyevschina" in "Serdyukovschina", zdaj pa komu?
Jasno je, da obstajajo težave, da jih je veliko. Na splošno pa mislim, da je glavni razlog za motnje povezan z odgovornostjo "učinkovitih" menedžerjev. Ni odgovornosti - težave bodo nastale z rezultatom, tudi če je država pripravljena nameniti znatne vsote za obrambno industrijo. Še naprej bodo iskali skrajnosti kjer koli, pri tem pa pozabili šteti nase …
In vendar upajmo, da bo do konca leta 2016, prvič v zadnjih letih, 100%izpolnitev državnega obrambnega naročila. Poleg tega je v naši državi veliko podjetij, katerih vodstvo se jasno zaveda svoje odgovornosti in se je pripravljeno potruditi, da ne izgubi svojega ugleda.
