Ukrajina pred nekaj leti ni bila le uvrščena na seznam največjih izvoznikov orožja in vojaške opreme, ampak tudi ni zasedla najnižjih mest v njej. Kasneje pa so se razmere začele spreminjati. Zaradi negativnega vpliva številnih objektivnih dejavnikov se je vojaški izvoz ukrajinskih podjetij začel postopoma zmanjševati, zaradi česar je država poslabšala svoj položaj na trgu. Medtem vojaško in politično vodstvo nenehno govori o želji po nakupu ali prejemu brezplačnih vojaških izdelkov tuje proizvodnje.
Tako se je v zadnjih letih pojavil značilen trend, ki negativno vpliva na vojaški izvoz. Ukrajinska industrija je še vedno sposobna vsaj delno pokriti potrebe svoje vojske. Hkrati je možno izpolniti nekatere izvozne pogodbe. Vendar pa se potencial industrije zmanjšuje, zaradi česar narašča pomen uvoza. Takšni trendi lahko povzročijo hude posledice.
Pretekli uspehi
Ne tako dolgo nazaj bi lahko Ukrajino šteli za enega največjih izvoznikov orožja in opreme na svetu. Kot zapuščina iz ZSSR je podedovala veliko število različnih podjetij obrambne industrije. Poleg tega je imela v skladišču še solidno zalogo predmetov. Ker tak materialni del ni bil potreben, ga je Ukrajina odstranila iz skladišča, obnovila in posodobila ter nato prodala tretjim državam. Obstajala je tudi proizvodnja novih vrst izdelkov, vendar so bile njene količine skromnejše.
MBT "Oplot" je eno od ukrajinskih oklepnih vozil, ponujenih za izvoz. Fotografija Wikimedia Commons
Po podatkih Stockholmskega raziskovalnega inštituta (SIPRI) je Ukrajina v letu 2012 dosegla največji uspeh pri prodaji orožja. Potem je prodaja zasedla 4. mesto na seznamu največjih izvoznikov - država je prodala vojaške izdelke v skupni vrednosti skoraj 1,49 milijarde dolarjev. Naslednje leto, 2013, so ukrajinska podjetja zaslužila 655 milijonov dolarjev izvoza, zaradi česar je država padla na 9. mesto.
Ukrajina je v prvem letu po razvpiti "revoluciji dostojanstva" in začetku "protiteroristične operacije" lahko ohranila svoje prejšnje kazalnike. Leta 2014 je izvoz znašal 651 milijonov dolarjev in je zagotovil ohranitev 9. mesta. Leta 2015 je padel na 400 milijonov dolarjev (12. mesto), v naslednjem letu 2016 pa se je povzpel na 535 milijonov dolarjev (10. mesto). Lani so stroški zalog padli na "rekordnih" 240 milijonov, zaradi česar je Ukrajina padla na 13. mesto. SIPRI podatkov za tekoče leto še ni objavil, vendar se po različnih virih stanje verjetno ne bo spremenilo na bolje.
Do leta 2014 Ukrajina ni bila vedno vključena v oceno največjih kupcev orožja na mednarodnem trgu podjetja SIPRI. Pravzaprav je bil leta 2014 uvrščen na ta seznam in zasedel 116. mesto z nakupi na ravni 1 milijona dolarjev. Naslednje leto so za uvožene izdelke porabili 18 milijonov in se povzpeli na 77. mesto. Ukrajina se je leta 2016 z zanemarljivo porabo uvrstila na 137. mesto. Nazadnje, na seznamu uvoznikov za leto 2017 je bila Ukrajina uvrščena v skupino "drugo", ne da bi ji bila dodeljena lastna linija. Hkrati pa, kolikor je znano, v zadnjih letih ukrajinska vojska aktivno kupuje tuje vojaške izdelke.
Odprti podatki kažejo, da Ukrajina postopoma slabša svoj položaj izvoznice opreme in orožja, njen položaj kupca pa se nenehno spreminja. Hkrati je stanje izjemno nestabilno, zaradi česar se kazalniki iz leta v leto bistveno spreminjajo v eno ali drugo smer. Kako se bodo razmere razvile v bližnji prihodnosti, še ni povsem jasno. Vendar izkušnje zadnjih let jasno kažejo, da so vredni razlogi za optimizem preprosto izginili.
Nedavni nakupi
Junija je Register Združenih narodov za konvencionalno orožje objavil podatke iz ukrajinskega poročila za leto 2017. Po tem poročilu je lani ukrajinska vojska od tujih dobaviteljev prejela znatne količine različnega orožja različnih razredov. Svoje izdelke so prodajali tudi tujim kupcem. Zanimivo je, da ukrajinsko poročilo ni vključevalo nekaterih podatkov, ki so neposredno povezani z Ukrajino. Tako je eden od mednarodnih sporazumov predvideval zaporeden prenos vojaške opreme med seboj več držav, nato pa naj bi prišel v Ukrajino.
Oklopna vozila BMP-1AK med posodobitvijo. Fotografija skupine podjetij Ukroboronprom / ukroboronprom.com.ua
Po podatkih registra je Ukrajina leta 2017 od Slovaške prejela 2419 pištol in revolverjev. Prav tako je iz ZDA prišlo tri ducate podobnih izdelkov. Združene države so dobavile 30 pušk in karabin. Iz Turčije so v Ukrajino dostavili 460 avtomatskih pušk in 3 mitraljeze. Združene države so dobavile 503 bacačev granat različnih razredov. Verjetno to niso vsi prenosi proizvodov v zadnjem letu.
Zanimivi podatki so bili v poročilih iz drugih držav. Slovaška je torej navedla uvoz 25 bojnih vozil pehote iz Češke za popravilo in vrnitev njihovim lastnikom. Po različnih ocenah naj bi bila v prihodnosti ta tehnika na voljo enemu od poljskih podjetij. Ta ima z Ukrajino pogodbo o prenosu 200 rabljenih BMP-1. Prva serija te tehnike je bila leta 2018 predana ukrajinski strani. Ta dostava se bo verjetno odražala v novem poročilu za Register konvencionalnega orožja.
Ukrajinska industrija je sposobna samostojno razvijati in proizvajati protitankovske raketne sisteme, vendar so bili v zadnjih letih posebni upi na tem področju povezani z uvoženimi izdelki. Pred nekaj leti se je ameriško izdelano protiraketno orožje Javelin iz sodobnega učinkovitega raketnega sistema spremenilo v glavne sanje in zadnje upanje ukrajinske vojske. Končno so se letos sanje uresničile. Spomladi je Washington odobril dobavo 37 izstrelkov in 210 raket ukrajinski vojski. Prva serija tega orožja je v Ukrajino prispela v začetku poletja.
Prihodnje pogodbe
Skupaj s Krimom so ukrajinske oborožene sile izgubile pomemben del bojnih enot in pomožnih plovil pomorskih sil. Ta problem se še vedno rešuje z gradnjo novih čolnov za različne namene, ta proces pa do določene mere ovirajo omejene zmogljivosti ukrajinskih ladjedelnic. Posledično mora Kijev poiskati pomoč v tujini.
Sredi septembra je postalo znano, da bi Ukrajina lahko kupila danske patruljne čolne tipa Flyvefisken / Standard Flex 300. Po poročanju tujih medijev je bil že dosežen dogovor o nakupu treh takšnih čolnov v skupni vrednosti več kot 100 milijonov evrov. Ta plovila so služila do začetka tega desetletja, nato pa so bila zaradi zastarelosti in nepopolnega izpolnjevanja zahtev upravljavca razgrajena. Nekatere razgrajene čolne so prodali srednje velikim in revnim državam.
Izstreljevalec granat PSRL-1 je ameriška kopija starega RPG-7. Fotografija Airtronic-usa.com
Po nekaterih nedavnih poročilih bo Ukrajina kupila ladje v konfiguraciji minolovcev. Čolni Flyvefisken imajo modularno arhitekturo in so lahko opremljeni s kompleti opreme za različne namene. V praksi je približno polovica čolnov prejela opremo za minolovce in jo uporabljala samo. Ukrajinska flota naj bi v tej konfiguraciji pridobila tri enote. Podatkov o nakupu modulov za druge namene ni, kar nam omogoča, da naredimo nekaj predpostavk.
Sredi oktobra se je v ukrajinskem tisku pojavila novica o morebitni pridobitvi več tujih ladij. Trdili so, da so ZDA Ukrajini ponudile vojaško-tehnično pomoč v obliki dveh fregat razreda Oliver Hazard Perry. V tem primeru se bodo ZDA lahko znebile starih in razgrajenih ladij, Ukrajina pa bo lahko dopolnila svoje pomorske sile.
Podrobnosti o možnem dogovoru o prenosu fregat še niso določene. Po prvih poročilih so ZDA podale le predlog, kar pomeni, da se države še niso začele pogajanja in niso določile natančnih pogojev sodelovanja. Morda se bodo v bližnji prihodnosti pojavile nove informacije o prenosu fregatov.
Vzroki in predpogoji
Zadnja leta razmere niso najbolj optimistične. Ukrajina postopoma izgublja svoj položaj izvoznika orožja in se vse bolj zateka k uvozu. Vidimo lahko, da je imela ta situacija številne različne premise, tako stare kot nove. Gospodarska politika zadnjih let, pomanjkanje industrijskega razvoja, sovražnosti na Donbasu in splošni problemi upravljanja so krive za oblikovanje trenutnih trendov.
Spomniti je treba, da je bila osnova ukrajinskega vojaškega izvoza tako v preteklosti kot zdaj popravljena in posodobljena oprema, odstranjena iz skladišč. Ukrajina je nekoč dobila velike zaloge različnih bojnih vozil sovjetske proizvodnje, njihova prodaja pa je prinesla dober dohodek. Vendar število oklepnih vozil, primernih za popravilo, ni neskončno. Poleg tega je bilo treba po začetku "protiteroristične operacije" nadomestiti izgube lastne vojske. Vse to je še povečalo kronično pomanjkanje sredstev. Posledično se je komercialni potencial izvozne posodobitve starih avtomobilov močno zmanjšal.
Eden od danskih čolnov Flyvefisken, prodanih v tujini. Fotografija ministrstva za obrambo Litve
V zvezi s tem je še posebej zanimiva shema prodaje rabljenih BMP-1, v kateri poleg Ukrajine sodelujejo še Slovaška, Češka in Poljska. Bojnega vozila pehote prvega modela ni mogoče imenovati redko vozilo, v ukrajinskih skladiščih pa je bilo veliko takih vzorcev. Zdi se, da se je količina takšne opreme, ki jo je še mogoče obnoviti in vrniti v uporabo, zmanjšala na zaskrbljujoče vrednosti. Posledično mora ukrajinska vojska iskati tuje dobavitelje. Očitno se podobna situacija dogaja ne le v primeru bojnih vozil pehote. Lahko pride do težav s tanki, samohodnim topništvom itd.
Prav tako se je treba spomniti sporazumov o dobavi izstrelkov granat. Ukrajina je leta 2017 ZDA prodala 790 ročnih protitankovskih izstrelkov granat, poroča Register običajnih orožij. V istem obdobju je bilo iz ZDA dostavljenih 503 izstrelkov granat. Očitno je bila tuja država oskrbljena s priljubljenimi in množičnimi izdelki RPG-7, bacači granat PRSL-1 pa so se vrnili nazaj. Slednji so nekoliko posodobljena različica RPG-7.
Izkazalo se je, da je Ukrajina izčrpala uporabne zaloge nekaterih izdelkov, drugi pa so še vedno na voljo v zadostnih količinah. Hkrati orožje, ki je na voljo, ne gre v vojsko, ampak za izvoz, čemur sledi nakup tujih izdelkov, ki se malo razlikujejo od prodanih. Zakaj je prišlo do takšnih sporazumov, sploh ni težko razumeti. S prodajo potrebnega orožja v tujini lahko dobro zaslužite. S pravilnim pristopom lahko pri nakupu tujih izdelkov pridobite dodaten denar.
Tako obstaja nekaj korupcijske komponente pri izvozu in uvozu orožja in opreme, kar vodi tudi v povečanje ocen in poslabšanje finančnih težav vojske. Primer tega so lahko ocene projekta za nakup in posodobitev uvoženega BMP-1. Po poročanju ukrajinskega tiska bo nakup 200 oklepnih vozil iz Češke stal 5 milijonov dolarjev. Poljsko podjetje, odgovorno za razstavljanje opreme in manjša popravila, bo prejelo skoraj 20 milijonov dolarjev za dobavo 200 šasij in več kot 13 milijonov dolarjev za komplet stolpov. Končno montažo in popravilo bo opravila Žitomirska oklepna naprava za 8 milijonov dolarjev.
Poroča se, da bo vsak posodobljen BMP-1 vojsko stal 205.000 dolarjev. Vendar je treba upoštevati, da je Češka prodala opremo po 25.000 USD na enoto, posodobitev pa je dejansko sestavljena iz zamenjave nedelujočih enot in namestitve novih komunikacijskih naprav. Posledično vojska prejme rahlo spremenjen BMP-1 po napihnjenih cenah. Organizacija dvomljivih shem, ki vodijo v višje cene proizvodov, ima jasne rezultate. Posamezniki in celotne organizacije dobijo priložnost, da dobro zaslužijo ne le s prodajo opreme, ampak tudi z njenim nakupom.
Fregata USS Boone (FFG-28) razreda Oliver Hazard Perry. Fotografija ameriške mornarice
Drugi razlog za prehod na uvoz je neskladje med proizvodnim potencialom ter pričakovanji in željami vojaškega in političnega vodstva. V času Sovjetske zveze so lahko ukrajinska podjetja, ki delujejo v okviru sodelovanja, zgradila velike bojne ladje glavnih razredov in jih tudi popravila. Vendar je bilo v prihodnje sodelovanje uničeno, pomanjkanje naročil pa je povzročilo poslabšanje proizvodnje.
Kot rezultat teh procesov lahko ukrajinski ladjedelniki načrtujejo in gradijo samo čolne za različne namene in majhne ladje. Velike površinske ladje ali podmornice presegajo svoje zmogljivosti. V tem primeru se izkaže, da je pridobivanje zastarelih ameriških fregat skoraj edini razpoložljiv način za napolnitev površinske flote z nečim drugim, razen čolnom. Želja po nakupu danskih čolnov za čiščenje min tudi ne povzroča optimističnih ocen možnosti za ukrajinsko ladjedelništvo, vključno z njenim izvoznim potencialom.
Dvomljivi obeti
Pomanjkanje kompetentne gospodarske politike, nezmožnost upravljanja razpoložljivih možnosti, izguba vojaških vozil med državljansko vojno, nelogično upravljanje glavnih industrij, pa tudi želja visokih uradnikov, da unovčijo določene pogodbe postopoma privedlo do negativnih posledic. Ukrajina je do nedavnega zadovoljevala svoje potrebe in je bila velik izvoznik vojaških izdelkov, čeprav je prodajala obnovljene stare izdelke. Zdaj se razmere spreminjajo in država se mora vedno bolj zanašati na uvoz.
Zdaj Ukrajina nima vseh potrebnih priložnosti za razvoj svoje obrambne industrije in nov celovit vstop na mednarodni trg. Poleg tega se zdi, da njeno sedanje vodstvo nima take želje. Odgovorne osebe ne zanimajo dolgoročni razvoj najpomembnejšega sektorja in jih vodijo drugi načini zaslužka. Ta pristop ne prispeva k doseganju izjemnih rezultatov ali ohranjanju želenega stanja, vendar verjetno ustreza vojaškemu in političnemu vodstvu države.
Eden od rezultatov tega pristopa v okviru obrambne industrije je upad izvoza in povečanje odvisnosti od tujih zalog. Najverjetneje se bodo razmere razvile negativno in otežile razmere v industriji. V nekaj mesecih bodo analitiki začeli pregledovati leto 2018 in njihova poročila o Ukrajini in njeni obrambni industriji verjetno ne bodo preveč optimistična.
