Na slovesnosti ob predstavitvi Mihaila Ježela vodstvu ukrajinskega vojaškega oddelka je novoimenovani obrambni minister opozoril, da bodo kombinezoni v naslednjih petih letih postali glavna uniforma v vojski. Tako je treba vsem jasno povedati, da je veliko dela za vzpostavitev oboroženih sil v ustrezno stanje …
POLITIKE NISO POTREBNE
Predsedniške volitve v Ukrajini so privedle do sprememb v vodstvu državnih struktur oblasti. Toda skoraj vsi so bili presenečeni nad odločitvijo predsednika Viktorja Janukoviča, da imenuje Mihaila Ježela za obrambnega ministra. Po eni strani je bilo z veliko verjetnostjo predvideno, da bo na to mesto prišel Aleksander Kuzmuk, ljudski poslanec Vrhovne rade iz frakcije Stranke regij, nekdanji vodja vojaškega oddelka. Po drugi strani pa je bilo kot alternativo pričakovano, da bo to mesto spet prevzela civilna oseba - poklicni politik. Toda očitno je politična komponenta pri vprašanju izbire in imenovanja najvišjih voditeljev elektroenergetskega sektorja v državi zdaj začela zahajati, da so celo tisti vidni predstavniki ukrajinske oblasti moči, ki so prej izbrali svojo ekipo zgolj na na podlagi "državljanstva" in osebne zvestobe, so zdaj stvari bolj objektivne.
Na primer, nekdanji predsednik Leonid Kravčuk (1991-1994) je odločno nasprotoval imenovanju politika za obrambnega ministra. V intervjuju za časnik The Day je menil, da je nujno navesti: »Moje stališče je naslednje. V vojaških zadevah ne more in ne sme biti nobenih političnih osebnosti … Trdno sem prepričan, da je zdaj treba na obrambno ministrstvo pripeljati profesionalca. Človek, ki je vse življenje preživel v vojski in pozna vse vojaške zakone. Po Kravčukovih besedah bodo takšnega ministra zaznali tako vojaki kot preostalo prebivalstvo države. Meni, da zadostuje en politični vodja vojske. To je predsednik, ki je tudi vrhovni poveljnik.
Na splošno se lahko strinjamo s stališčem Leonida Makaroviča in priznamo njegovo moralno pravico do takšnih ocen. Zanimivo je, da je Oleksandr Kuzmuk nasprotoval tudi imenovanju predstavnika drugega resorja s strani obrambnega ministra.
Čeprav bi bilo reči, da so ministrstvo za obrambo Ukrajine prej vodili izključno civilni politiki, samoprevara. Ja, res, uradno so nekdanji ministri Jevgenij Marchuk, Aleksander Kuzmuk (med drugim mandatom v oddelku), Anatolij Gritsenko, Valerij Ivaščenko civilisti. Hkrati pa imajo vsi bogate izkušnje s službo v organih pregona. Vendar ima novoimenovani obrambni minister nesporno dostojanstvo v primerjavi s svojimi predhodniki: Mihael Ježel ima za seboj vojaško kariero, ki izgleda več kot spodobno. Najprej je to izkušnja vodenja pomorskih sil dolgo časa in jih ni prejel v končani obliki, ampak v resnici v procesu ustvarjanja. Za primerjavo: po razpadu Sovjetske zveze so njegovi kolegi v takratnih kopenskih in letalskih silah podedovali ogromno "zapuščino", vendar so jo le reformirali, zmanjšali, oropali …
Več let kot glavni inšpektor ukrajinskega ministrstva je Mihailu Jezhelu dal tudi nesporni adut. Dežurno poklican, da preveri in nadzira vse, kar je znotraj vojaškega oddelka, tako kot nihče drug pozna njegovo pravo stanje, težave itd. In pravilno opredeljena diagnoza "bolezni" je že polovica uspeha prihodnosti " zdravljenje."
KAZALNIKI UBIJANJA
Številke veliko govorijo o tem, kakšno "dediščino" je tokrat dobil rezervni admiral. Na primer, leta 2009 je letalstvo oboroženih sil Ukrajine prejelo le 2,5% minimalnega zahtevanega zneska financiranja. Z letnim povpraševanjem 65-70 tisoč ton goriva so letalske enote z njimi oskrbovali na ravni približno štiri tisoč ton. Bolj ali manj za misije pripravljenih približno tri ducate ukrajinskih lovcev (od več kot sto teh letal v bojnih enotah). Leta 2009 je bil povprečni čas letenja za eno letalsko posadko ukrajinskih oboroženih sil 17,5 ure, za letalsko posadko kopenskih sil le 10 ur. Za primerjavo: čas letenja bojnih pilotov v Belorusiji in Rusiji je 40-60 ur, v Romuniji - 100, na Poljskem - 150.
Obstajajo še drugi kazalniki stopnje usposobljenosti ukrajinskih oboroženih sil: povprečno bivanje ladij ukrajinskih pomorskih sil na morju je bilo približno 11 dni, skupni kazalnik skokov s padalom med vojaškim osebjem v zraku in letalskih sil je bilo 15 186.
Za izpolnitev vseh programov, načrtovanih leta 2009 v ukrajinskih oboroženih silah, naj bi njihov proračun znašal 32,4 milijarde grivna. Da bi vojska "preprosto razvijala in opravljala svoje funkcije" (besede bivšega obrambnega ministra Jurija Jehanurova), je bilo potrebno "le" 17,7 milijard grivna. In vlada je vojaškemu ministrstvu za leto dodelila le 8, 4 milijarde ali 0, 87% BDP.
Dejansko je bilo financiranje dejavnosti državnega programa za razvoj oboroženih sil Ukrajine v letih 2006–2009 izvedeno le v razponu od 30 do 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). To nam že omogoča, da samozavestno govorimo o nezmožnosti pravočasnega izvajanja in o potrebi, da novi minister pripravi načrt protikriznih ukrepov za dejansko reševanje ukrajinske vojske.
SUBJEKTIVNI FAKTORJI
Sprva se je Mikhail Yezhel znašel v zelo občutljivi situaciji etične izbire. Po eni strani se sooča z resnimi nalogami, ki bodo zahtevale prave strokovnjake, ki so dobro podkovani na vseh področjih delovanja tako problematičnega vojaškega oddelka. Po drugi strani pa je povsem logična želja, da svoje somišljenike pripelje na ključna mesta, ljudi, ki jim zaupa in ima do njih določene obveznosti. Poleg tega bo "nova ekipa", ki je prevzela oblast v državi, vplivala na imenovanja ministra v svojih poslovnih in političnih interesih.
In na tretjem - kaj storiti s tistimi uradniki, ki so ostali od prejšnjega vodstva? Nekateri od njih obstajajo in bodo državi še naprej koristili. Toda po zmagi oranžne revolucije so bili na visoke položaje imenovani generali, ki so bili prej razrešeni s škandalov zaradi nekaterih resnih pomanjkljivosti, na primer eksplozij na skladiščih streliva. Težko je razumeti logiko neposrednih Ježelovih predhodnikov, zdaj pa imajo tako "rehabilitirani" generali, kot sta V. Mozharovsky, R. Nurullin in podobni, še vedno visoke položaje. Le učinkovitost teh poveljnikov v sodobnih razmerah je boleče kontroverzna …
Postopek izbire novega ministra otežujejo etična vprašanja: kot vrhovni poveljnik mornarice, glavni inšpektor ministrstva za obrambo se je v svoji službi soočil s številnimi sedanjimi voditelji vojaškega oddelka, ki so nenadoma postali njegovi podrejeni. In zdaj je »dati nekaj pred vrata« dovolj moralno problematično.
Napačno bi bilo, če pri delu novega obrambnega ministra ne bi izpostavili še ene komponente: velik del svojega časa mora porabiti za delo in stike zunaj sten svojega oddelka - s predsedniško upravo, kabinetom ministri, druga ministrstva in državne strukture. Vodijo jih tudi novi ljudje in vsak ima svoje interese. Poleg tega nekateri uradniki pri svojih prejšnjih dejavnostih niso kazali posebne želje po delu v interesu varnostnih struktur države, začenši z novoimenovanim predsednikom vlade, ki ga spoštujemo. Mihail Ježel bo zagotovo moral komunicirati z njimi: o proračunskem financiranju in oskrbi oboroženih sil z vsem potrebnim, kadrovskih vprašanjih, zakonodaji itd.
Ker ni bil prej politik in javna oseba, ni imel vira osebnega vpliva, na primer na ravni svojega predhodnika in hkrati tekmeca Aleksandra Kuzmuka, bo moral novi minister najti pot in zapolniti te vrzeli.
PRVI KORAKI
Dobesedno dan po svojem imenovanju, v soboto, 13. marca, je imel Yezhel sestanek z vodstvom ministrstva za obrambo in generalštabom o prihodnjem videzu sistema poveljevanja in vodenja vojaškega oddelka. Med skoraj šesturnim (!) Sestankom je slišal vodje glavnih strukturnih oddelkov obrambnega ministrstva in generalštaba. Ta ali ona odločitev o njihovi nadaljnji usodi je takoj sledila: razširiti, reorganizirati, zmanjšati, prerazporediti itd. Le približno 3% svojega proračuna.
V ponedeljek, 15. marca, se je nadaljevalo delo z drugimi vojaškimi poveljniškimi strukturami, kot so združeno poveljstvo operacij, poveljstvo podpornih sil in podobno. Udeleženci zgoraj omenjenih srečanj so opozorili na slog dela novega ministra: ni poslušal branja »elegantnih« poročil govorcev, ampak je srečanje spremenil v poslovno razpravo »ne z vidika«. In to je bilo slabo za tiste voditelje, ki niso mogli utemeljiti dosežkov in potrebe po enotah, ki jih vodijo, v "živi" komunikaciji.
Treba je omeniti, da je general ukrajinske vojske Ivan Svida, ki je bil nedavno imenovan za načelnika generalštaba, ubral približno podobno pot. Ko je konec lanskega leta prišel na svoje mesto in se seznanil s stanjem, je naročil, naj se obravnavajo vprašanja optimizacije organizacijske strukture "možganov" ukrajinskih oboroženih sil. Poleg tega so bile pri tem vključene tri skupine strokovnjakov. Pričanje je takrat podprl vršilec dolžnosti ministra Valerij Ivaščenko, ki je dal navodila za opravljanje podobnega dela v oddelkih in direkcijah, ki niso del generalštaba, vendar so mu podrejeni osebno.
To je dvakrat pomembno, saj velika želja poslovno-političnih elit na oblasti po nadzoru nad materialnimi viri vojaškega oddelka ni skrivnost. In visoki civilni uradniki, imenovani na položaje, povezane z javnimi naročili, razdeljevanjem denarja iz vojaškega proračuna itd., Storijo vse, da ohranijo prej obstoječe sheme "odnosov".
Na primer, potem ko je Yury Yekhanurov zapustil vojaški oddelek, so poskušali revidirati strukturo osrednjega aparata ministrstva za obrambo, da bi nekaterim uradnikom odvzeli dostop do shem "nadzora" virov, ki so jih ustvarili. Toda "sistem" je bil ogorčen in primer je celo prišel na sodišče. Tako je Ustavno sodišče ugotovilo, ali je odločitev kabineta ministrov, ki je vodjo vojaškega oddelka zavezala, da s prvim podpredsednikom vlade uskladi odobritev strukture osrednjega aparata obrambnega ministrstva, v skladu s temeljni zakon države.
Tudi v vojaškem oddelku ni vse enoznačno. Na primer, obstaja Glavni direktorat za komunikacije in informacijske sisteme Generalštaba oboroženih sil Ukrajine. Obstaja pa tudi druga struktura - Oddelek za preoblikovanje in informacijske tehnologije Ministrstva za obrambo Ukrajine, ki šteje 21 ljudi. Med njegovimi nalogami so izvajanje državne politike informatizacije na vojaškem oddelku, uvajanje sodobnih informacijskih tehnologij, pa tudi projekt oblikovanja enotnega avtomatiziranega sistema vodenja oboroženih sil Ukrajine.
Obstajajo tudi drugi "pari", ki se po nepotrebnem podvajajo:
- Oddelek za humanitarno politiko Ministrstva za obrambo in Glavni direktorat za socialno, psihološko in izobraževalno delo Generalštaba;
- Oddelek za kadrovsko politiko Ministrstva za obrambo in Glavni direktorat za kadre Generalštaba;
- Odbor za šport Ministrstva za obrambo in Oddelek za fizično usposabljanje oboroženih sil Ukrajine.
In kakšni standardi določajo obstoj tako imenovanih vojaških služb? Upoštevajte, da v času Sovjetske zveze niso bili prisotni kot nepotrebni.
Na splošno obstaja edinstvena struktura - Glavni obveščevalni direktorat Ministrstva za obrambo. Ta posebna služba, ki je bila formalno le strukturna enota vojaškega oddelka, se je v praksi spremenila v neodvisen subjekt na državnem in političnem nebu države, obdarjen z ločeno vrstico v državnem proračunu. Mimogrede, to je zapisano na zakonodajni ravni.
Ni presenetljivo, da so bili voditelji GUR -a odneseni s "dostopom do teles" ukrajinskih politikov, sami pa so šli v politiko, poslovanje itd. Potem pa je primerno postaviti vprašanje "visoke kakovosti" "njihovega dela, saj imajo z avtoriteto, neodvisnostjo in drugimi" atributi "vse v redu. Ne verjamete mi? Potem naj nekdo odgovori: kje je bila ta posebna služba, ko so pirati ujeli ukrajinske državljane? Kaj pa uporaba informacij o vesoljskem izvidovanju (upoštevajte, da nakup komercialnih slik zaradi njihove zamude za več ur ne šteje)? Zakaj je Ukrajina sistematično "mokra" v informacijskem prostoru?
Rad bi delil številna zanimiva dejstva. Gre za pogoje, pod katerimi poteka oblikovanje Skupnega operativnega poveljstva. Ta vojaški poveljniški organ je Komisija Sveta za nacionalno varnost in obrambo Ukrajine trikrat (!) Revidirala v letu 2009. Oprostite, vendar vojaške strukture na stopnji njihovega oblikovanja v skladu s splošno sprejetimi pravili ne bi smele biti predmet inšpekcijskih dejavnosti te ravni. In čeprav uradno OOK že obstaja ne le na papirju, ampak tudi v resničnem življenju, potrebuje čas, da trdno »stopi na noge«, tretja stopnja njegovega nastanka pa je zaključena šele leta 2010.
Ali res obstajajo visoki uradniki, ki teh preprostih stvari ne razumejo? Očitno obstajajo takšni ozko misleči ljudje. Navsezadnje bodo tisti, ki poznajo resničnost vojaškega življenja, potrdili, da so nekaj tednov pred takšnimi pregledi načrtovane dnevne dejavnosti vojaškega organizma dejansko ohromljene in celotno osebje v sili dela le zato, da bi se inšpektorji dostojno srečali in jim pokazali rezultat.
Kratke napovedi
Letošnje leto še ne daje veliko razlogov za optimizem. Ni naključje, da je načelnik generalštaba ukrajinskih oboroženih sil general Ivan Svida v zvezi s tem dejal: »Kar zadeva strateške smeri, bomo najprej uresničili tiste, ki ne zahtevajo znatnih materialnih stroškov, so pa povezani z organizacijskimi vprašanji in izboljšanjem nadzornega sistema. Oborožene sile morajo delovati kot mehanizem, kar pomeni, da je treba odpraviti podvojene funkcije, tako da vsak jasno pozna svoje področje odgovornosti, je odgovoren za določeno smer, danes to vprašanje zahteva pojasnitev. Kar zadeva financiranje, bomo zahtevali toliko, kolikor potrebujemo, ne le za vzdrževanje oboroženih sil, ampak tudi za osnovni razvoj. Ta znesek je že določen - potrebujemo 19,8 milijarde UAH. Ta sredstva bodo zadostovala za zagotovitev minimalne varnosti države. V idealnem primeru, da bi nam zagotovili vse in hkrati razvili vojsko, je potrebno 30 milijard grivna. Ker razumemo, da so razmere v državi zdaj težke, poleg vojske pa še učitelji in zdravniki, smo določili minimalni zahtevani znesek - približno 20 milijard grivna. Toda ne 13 milijard, vključenih v predlog proračuna za prihodnje leto, od tega 4 posebne sklade, in menite, da tega denarja ni in ga ne bo."
Nedvomno Ivan Svida objektivno ocenjuje razmere v državi in zato ne sanja, da bi dobil nekaj povsem nemogočega.
Toda … Po predsedniških volitvah bo vsaj šest mesecev Ukrajino "odneslo" s preoblikovanjem struktur oblasti in odnosov med njimi. Ukrajinske elite so zaposlene z vprašanji svojega dobrega počutja v spremenjenem sistemu poslovno-političnih koordinat. Obrambni minister mora svoje delo organizirati tudi na novem delovnem mestu. Voditelji na nižjem položaju v vojaškem oddelku sami čakajo na zaskrbljenost, da se odloči o njihovi usodi. In ko se bodo vsi okoli njih počutili kot "začasni delavci", se bo kdo v takšnih razmerah ukvarjal z ustvarjalnim delom v korist oboroženih sil? Vprašanje je precej retorično …
Sredstva za vojaški resor v predlogu proračuna za leto 2010 ne dajejo razlogov za poseben optimizem. Vendar tudi ni razloga za trditev, da se bo izvajalo ritmično financiranje. V dokumentih ukrajinskega ministrstva ni jasno, da v prvih štirih mesecih leta 2010 ni treba izvajati dragih bojnih usposabljanj.
V 18 letih obstoja ukrajinske vojske so bili večkrat poskušani reformirati njen sistem poveljevanja in nadzora. Poleg tega se je ta "vrsta" reform najpogosteje ponavljala. Ne bomo si upali trditi, da je bil preskok teh inovacij v dobro. Žal, medtem ko vidimo zapleten, okoren, nesistematičen "kolos" ukrajinskega vojaškega oddelka. In na misel mi pridejo besede iz znamenite pravljice: "In vi, prijatelji, ne glede na to, kako sedite, vsi niste dobri za glasbenike." Želim si, da bi novi minister za obrambo in načelnik generalštaba končno uspel sistem obnoviti v skladu s sodobnimi razmerami in v skladu z zdravo pametjo …
