V ZSSR koncept dobrodelnosti ni obstajal. Veljalo je, da je zavezništvo komunistov in nestrankarskih ljudi tako dobro za vse. Vendar je bilo dobrodelnost v Rusiji pred revolucijo in se je danes znova pojavilo. No, in seveda je zanimivo spoznati to malo znano stran ruske zgodovine …
Vsak od nas je v takšni ali drugačni obliki naletel na dobrodelnost: dati berača na verando, odnesti stare stvari v sirotišnico, kovance (dobro ali račune) spraviti v zbirno škatlo v cerkvi ali nakupovalnem središču, "sočustvovati" finančno z ljudmi na ulici s portreti otrok ali invalidov, ki potrebujejo pomoč … Da, pogosto lahko zagotovimo ciljno pomoč za posebne namene in posebne ljudi.
V Rusiji je običajno povezovanje začetka dobrodelnosti s sprejetjem krščanstva: z listino iz leta 996 je knez Vladimir prevzel odgovornost cerkve. Toda za preostalo družbo je bila javna dobrodelnost veliko zasebnikov in ni bila vključena v sistem državnih odgovornosti. Od konca 18. stoletja se je v Rusiji dobrodelnost pojavljala v obliki pokroviteljstva: pokroviteljstvo nad umetnostjo, zbiranje knjižnic, zbirk, ustvarjanje umetniških galerij, gledališč itd. Znane so dinastije pokroviteljev: Tretjakovi, Mamontovi, Bahrušini, Morozovi, Prohorovi, Ščukini, Najdenovi, Botkins in mnogi drugi.
Od leta 1917 je država prevzela vse družbene odgovornosti in polno odgovornost za reševanje družbenih problemov, kar je načeloma odpravilo potrebo po obstoju dobrodelnih organizacij. Med Veliko domovinsko vojno je prišlo do delnega oživljanja zasebne dobrodelnosti: prostovoljnih donacij za obrambne potrebe. V Rusiji po reformi je bilo ustanovljenih več ustanov, ki so bile v smislu njihove dejavnosti dobrodelne: Sklad za kulturo, Sklad za otroke, Sklad za dobrodelnost in zdravje.
Na sedanji stopnji poteka razvoj institucionalne dobrodelnosti, ustanovitev organizacij, ki so sposobne nuditi sistematično obsežno pomoč tistim v stiski.
Toda na tej stopnji se pojavijo številne težave. Glavna pa je pomanjkanje kulture v naši družbi in potreba po dobrodelnih dejavnostih. Žal povpraševanje ne povzroča ponudbe. V sodobni družbi dobrodelnost ni enkratno dejanje pod vplivom čustev, ampak oblika družbene odgovornosti, vendar v tem pogledu statistika kaže na nizko stopnjo razvoja "organov sočutja" tako med posamezniki kot med našimi poslovnimi strukturami. V večini primerov je dobrodelnost za nas »produkt spremljajočega povpraševanja« in vpliva razpoloženja. In enako dokazujejo raziskave javnega mnenja, fundacija CAF, VTsIOM, Levada center, poročilo Foruma donatorjev, neprofitna raziskovalna služba Sreda.
Po študiji iz leta 2010, ki jo je opravila britanska dobrodelna fundacija CAF, se je Rusija uvrstila na 138. mesto po zasebni človekoljubnosti iz 153 držav. Hkrati so bile obravnavane tri vrste dobrodelnih dejavnosti: darovanje denarja dobrodelnim organizacijam, delo kot prostovoljec in pomoč tujcu v stiski.
Rusija je zasedla 138. mesto z naslednjimi kazalniki: 6% vprašanih daje dobrodelne donacije, 20% se ukvarja s prostovoljnim delom, 29% pomaga tistim v stiski. Konec leta 2011 (raziskava fundacije CAF) se je Rusija premaknila s 130 na 130. Rast ruske filantropije je bila predvsem posledica povečanja števila ljudi, ki nudijo neposredno pomoč tistim v stiski in se ukvarjajo s prostovoljnim delom. Po rezultatih zadnje ankete, ki jo je leta 2012 izvedla CAF, je bila Ruska federacija 127. na svetovni lestvici dobrodelnih organizacij, kar je najboljši pokazatelj v vseh petih letih. Končni seznam vključuje 146 držav sveta. Rusija je na lestvici le 127.. Približno 7% Rusov je lani dalo dobrodelne donacije, 17% je sodelovalo v prostovoljnih dejavnostih, 29% pa je pomagalo tistim v stiski.
Hkrati pa naših zvišanih kazalnikov ni mogoče šteti za pozitivno dinamiko. To ni posledica razvoja dobrodelnosti v Rusiji, ampak posledica zmanjšanja celotnega obsega dobrodelnosti v svetovnem merilu, kar omogoča, da se splošni trend dobrodelnosti v svetu obravnava kot trend padajočega: 146 držav sveta v letu 2011 v primerjavi s prejšnjim obdobjem pokazalo zmanjšanje števila državljanov, ki kot prostovoljci ali neposredno pomagajo tistim, ki potrebujejo pomoč, v povprečju na 100 milijonov ljudi za vsako vrsto dobrodelnosti.
Kakšni so razlogi za nerazvitost institucionalne dobrodelnosti v Rusiji?
Javni zbornici Ruske federacije je leta 2011 prvič predstavilo poročilo o stanju človekoljubja v Rusiji na podlagi študije 301 organizacij z različnim institucionalnim statusom. Rezultati analize kažejo, da je le tretjina dobrodelnih organizacij (107 organizacij od 301 preučenih) pripravljena razkriti svoje izjave, njihov letni promet pa je 23,4 milijarde rubljev. Na splošno je v Rusiji registriranih približno 700 tisoč neprofitnih organizacij (NPO). Od tega je največ 10% dejansko zaposlenih. Vendar je tudi ta znesek več kot dovolj za tako nenasičen "dobrodelni trg", kot je ruski.
Zaradi pomanjkanja preglednosti v finančnih tokovih dobrodelnih organizacij se zdi upravičeno skeptično do Rusov do njihovih dejavnosti in nepripravljenosti, da bi v njih sodelovali v ozadju pozitivnega odnosa do dobrodelnosti na splošno. Po rezultatih vseslovenske reprezentativne raziskave, ki jo je leta 2011 izvedla neprofitna raziskovalna služba Sreda, se 39% Rusov udeležuje dobrodelnih prireditev. Večina Rusov meni, da je dobrodelnost koristna (72%), 14% meni, da prinaša več škode kot koristi. Vendar pa Rusi redko aktivno sodelujejo pri dobrodelnih dejavnostih: več kot polovica državljanov države (53%) se ne ukvarja z dobrodelnostjo. O tem pogosteje govorijo predstavniki najbolj socialno nezaščitenih skupin: Rusi z nizkim materialnim bogastvom in brezposelni. Tudi manj izobraženi Rusi se ne udeležujejo pogosteje dobrodelnih prireditev.
Posredni problem razvoja dobrodelnosti je stereotip o njenem dojemanju kot dolžnosti države, kot vrsti socialne politike, zapisane v ruskem javnem mnenju, kar nedvomno vpliva na nizko aktivnost Rusov na tem področju: 83% vprašanih po mnenju Fundacije za javno mnenje menijo, da bi morala socialno pomoč obravnavati država. To stanje je povezano s sovjetsko fazo v razvoju sistema socialne pomoči in družbenega razvoja države nasploh: kombinacijo zagotovljenega sistema socialne varnosti z visoko stopnjo državnega izkoriščanja državljanov države. Glede na rezultate vseh študij je mogoče ugotoviti, da je po mnenju občanov država pri reševanju družbenih problemov učinkovitejša od dobrodelnih organizacij.
Razkorak med pozitivnim odnosom do dobrodelnosti in nizkim odstotkom dejanske udeležbe je med drugim mogoče razložiti z nezaupanjem v dejavnosti dobrodelnih organizacij. Ta sektor je bil dolgo časa eden najbolj zaprtih, nepreglednih in nejasnih za navadnega ruskega opazovalca. Posledica tega je na današnji stopnji negotovost prevladujočega javnega mnenja o dobrodelnih organizacijah, ki v večji meri temelji na družbenih mitih in je polna protislovij.
V sodobni ruski družbi je krog zaupanja na splošno precej ozek, kar vpliva na stopnjo nizkega splošnega zaupanja zlasti v dobrodelne organizacije. Tako o nizki ravni zaupanja priča prepričanje skoraj 64% anketiranih Rusov, da bodo denar, ki ga dajo, porabili za druge namene, 31% malih in srednje velikih podjetij prav tako ne namerava donirati filantropom.
Po drugi strani pa je problem domače institucionalne dobrodelnosti pomanjkanje javnosti in majhna količina informacij javnosti, kar vpliva na nizko stopnjo ozaveščenosti državljanov o tem področju in posledično na pomanjkanje zanimanja in zaupanja. Večina državljanov informacije o dobrodelnih dejavnostih prejema iz televizijskih in radijskih oddaj. Podatke, ki jih posredujejo dobrodelne organizacije (prek letakov, spletnih mest, brošur, e-pošte), upošteva le 2% Rusov.
Žal si le malo dobrodelnih organizacij lahko privošči obveščanje državljanov o svojih dejavnostih na televiziji ali v tiskani obliki. Medtem je vloga množičnih medijev v državi ogromna in prav oni lahko razbijejo prevladujoče stereotipe o dobrodelnosti. Vse informacije o dobrodelnih dejavnostih mediji dojemajo kot oglaševanje s posledično željo po prejemu plačila za njihovo umestitev. Tako se ruske razmere razlikujejo od zahodnih, kjer je tisk, nasprotno, odločen govoriti o dobrodelnosti tako organizacij kot zasebnikov, s čimer spodbuja družbeno odgovornost podjetij. Zato je potrebna dobro razvita, kompetentna in medijsko podprta komunikacijska strategija dobrodelnih društev.
V kvantitativni analizi medijev je mogoče opaziti nekatere pozitivne trende: od leta 2008 do 2011 se je število člankov o dobrodelnosti povečalo za 60%. Povečalo se je število novic, razširil se je seznam organizacij, omenjenih v medijih. Kvalitativna analiza pa razkriva enostranskost in površnost predstavitve tovrstnega gradiva: mediji o dogodkih poročajo ozko, najpogosteje so omembe povezane z imeni VIP oseb, bistveno manj publikacij o dejavnostih organizacij na splošno, pogoji njihovega obstoja, je zelo malo besedil, namenjenih motivom sodelovanja v dobrodelnosti in etiki dobrodelnega dela. Rusi imajo vtis, da »zvezde« (30%) in poslovneži (20%) daruje, kar je rezultat dela medijev. Le 18% vprašanih pozna določene ljudi, ki opravljajo dobrodelne dejavnosti (brez stalne ali začasne ločitve) med svojimi prijatelji ali znanci. Dokaj pogosto se v medijih omenjajo dejavnosti dobrodelnih ustanov v povezavi z različnimi dogodki, ki so jih sprožile same fundacije (42% objav) in tistimi, pri katerih je fundacija sodelovala le (22%) (glede na podatke za leto 2011). Če se obrnemo na analizo vsebine publikacij o dobrodelnih dejavnostih, potem lahko prepoznamo njihove glavne trende in značilnosti: 1) besedila informacijskih modelov prevladujejo v vseh vrstah medijev, analitike je zelo malo; 2) prevladujoči ocenjevalni kontekst publikacij je nevtralen; 2) večina besedil (56%) vsebuje ključno idejo o nedvomnih koristih dobrodelnosti za družbo in poroča o že zagotovljeni pomoči ali o tem, kaj se načrtuje za pomoč.
Pomemben razlog za nizek razvoj institucionalne dobrodelnosti v Rusiji je nevzdržna zakonodaja. Glavni zakon, ki ureja dejavnosti na področju dobrodelnosti, je Zvezni zakon z dne 11. avgusta 1995 N 135-FZ "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" (s spremembami 23. decembra 2010). Državni organi in organi lokalne samouprave, čeprav priznavajo družbeni pomen dobrodelnosti, ne zagotavljajo vedno potrebne podpore dobrodelnim dejavnostim. To se nanaša predvsem na davčne in druge ugodnosti dobrodelnih organizacij, tako na lokalni kot na zvezni ravni.
Nova različica zakona predvideva razširitev seznama področij dobrodelnih dejavnosti in oprostitev davčnega bremena plačil prostovoljcem. Na seznamu dobrodelnih ciljev so v skladu z novim zakonom pomoč pri preventivnem delu pri zanemarjanju in prestopništvu mladoletnikov, pomoč pri razvoju znanstvene in tehnične ustvarjalnosti mladih, podpora otroškim organizacijam in mladinskim gibanjem, pobude in projekti. Na seznamu so socialna rehabilitacija otrok brez starševskega varstva in zanemarjenih otrok, zagotavljanje pravne (brezplačne) pomoči neprofitnim organizacijam, delo na pravni vzgoji prebivalstva.
Po sprejetju zakona lahko dobrodelne organizacije sklenejo pogodbe s prostovoljci in v njem predpišejo klavzule o povračilu finančnih stroškov, povezanih s prostovoljnimi dejavnostmi (najemnina za prostore, prevoz, zaščitna oprema). Hkrati bo organizacija oproščena plačila prispevkov za zavarovanje v zunajproračunske sklade iz plačil prostovoljcem.
Zakon odpravlja več določb, ki so bile očitno nepoštene do dobrodelnih organizacij. Obdavčitev stroškov prostovoljcev - na primer službena potovanja, povezana z njihovimi prostovoljnimi dejavnostmi - je odpravljena. Prej je morala organizacija, ki je pošiljala prostovoljce za gašenje gozdnih požarov, plačati zavarovalne premije od zneska stroškov in odtegniti davek na dohodek. Zelo pomembna je nova določba, po kateri blago in storitve, prejete v naravi, niso več predmet dohodnine. Na primer, če je odvetniška družba prej zagotavljala brezplačno pravno svetovanje NPO, je bila tržna vrednost storitev obdavčena z dohodnino. Poleg tega so se pojavile podobne določbe v zvezi z obdavčitvijo končnih prejemnikov. Prej so morali ljudje, ki so prejemali pomoč, v nekaterih primerih plačati davek.
Leta 2011 so bile opazne spremembe v ruski zakonodaji o dobrodelnosti. Ne zadevajo le zakona o sami dobrodelnosti, ampak tudi zakone na davčnem področju. 19. julija 2011 so bili podpisani dokumenti, ki predvidevajo vnos v zvezni zakon "sprememb drugega dela Davčnega zakonika Ruske federacije v smislu izboljšanja obdavčitve neprofitnih organizacij in dobrodelnih dejavnosti". Davčni zakonik je bil uveden s številnimi spremembami, da bi olajšali dejavnosti dobrodelnih organizacij.
Ovira za razvoj dobrodelnosti v Rusiji je razlika v osredotočenosti na področja dobrodelnosti med zasebnimi donatorji in organizacijami. Na tej stopnji je najlažje zbirati sredstva za drago zdravljenje in socialno podporo invalidom in sirotam, saj te teme marsikoga ne pustijo ravnodušnega. Toda tukaj so filantropi predvsem zasebni darovalci.
Če govorimo o velikih poslovnih strukturah, jih bolj zanimajo globalni družbeni projekti, ki imajo ozko regionalno lokalizacijo, povezano s poslovnimi interesi. Kar zadeva zelo pomemben cilj dobrodelnosti - izobraževalne programe za različne ciljne skupine, je zbiranje potrebnih sredstev precej težko. Toda prav to je del stroškov dobrodelnosti, ki daje največji donos, ne temelji na enkratni pomoči, ampak na sistemski pomoči. Na primer usposabljanje specialistov, ki delujejo na področju otroške onkologije in rehabilitacije otrok po zelo težki terapiji zanje - seminarji, usposabljanja, srečanja za izmenjavo izkušenj. Po poročilu donatorskega foruma o razvoju institucionalne dobrodelnosti iz leta 2011 se večina denarja zbere in porabi za okolje - 3,6 milijarde rubljev. 1,3 milijarde rubljev se porabi za dobrodelne namene v medicini in zdravstvu. Na tretjem mestu je dobrodelna pomoč na področju izobraževanja - 524,1 milijona rubljev.
Kar nam preprečuje, da ne bi samo enkrat, pod sentimentalnim razpoloženjem, pomagali tistim v stiski, ampak nenehno izkazovali družbeno odgovornost, najboljše lastnosti ruske miselnosti - "sočutje do bližnjega", ki je, kot smo prepričani, eno elementov "duhovnosti" in "pritrdilnega elementa" za rusko družbo?
Mnogi bodo verjetno rekli, da je stopnja dohodka in splošna revščina prebivalstva … Vendar pa najbogatejše države po dobrodelnosti niso višje od Rusije: Libija - 14. mesto, Filipini - 16. mesto, Indonezija - 17. mesto, Nigerija - 20, Turkmenistan - 26, Kenija - 33 itd.
Žal, razlog je lahko drugačen: raziskave kažejo, da ima sreča v večini držav večjo vlogo pri darovanju denarja in pomoči tistim v stiski kot bogastvo. In glede na stopnjo sreče Rusija ne zaseda najvišjih mest.
