Pravzaprav obisk britanskega premierja Davida Camerona v Afganistanu 6. decembra ne bi pritegnil velike pozornosti. Zdi se, da takšni "nenapovedani" obiski najvišjih uradnikov držav, katerih vojaški kontingenti se nahajajo v tej državi, postajajo norma, kar ni presenetljivo. Vse zanima, kaj je bilo dejansko doseženo v devetih letih, ki so minila od uvedbe vojakov, in kaj je treba pričakovati v bližnji prihodnosti. Do leta 2014 nameravajo skoraj vse države članice zavezništva umakniti čete iz Afganistana, kar je bilo večkrat potrjeno na vseh ravneh. To je na eni strani. Po drugi strani pa vse kaže, da neuspeh Natove strategije že postaja očiten vsem. Nobena od nalog, razglašenih leta 2001, ki so razglasile razlog za invazijo, ni bila rešena: talibani so oslabljeni, vendar ne zatirani. Obseg trgovine z mamili iz Afganistana narašča. Osrednja vlada je praktično nesposobna. Uničenje Al-Kaide in ujetje Osame bin Ladna se zdaj v dostojni družbi ne spomnijo. Z eno besedo, po ustrezni opredelitvi TEHERANSKIH ČASOV, je Nato zasut v "afganistanskem močvirju".
Vendar ne morete preprosto zapustiti Afganistana. Tudi Britanci so to razumeli v 19. in 20. stoletju, ZSSR in Ruska federacija sta to razumela iz lastnih bridkih izkušenj, to so razumele tudi ZDA. Afganistan je bil in ostaja ključ do Bližnjega vzhoda in postsovjetske Srednje Azije. Izguba takšnih nagrad v Veliki igri ni v ameriških pravilih. Seveda se možnosti za novo strategijo za Združene države in Veliko Britanijo zdaj vroče razvijajo tako pred letom 2014 kot po letu 2014. In glede ene od možnosti, ki se razvijajo, je David Cameron po naključju izpustil: »Ne postavljamo si naloge ustvariti popolno demokracijo švicarskega tipa v hindukušu. Prizadevamo si zagotoviti, da Afganistan doseže osnovno raven stabilnosti in varnosti ter gospodarsko rast, da bodo ljudje sodelovali pri blaginji [države]. Kot lahko vidite, se že pojavljajo nekateri dokazi o pozitivnih spremembah. " Ključne besede tukaj, kot ste že razumeli - "demokracija švicarskega tipa". Zakaj švicarski, kakšna čudna analogija? Seveda se zgodi, da se politiki pridržijo. Še pogosteje se zgodi, da sploh ne povedo, kar mislijo. Poleg tega ne mislijo vedno, kaj govorijo. Toda zakaj Švica? Tako eden od pravnih portalov opredeljuje državno strukturo Švice: »… to je zvezna dežela. Sestavlja ga 23 kantonov, od katerih so 3 razdeljeni v polkantone … vsak kanton samostojno določa vprašanja svoje organizacije. Večina kantonov je upravno razdeljenih na okrožja in občine. Majhni kantoni in polkantoni imajo samo skupnosti. Vsak kanton ima svojo ustavo, delo parlamenta in vlade. Meje njihove suverenosti so opredeljene v zvezni ustavi: "Kantoni so suvereni, če njihova suverenost ni omejena z zvezno ustavo. Uresničujejo vse pravice, ki niso bile prenesene na zvezno oblast" (3. člen). Kako se ta vrsta naprav projicira na Islamsko republiko Afganistan? Toda za odgovor na to vprašanje je treba nekoliko globlje pogledati, kakšen je bil Afganistan, odkar ga je leta 1747 ustanovil Ahmad Shah Durrani. Na splošno je bil Afganistan federacija paštunskih plemen. Prevladovanje Paštunov v vseh elementih vlade je bilo absolutno, plemenski svet (Loya Jirga) je deloval kot vrhovni zakonodajni organ, paštunski Valai so urejali življenje kraljestva, pokrajine so bile fevdalne dodelitve predstavnikom klanov in plemen za hranjenje. Takoj bom rezerviral, da nekoliko pretiravam, ne da bi se spuščal v podrobnosti in analizo funkcij, poskušal ostati v obliki članka. Položaj se je korenito spremenil v času vladavine Abdur-Rahmana (ki je vladal od 1880 do 1901), ko se je po rezultatih "Velike igre" Afganistan končno uveljavil znotraj nam znanih meja. Med "Veliko igro" in preoblikovanjem zemljepisnega zemljevida so bila v Afganistan vključena ozemlja, na katerih živijo Uzbeki, Tadžiki, Hazarji in druge narodnosti. Paštunov na ozemlju novega kraljestva je že približno 50%, hkrati pa ohranjajo svoj prevladujoč politični vpliv. Poleg tega je bila politična, saj so povezane osebe hitro podrele kmetijstvo in trgovino. Praktično od tega trenutka dalje je glavna linija političnega razvoja v Afganistanu boj za oblast med Paštuni na eni strani in drugimi narodnostmi na drugi. In če so Paštuni poskušali ohraniti svoj prevladujoč položaj, so preostale narodnosti zahtevale zastopanje na oblasti glede na njihov vpliv v gospodarstvu in število prebivalstva v državi.
Afganistan pod Abdurjem Rahmanom
Nakopičena nasprotja so se prelila v vstajo Bachai Sakao (Tajik iz revne družine, ki se je razglasila za padišaha Khabibulla) leta 1929 in strmoglavljenje Amanullah Khana, v podporo katere so prišle tudi sovjetske čete. Vendar sovjetska pomoč Amanullah Khanu ni pomagala, na oblast je prišel Nadir Khan, na katerega so stavili Britanci, ki so uspeli postaviti Sovjetsko Rusijo v pogoje, ki so izključevali povečanje vojaškega kontingenta. Nov krog protestov proti Paštunu se je začel kmalu po strmoglavljenju Zahirja Shaha in razglasitvi republike s strani Mohameda Daouda. Vendar opis vseh peripetij tega boja ni vključen v namen tega članka. Pojdimo naravnost v leto 2001. Kaj vidimo? Vrhunec spopadov med talibani (katerih hrbtenica so bili Paštuni) in severnim zavezništvom, ki so ga vodili Ahmad Shah Massoud, Ismail Khan, Rabbani (Tajiki), Rashid Dostum (Uzbek). Še več, ko govorimo o Severnem zavezništvu, se moramo spomniti, da govorimo o oboroženih silah zvezne države Severni Afganistan, razglašenih 9. oktobra 1996 (ki so ohranile nekdanje ime države, Islamska država Afganistan), pod nadzorom vrhovni svet. In ravno v to soočenje se vmešava Nato. Glavni cilj posega je strmoglavljenje talibanov, ki po uradni različici podpirajo bin Ladna. Toda v Afganistanu je invazija videti kot podpora proti hegemoniji Paštuna. Potem pa se zgodi naslednje: 5. decembra 2001 se v Bonnu pod okriljem Združenih narodov (beri ZDA) odpre konferenca o povojni strukturi države. Isti dan je sklican državni zbor afganistanskih plemenskih starešin Loya Jirga, na katerem predstavniki Severnega zavezništva pod pritiskom ZDA podpišejo sporazum o sestavi prehodne afganistanske vlade. Kot njegov vodja je odobren Paštun iz plemena Durrani iz klana Popolzai in daljni (v evropskem smislu, nikakor pa ne v afganistanskem) sorodnik odstavljenega Zahir Shaha. Dve leti kasneje Loya Jirga odobri novo ustavo države, ki uvaja predsedniško obliko vladavine, leta 2004 pa Karzai postane predsednik Afganistana. Tu je treba pojasniti eno pomembno točko. Znotraj Paštunov Karzaiju zaradi izrazite proameriške usmerjenosti in zahodne miselnosti ne zaupajo v celoti. Med drugimi narodnostmi ne more uživati podpore, ker je Paštun. Pravzaprav Karzai počiva le na ameriški podpori, kar v Afganistanu po definiciji ni odpuščeno. Ker so Karzaija postavili za predsednika in mu niso ustvarili protiuteža v obliki močne figure severnega zavezništva kot predsednika vlade, so se Američani zapeljali v strateški zastoj. Afganistan se dobro zaveda, da lahko Karzai tisočkrat govori o demokraciji in enakih možnostih za vse narodnosti. Toda v praksi bo zagovarjal interese Paštunov. Ko so poskušali najti izhod iz zastoja, ki so ga ustvarile lastne roke, in odgovarjali na zmedena vprašanja predstavnikov Severnega zavezništva - "za kaj so se borili?", So Američani leta 2005 organizirali volitve v državni zbor Afganistana. Takole je videti etnična sestava tega telesa: Etnična skupina Število sedežev v parlamentu% Paštuni 118 47, 4 Tadžiki 53 21, 3 Hazarji 30 12, 0 Uzbeki 20 8, 0 Nehazar-šiiti 11 4, 4 Turkmeni 5 2, 0 Arabci 5 2, 0 Ismailiti 3 1, 2 Pashai 2 0, 8 Baluchis 1 0, 4 Nuristanci 1 0, 4 Skupaj 249 100 Prebivalstvo Afganistana je po etnični pripadnosti razdeljeno na Paštune 38% Tajiki 25% Hazarji 19% Uzbeki 9% Turkmen 3% Etnični Afganistan zemljevid danes izgleda tako:
Logika Američanov pri ustanovitvi državnega zbora je bila povsem razumljiva: zagotoviti sorazmerno zastopanost nacionalnih skupin v najvišjem, po ameriškem mnenju, organu Afganistana. Toda tudi tukaj je bila past. Zamisel, da v Afganistanu obstaja "moč" in "predstavništvo na oblasti", se popolnoma razlikuje od tiste v državah Nata. Zato zastopanje v državnem zboru za nacionalne skupine ne pomeni ničesar in ga ti ne dojemajo kot udeležbo na oblasti. Zanje je prisotnost njihovih predstavnikov v tej skupščini prazna fraza in le moč predsednika, predsednika vlade, ministra, guvernerja pokrajine se jim zdi resnična. Vse to nas pripelje do zelo jasnega zaključka. Z odhodom Natovega kontingenta in celo ne odhodom - oslabljenjem se bo začel nov krog nacionalnega spopada. Ne glede na to, kako pesimistično se zdi, je v bližnji prihodnosti sobivanje Paštunov in drugih etničnih skupin na mejah sodobnega Afganistana nemogoče. Izhod je lahko le en - konfederacija ali delitev Afganistana vzdolž črte jug -sever. In varianta konfederacije je za Zahod bolj primerna, saj bo omogočila izvajanje običajnega načela "deli in vladaj" z vsem zunanjim spoštovanjem, brez naslednje uvedbe kontingenta in oboroženega spopada. Verjetno je bil pridržek Davida Camerona odraz polemike o takšni varianti strukture po Afganistanu po Nato.
