Na ministrstvu za obrambo se je vodja vojaškega oddelka sestal s predstavniki vodilnih ruskih medijev. Informacijski razlog zanj je bil zaključek naslednje stopnje reforme oboroženih sil. Toda pogovor je presegel to temo in se dotaknil vseh vidikov življenja in delovanja vojske in mornarice. Srečanje je potekalo v obliki sproščenega, prijaznega pogovora. Novinarji so dobili podrobne odgovore na vsa vprašanja, ki jih povzemamo z nekaterimi okrajšavami.
Anatoly Eduardovich, napovedali ste zaključek oblikovanja novih vojaških okrožij - Združenih strateških ukazov (USC). Kako bo potekala interakcija med njimi in različnimi skupinami vojakov, razporejenimi na ozemlju USC?
- To je precej resno vprašanje, s katerim se je ukvarjal generalštab. V novih okrožjih so nastali direktorati, ki načrtujejo uporabo vojakov in sil. Vodijo jih neposredno poveljniki okrajev. Novost je, da je poveljnik zdaj odgovoren tako za pripravo mobilizacijskih rezerv v mirnem času kot za njihovo uporabo v primeru vojne. Seveda so vse čete in formacije na ozemlju okrožja pod njegovim nadzorom.
Predsednik je postavil nalogo - v bližnji prihodnosti izvesti prehod oboroženih sil na digitalne komunikacije. Na katerih povezavah naj bi se to zgodilo?
- Postopoma bodo vse povezave prenesene. Toda pri tem delu imamo več smeri. In prva je prenova opreme komunikacijskih centrov. Do konca leta 2011 jih nameravamo pretvoriti v digitalno.
Dober napredek je dosežen tudi pri mobilnih komunikacijah vojaškega ešalona. Do konca leta 2010 moramo prejeti prvo serijo novih mobilnih sistemov in jih poslati na vojaške preizkušnje. Nakupi v razsutem stanju se bodo začeli konec leta 2011. V letu 2012 nameravamo dokončati prenovo celotne flote.
Vzorci, ki smo jih že prejeli, so dobre kakovosti. Lahko bi rekli, da so že šesta stopnja z ustreznimi zmogljivostmi. In vendar bomo skupaj z digitalno komunikacijo očitno zaenkrat ohranili analognost.
Pojavili so se podatki, da ministrstvo za obrambo iz nekega razloga ne porabi v celoti sredstev, namenjenih za nakup orožja in vojaške opreme …
- Pri nakupu orožja lahko na primer zdaj plačamo do 100% akontacije. Znesek glavnice se praviloma prenaša v več tranšah z različnimi časovnimi obdobji. Zadnjih 20% pa se plača decembra, ko je pogodba že zaključena in so izdelki dostavljeni. V takih primerih je včasih mogoče reči, da ministrstvo za obrambo domnevno zamuja s plačili ali iz nekega razloga ne porabi v celoti dodeljenih sredstev. Pravzaprav so vse to povsem razložljive stvari - denar deluje tako. Na primer, večkrat sem se pritožil na vlado: oktobra moramo imeti omejitve, da bomo lahko novembra izvedli ustrezne razpise in dražbe ter do konca leta sklenili pogodbe. A ponavadi se vse zgodi skoraj zadnji dan zadnjega četrtletja.
Prejeli smo pravico do financiranja do 100% naročil in pravico do imenovanja enega dobavitelja. Čeprav obstajajo izdelki, ki jih na primer nihče ne proizvaja razen podjetja Sukhoi. Zato je konkurenca v takih primerih včasih formalna. Edino vprašanje je cena. Obstaja določen postopek, ki ga je treba upoštevati. Zdaj smo ustanovili Oddelek za oblikovanje cen, ki je popolnoma neodvisen organ in skrbno preverja vse te postopke in številke.
Sredstva, namenjena za nakup orožja in vojaške opreme, se običajno porabijo v celoti. In če iz različnih razlogov nekaj vrnemo, je to izjemno redko. Na primer, lani so državi vrnili nezahtevana pokojninska sredstva v višini 3 milijard rubljev. Nastali so kot posledica dejstva, da so nekateri vojaški upokojenci prešli v civilno upokojitev. Seveda ta denar ni bil porabljen. Njihova poraba za druge namene je bila nesmiselna. Na splošno obstaja državno obrambno naročilo, kjer je vse jasno zapisano. Obstajajo enoletne pogodbe, druge pa veljajo za 2-3 leta. Le strogo jih morate upoštevati.
VELIKE SPREMEMBE
Kaj se zdaj dogaja na področju vojaškega izobraževanja? Kdaj se bo nadaljevalo z zaposlovanjem kadetov in študentov, pod kakšnimi pogoji bodo vstopili na vojaške univerze? Je za to potrebno služiti vojsko ali diplomirati na civilni univerzi?
- Pravzaprav teh pogojev ni. Naše delovne skupine so preučevale izkušnje vodilnih zahodnih držav na tem področju. Obstajajo različni pristopi. Vključno s tem: kadet je lahko oseba, ki že ima višjo izobrazbo, ali pa je služil vojaški rok. Vendar še ne vidimo potrebe po spreminjanju pogojev za sprejem.
Kar zadeva nov sistem usposabljanja, se bo od prejšnjega razlikoval po globlji poglobitvi v temo, v predmet študija, višjo organizacijo izobraževalnega procesa in kakovost materialne baze ter izbiro učiteljskega kadra.. Medtem je treba priznati, da je na številnih civilnih univerzah stopnja izobrazbe višja kot na vojaških. In ko smo to spoznali, smo že začeli vabiti učitelje od tam na vojaške šole pri nekaterih predmetih.
Hkrati poteka konsolidacija univerz, sprejet je bil ustrezen program. Hkrati urejamo izobraževalno in materialno bazo, njeno laboratorijsko komponento. Ne pozabite, če so prejšnji kadeti hodili na prakso v čete, se to v zadnjem času sploh ni zgodilo. Oseba bi lahko študirala pet let in se v praksi nikoli ne bi udeležila vaje v polnokrvni vojaški enoti. In potem, ko sem prišel v resnične razmere, sem bil izgubljen, nisem se mogel prilagoditi. Bodoči poveljnik voda, ki je še v kadetski klopi, mora jasno razumeti, kaj bo moral početi v četah.
Kar zadeva vpis v šole in akademije, je bil za nekaj let začasno prekinjen - do leta 2012. To je posledica prisotnosti dovolj velikega števila častnikov, tako rekoč nekritične starosti. Vprašanje je, zakaj potem pripraviti nove, porabiti čas in denar?
Nekatere častnike pa so na hitro odpustili, čeprav bi lahko služili še 10-15 let. Mimogrede, zdaj se ukvarjamo s tem vprašanjem. Konec koncev je veliko tistih, ki želijo še naprej služiti v oboroženih silah. Poleg tega danes obstajajo posebne posebnosti, v katerih primanjkuje strokovnjakov. In vrnemo tiste, ki so bili zunaj države, v rezervo povabimo celo že odpuščene, z njimi sklenemo pogodbe.
Novi modeli orožja in vojaške opreme, ki prihajajo v službo, prav tako prilagajajo število častnikov v vojski in mornarici. Vse to je treba upoštevati.
Toda ali vojaška znanstvena šola z leti ne bo umrla?
- Ne. K takšnim preobrazbam nas je potisnila že sama reforma vojaškega šolstva. Povedal sem, kako smo nekoč poskušali imenovati poveljnika brigade med učitelji ene od univerz. Nič ni uspelo. Policisti so takoj napisali svoja odstopna poročila. To pomeni, da so na svoje poslanstvo gledali drugače, niso razvili kakovosti vodje, nadzora nad ljudmi in četami.
Na komunikacijski akademiji je na primer enega od učiteljev vprašal, kakšen je njegov zadnji položaj v vojski. Izkazalo se je, da je poveljnik komunikacijskega bataljona. Koga poučuje? Višji častniki do poveljnika signalnih enot. Toda kako in čemu lahko pouči takšno kategorijo bodočih uradnikov?
Menim, da bi morali ljudje z resnimi izkušnjami in znanjem priti na oddelke univerz, v vojaške vpisnike, vojaške misije. Če iz več razlogov oficir ne more služiti v četah, vendar je vojaškemu oddelku dragocen zaradi svojega znanja in izkušenj, ga lahko povabijo prav na ta položaj.
Z eno besedo, ne bojim se, da bomo izgubili znanstveno univerzitetno šolo. Mimogrede, to je povsem spodobno, vzemite vojaško vesoljsko akademijo Mozhaisky, vojaško akademijo strateških raketnih sil Petra Velikega in druge. Tam se zbira barva vojaške znanosti.
Kako poteka usposabljanje vodnikov na letalski šoli Ryazan?
- Ne samo v njem. Začeli smo zaposlovati ljudi na druge univerze za usposabljanje vodnikov. Poskušamo jim zagotoviti dostojno štipendijo, vse, kar je potrebno za popoln študij. Toda izbira je precej težka. Danes imamo na usposabljanju približno 2500 bodočih vodnikov. Trajanje študija je različno, odvisno od specialnosti, do dveh let in 10 mesecev. V ekipi - manj, v tehniki - več.
5. motorizirana strelska brigada Moskovske regije, ki je nastala na podlagi divizije Taman, služi kot nekakšno poligon za preizkušanje sodobnih tehnik in preizkušanje novega orožja in vojaške opreme. Ali v oboroženih silah še obstajajo takšne formacije, kjer se uvajajo vse najnaprednejše, vključno s, recimo, sistemom zunanjih izvajalcev, novo športno uniformo, dodatnim počitkom in drugimi preferencami za osebje?
- Takšne povezave zagotovo obstajajo. Vzemite brigado pomorskega korpusa v Vladivostoku. V bistvu vsebuje vse, kar ste našteli, in do neke mere še več.
Kot veste, imamo v sistemu zaposlovanja mladih za vojaško službo tudi veliko novega. V to skušamo vključiti čim boljše. V času klica vključimo oba starša in javnost. V zadnjem osnutku kampanje je bilo okoli 700 različnih dogodkov. Približno 3 tisoč staršev je spremljalo sinove na delovna mesta.
Danes ni omejitev pri uvajanju novih progresivnih oblik in metod dela z naborniki. Mislim samo, da za naše vojaške komisarje, poveljnike enot, poveljnike čet vojaških okrožij potrebujemo določeno prehodno obdobje, da premislimo o trenutnih spremembah. Ta vprašanja nenehno postavljamo na kolegijih obrambnega ministrstva.
LOBIRANJE INTERESOV VOJSKIH STORITEV
Dostojno plačilo za vojaške uslužbence in stanovanj v stiski je družbeni vidik vojaške reforme. Toda predlog zakona o proračunu za prihodnje leto, ki je bil objavljen na enem od spletnih mest, ni odražal načrtovanega povečanja plač vojaškega osebja od 1. januarja 2012. Kako je to mogoče razložiti?
- Naš sistem proračuna je zgrajen tako, da številke vnašamo tri leta, vendar je le prvo leto podrobno izdelano. Zato danes obstaja preverjen proračun za leto 2011 in njegove omejitve.
Kar zadeva leto 2012, razumemo celotno številko. Kaj, kot pravijo, je v njem, je danes težko jasno povedati. Toda to je ustaljena praksa, zato osnutek o denarnem dodatku še ni rekel. In ker zakon še ni sprejet, denarja zanj seveda ni mogoče nameniti.
Svoje predloge smo v predlog proračuna predložili konec aprila - maja 2010. In mislim, da se bo v bližnji prihodnosti pojavila revidirana različica zakona. V kakšni obliki - bo pokazal čas. Doslej se predlogi ministrstva za obrambo obravnavajo v ustreznih odborih in komisijah vlade.
Kaj pa izpolnitev predsednikovega ukaza za zagotovitev stanovanj za vojake, ki jih premeščajo v rezervo?
- Kar zadeva stanovanja, je situacija naslednja. Tako rekoč sta dve čakalni vrsti. Prvič, vključuje tiste, ki so v njem od leta 2005, naj bi se zaprli pred januarjem 2010. V skladu s tem sem po imenovanju na delovno mesto dobesedno v prvem intervjuju rekel, da bomo tem ljudem zagotovili stalno stanovanje.
Kmalu bo lahko vsak častnik na internetu spremljal napredovanje čakalne vrste za "stanovanje"
Zdaj pa se je ta vrsta povečala na račun uslužbencev, ki so odpovedali bodisi zaradi organizacijske ureditve bodisi zaradi delovne dobe, zdravja itd. Kljub temu se ne bojimo, da bodo imeli težave pri pridobivanju stanovanj. To dokazuje število naročenih stanovanj. Načrtujemo, kot je bilo napovedano na kolegiju obrambnega ministrstva leta 2008, da v naslednjih dveh letih najamemo 45 tisoč stanovanj, med drugim jih pridobimo iz različnih virov. Ta urnik se vodi. Poleg tega bo v letu 2010 naročenih ne 45, ampak približno 52 tisoč stanovanj.
Poleg tega se nekatera stanovanja v garnizonah, ki jih zapuščamo, odstranjujejo iz storitvenega sklada. Obstaja veliko vojakov, ki bi jih radi privatizirali. Tako je na primer v Solnechnogorsku. Pri tej zadevi smo na pol poti. Ponavljam: nimamo strahu, da obrambno ministrstvo ne bo izpolnilo svojih obveznosti.
Če pogledate čakalno vrsto, ki je nastala pred kratkim, potem je to živ organizem in včasih se v njem pojavijo različne preference. Tako bomo do konca letošnjega leta na tiste, ki so na čakalni listi za stanovanja, poslali približno 40.000 obvestil. Toda ali se bodo vsi strinjali s predlaganimi možnostmi? Težko je reči. Po eni strani ni slabo, da ima častnik izbiro. Toda nekdo je muhast, nekdo zaradi različnih okoliščin in razlogov spremeni svojo odločitev, da živi v določenem subjektu Ruske federacije. V vsakem posameznem primeru morate razumeti, poglobiti se v bistvo vprašanja. To se odraža pri izvajanju načrtovanega urnika.
Ste prepričani, da se bo čez leto ali dve tudi ta načrt ustrezno izvajal?
- Do leta 2013 so sredstva že zastavljena, gradili bomo še naprej. Naše delo se torej ne konča. Zdaj rešujemo tudi zelo stare stanovanjske težave tistih policistov, ki so bili odpuščeni pred nekaj leti in so v vrstah v volilnih enotah (občinah) Ruske federacije. Dodatno dodeljujemo državna stanovanjska potrdila (GHC), tesno sodelujemo z drugimi oddelki. V bližnji prihodnosti nameravamo za te ljudi prejeti še nekaj sto GHS.
Kot lahko vidite, delo na tem področju poteka zelo dobro. V bližnji prihodnosti bomo na primer sprejeli nova stanovanjska naselja v Sankt Peterburgu (približno 5 tisoč stanovanj) in v Vladivostoku (približno 2, 5 tisoč stanovanj). Ustanovljeno je bilo mesto namestnika obrambnega ministra, ki skrbi za ta vprašanja, ustvarjen je stanovanjski oddelek in oblikovana je enotna čakalna vrsta. Kmalu bo vsak policist, tudi na internetu, lahko videl, kako se premika ta vrsta, kakšni predmeti se predajajo, kako so videti.
Omenili ste, da nekateri rezervni častniki prehajajo na civilne pokojnine. Posledično pri reševanju problema pokojninskega zavarovanja za vojaške uslužbence v nasprotju s stanovanjskimi še ni prišlo do resnega napredka?
- V osnutku zakona, ki smo ga pripravili, smo jasno izrazili svoje stališče do tega vprašanja. Rad bi poudaril: nisem zagovornik, da bi nekako kršili interese vojaških upokojencev. Nimam take želje, saj je nima noben delavec na obrambnem ministrstvu. Nasprotno, zagovarjamo dejstvo, da imajo ljudje, ki so dolga leta posvetili služenju domovini, vredne pokojnine. Vprašanje je drugače: koliko je to danes mogoče s finančnega vidika. Dejstvo, da se o zakonu tako dolgo razpravlja, je povezano z iskanjem virov financiranja.
Menimo, da sta načelo in pristop, ki je obstajal že prej (pokojnina bi morala biti vezana na višino denarnega dodatka aktivnih častnikov), upravičena. Še eno vprašanje: kako to storiti? Bodisi začrtati določeno prehodno obdobje ali takoj. Ampak spet vse prihaja do sredstev. Pri tem vprašanju smo lobisti. Še naprej bomo v največji možni meri lobirali interese vojaških upokojencev. Zato so predlagali tako mehko možnost - narediti določeno prehodno obdobje: leto ali dve ali tri … Če tega sploh ne povežete z ničemer, potem tega nikakor ne morete razložiti sedanjim častnikom, ki, čez nekaj časa bodo tudi postali upokojenci in padli v isto past, niti tistim, ki so že v tej vlogi. Mislim, da je to seveda nepravično. Še vedno pa ni dokončne odločitve, pri kateri zasnovi bi se ustavili.
A očitno bi bilo treba do 1. januarja 2012 odločitev vseeno sprejeti?
- Vsaj zdaj je naloga točno to. Razen seveda, če obstaja kakšen uvodni, povezan recimo z gospodarsko, finančno krizo ali kaj drugega. Doslej, ponavljam, poteka dokaj aktivna razprava in iskanje rešitve problema do določenega datuma. Toda kaj je še stvar?
Če se spomnite, smo že na začetku izjavili, da bi morali začeti pri določanju končnih številk o višini poročnikovega denarnega dodatka, kar je po mojem mnenju pošteno. To so imenovali velikost. Kako pa bo na koncu? Različni oddelki imajo o tem še vedno različne poglede. Še vedno želimo braniti svoje stališče in številke, ki smo jih objavili. Pravzaprav jih je mogoče obravnavati tudi kot del novega videza oboroženih sil. Danes se v vojski in mornarici izvajajo izjemno resni ukrepi in zdi se mi, da bi bilo pošteno ohraniti glavna referenčna mesta za vse tiste parametre, ki so bili omenjeni. In od njih, zato, plešite še naprej.
MISTRALOVI TEKMOVALCI
Pred kratkim ste se vrnili s Kitajske, kjer ste sodelovali na sestanku medvladne komisije za vojaško-tehnično sodelovanje. Ali Rusija s prodajo nove opreme in orožja Kitajcem ne tvega ničesar? Ali jim namerava naša država dobavljati tanke, raketne sisteme za več izstrelitev?
- Tankov, tako kot raketnih sistemov z več izstrelitvami, ne potrebujejo. Zanimajo jih letalski motorji, letala, novi sistemi zračne obrambe. Izražena je bila zahteva po pospešitvi dobave sistemov protizračne obrambe. Tega pa še ne moremo obljubiti: leto 2017 je bilo prej načrtovano.
Kakšno je trenutno stanje razpisa za nosilca helikopterja Mistral? In zakaj je bil navsezadnje Mistral - drugih predlogov ni bilo?
- Zdaj smo prejeli podobne predloge od Korejcev, Špancev in Nemcev. Možno je, da bodo prišli tudi iz drugih držav. Vsekakor jih bomo sprejeli in analizirali. Dela v tej smeri so v teku. Nekatere vloge so zelo podrobne, vse do predlogov za nadomestne dele, usposabljanja posadke itd. V nekaterih pa so navedeni le pogoji in približni zneski.
Zdi se, da se bomo do konca novembra odločali o odločitvi, do konca leta pa jo bomo končno sprejeli. Naj poudarim: za nas je pomembno, da dobimo ladjo, kot pravijo, nabito polno - s sistemi nadzora, orožjem, baziranjem, usposabljanjem osebja.
Rusija zdaj kupuje del orožja in vojaške opreme v Izraelu, zlasti brezpilotne letalnike. Kaj pa proizvodnja naših podobnih in drugih modelov orožja in vojaške opreme?
- Da, z Izraelci smo podpisali številne pogodbe. Če nam domači proizvajalci ponudijo ustrezne primerke z dobrimi taktičnimi in tehničnimi lastnostmi, jih bomo z veseljem kupili. Toda zaenkrat nam nihče ne ponuja tistega, kar si želimo.
Kaj pa dobava vozil Tiger vojski? Ali pa se obrambno ministrstvo še vedno nagiba k nakupom Iveca?
- Kupujemo Tigre. Ne kupujemo Iveca. Toda vzeli smo več avtomobilov, da bi preverili, kako bi se obnašali v naših razmerah, da bi preverili na poligonih. Če smo s tem strojem zadovoljni, bomo najverjetneje govorili o vzpostavitvi skupne proizvodnje te opreme v Rusiji.
Med vašim obiskom v ZDA so bili doseženi dogovori o obojestransko koristnem vojaško-tehničnem sodelovanju. V katere smeri se bo razvijalo?
- Z obrambnim ministrom ZDA Robertom Gatesom smo se dogovorili, da jim bomo v enem mesecu poslali naše predloge. Zajemajo različne vidike interakcije. Vključno z vojaškim izobraževanjem, medicino, vojaško-tehnično sfero, izmenjavo izkušenj vojaških operacij v Afganistanu, protiraketno obrambo, skupnimi vajami … Poglejmo, ali se z vsem strinjamo. Imam pa vtis, da Američane to zanima. Pred kratkim smo se srečali z ameriškim veleposlanikom, ki je potrdil, da je njihove predloge prejelo obrambno ministrstvo in da je v pripravi ustrezna odločitev.
