Sredi 90. let se je Rusija po zgledu naprednih zahodnih držav odločila za nakup poklicne vojske. Sama ideja je dobra. To je postalo še posebej jasno med prvo kampanjo v Čečeniji, ko so fantje, ki so bili pravkar oblečeni v vojaške uniforme, neobučeni in ne odpuščeni, včasih poslali v boj s prekaljenimi plačanci in militanti.
Vendar je bil zvezni ciljni program (FTP) "Prehod na zaposlovanje številnih formacij in vojaških enot vojaškega osebja, ki opravlja vojaško službo po pogodbi", odobren z odlokom vlade Ruske federacije šele 25. avgusta 2003. Kaj je vseboval? Med glavnimi ukrepi so izboljšanje pogojev za razporejanje poklicnega vojaškega osebja, povečanje stopnje bojne usposobljenosti ter materialno -tehnične podpore formacij in enot, povišanje plač ljudi, ki so se odločili, da bodo vsaj nekaj let svojega življenja posvetili vojski in številne druge socialne ugodnosti.
Načrtovano je bilo, da se vojaški obvezniki sistematično nadomestijo s pogodbenimi vojaki in se sčasoma poveča njihovo število na 300 tisoč. In z naraščajočo dinamiko v prihodnosti. V letih 2004–2007 je bilo predvideno, da se v pogodbo prenese na desetine formacij in enot oboroženih sil Ruske federacije, Zvezne mejne službe in notranjih čet.
Toda program ni opravil preizkusa "socialne sfere". Na poligonih in v učilnicah je bilo kljub pomanjkanju sodobnih simulatorjev in drugih učnih sredstev nekako še vedno mogoče usposobiti strokovnjake. Očitno pa so naši vojaški voditelji pozabili, da to niso več fantje vojaki, ampak odrasli moški, ki so si želeli ustvariti družino, dobiti stanovanje in dostojno plačo.
In ali lahko denarni dodatek v višini 7-8 tisoč rubljev, ki so ga nato dobili prvi izvajalci, resnično imenujete vreden? Seveda, razen slabo izobraženih ljudi iz slojev prebivalstva z nizkimi dohodki, deklasiranih elementov, ti "korenčki" skoraj nikomur niso bili polaskani. Posledično se je vojska postopoma polnila ljudi, ki v njej preprosto niso videli svoje prihodnosti - začasnih delavcev.
Seveda je ministrstvo za obrambo sprejelo določene ukrepe. Stare vojašnice so bile rekonstruirane (preurejene), spremenjene v vojaške domove poenostavljenega tipa, v vojaških taboriščih so se gradile nove stavbe, razvijala se je njihova socialna in inženirska infrastruktura, izplačevali so se diferencialni dodatki za posebne pogoje bojne usposabljanja in najemnine za stanovanja. Toda pogodbeno služenje vojaškega roka nikoli ni postalo privlačnejše. Hostel je ista baraka. Denarni dodatek je skromen. Delovni dan ni reguliran. Kar zadeva sanatorijsko-letoviško zdravljenje, njegovo nadomestilo in brezplačno visokošolsko izobrazbo, je bilo izjemno težko v celoti izkoristiti te ugodnosti.
Z eno besedo se je ideja o poklicni vojski izkazala za dobro, a milo rečeno ne povsem premišljeno. Oborožene sile so bile v vročini zaradi množične predčasne prekinitve pogodb vojakov in vodnikov, kar je bilo mimogrede še posebej značilno za vroče točke. Po podatkih sociološkega centra Ministrstva za obrambo Ruske federacije se je za ta korak odločilo do 13% vojakov (predčasna odpoved prvih pogodb). Le vsak peti je podaljšal pogodbo za drugi mandat. Še 20% jih je menilo, da jih je vojaška služba razočarala, 15% je bilo zaskrbljenih zaradi napihnjenih zahtev poveljnikov, 29% jih ni želelo ostati v vojski zaradi slabe organizacije rekreacije in prostega časa (pomanjkanje klubov, telovadnic itd.).
Toda večina je prihajajoči povratek v "civilno življenje" pojasnila z nerešenim stanovanjskim problemom. In tu sploh ne govorimo o ločenih stanovanjih, ki jim častniki težko priskrbijo. Vse vojaške enote še nimajo vsaj spalnic za majhne družine. Mnogi vojaki po pogodbi živijo v preurejenih vojašnicah, njihov delovni čas je nereden. Kako se torej razlikujejo od "nabornikov"? Nič. Poleg tega so slednji, pogosto po šestih mesecih službe, to storili drugi poveljniki pogodbenih vojakov, ki so preprosto pritiskali. Glavna stvar je načrt.
Toda pogodbeni uslužbenci bi morali biti danes osnova enot in formacij stalne pripravljenosti. Izkazalo pa se je, da lahko v naslednjih dveh ali treh letih čete izgubijo strokovnjake, ki so podpisali pogodbo, na primer v letih 2006-2007 ali prej. In kakšen bo potem nov videz oboroženih sil? To je zelo težko vprašanje, na katerega še ni odgovora.
Vrhovni poveljnik kopenskih sil Alexander Postnikov je stanje ocenil na naslednji način: »Žal je treba priznati, da zvezni program za premestitev enot stalne pripravljenosti na osebje po pogodbi ni v celoti dosegel svojega cilja. predvidene cilje. Pogodbene službe nam ni uspelo narediti tako prestižne, da so bili izbrani najvrednejši kandidati, tisti, ki so svoje življenje in življenje svoje družine zavestno pripravljeni povezati z vojaško službo. Žal, v zvezi s tem je bilo veliko napak, pogosto je bilo treba na račun kakovosti izvesti dodatno opremo teh delov na zahtevano raven."
In vodja oddelka glavnega vojaškega tožilstva generalmajor pravosodja Aleksander Nikitin je ta konflikt razložil vojaško-industrijskemu kompleksu: »Družba je polagala prevelike upe v nekaj, kar ni imelo prave podlage. Hvala bogu, pridobili smo nekaj izkušenj, vizijo, kdo je pogodbeni vojak in kaj naj naredi. To pomeni, da je šlo le za prestrukturiranje na hitro …"
Vendar pa obstajajo organi pregona, na primer mejna služba FSB Rusije, ki so se dobro odrezale in se na klic ne bodo vrnile. Dopisnik "VPK" se je na enem od nedavnih srečanj obrambnega ministra s predstavniki medijev vprašal: zakaj je zvezni ciljni program v vojski zastajal, medtem ko mejni policisti niso?
- Ali veste, koliko navadni izvajalec dobi tam? - je bilo postavljeno nasprotno vprašanje. - Trikrat več kot pri nas.
Res je tako. Denarni dodatek izvajalcev v mejni službi je veliko višji. S kompletom ni težav. Obstaja celo tekmovanje: za eno mesto - do 30 ljudi! Toda vojaku ni vseeno, kakšne barve so njegovi naramnice - zelena, rdeča ali modra. Navsezadnje vsi prisegajo enako, služijo isti domovini. Zakaj domovina tako različno ocenjuje njihovo vojaško delo? Tega je nemogoče razložiti s preprosto logiko.
"Pravzaprav mislim, da je to sistemski problem," je Anatolij Serdyukov še naprej razvijal svojo misel. - Vsem, ko se je razvijal FTP, je bilo očitno zelo všeč, kako vse deluje v tujini. A zdi se mi, da preprosto nista do konca premislila. Vojaški pogodbenik na zahodu ima skoraj enak status kot častnik. Storitev je regulirana: od 9.00 do 18.00, potem pa je brezplačna oseba. Vse imamo obrnjeno na glavo. Zakaj je častnik v enem statusu, pogodbeni vojak pa v drugem? Obstaja tudi velika vrzel v denarnem dodatku: 7-8 tisoč rubljev ni tak denar.
Obrambni minister je kot primer navedel Fince. Če jih vojak normalno služi, lahko v soboto in nedeljo odide domov na dopust.
Medtem pa razvoj sredstev, oblik in metod oboroženega boja postavlja nove zahteve za poklicno usposabljanje vojakov. Uvajanje naprednih informacijskih tehnologij v glavne člene bojnega nadzora, potreba po občutnem povečanju bojnih potencialov obeh vojaških enot in vsakega vojaškega uslužbenca v razmerah pomanjkanja virov postavljajo vprašanje profesionalizacije vojaške službe. Zato ni mogoče pobegniti od pogodbene vojske. To je povpraševanje časa.
In to na ministrstvu za obrambo in generalštabu dobro razumejo. Zato sploh ne prekličejo, ampak le preložijo pogoje prenosa enot in formacij, ki jih bodo uporabljali pogodbeni vojaki. Od leta 2012 se bodo njihove plače povečale. Generalštab oboroženih sil RF naj bi do 1. julija 2010 razvil nov koncept prenosa oboroženih sil na pogodbeno podlago. Usklajen bo tudi z mejno službo FSB Rusije, ministrstvom za notranje zadeve in drugimi oddelki.
Kaj bo dal? Vse kompleksne specialitete bodo postale pogodbene. Kot je dejal obrambni minister, danes moramo vse premisliti. In trenutno pripravljamo tak program. Z zmanjšanjem števila pogodbenih uslužbencev želimo njihove plače dvigniti na vsaj 80 odstotkov poročnikov. « To pomeni, da bodo izvajalci spadali pod nov sistem materialnih spodbud, ki bo uveden 1. januarja 2012. Vmes je višina njihovih plač nekonkurenčna. V Vzhodni Evropi je na primer povprečno 700 USD na mesec. Zato je za privlačnost storitve potrebno, ponavljamo, za približno trikrat povečati plače izvajalcev. To zdaj predlaga Anatolij Serdjukov.
Samo razumeti morate: tudi s tako radikalnimi ukrepi vojska žal ne bo takoj postala pogodbena vojska. Pravi profesionalci se negujejo in vzgajajo več let. To pomeni, da bo treba v najkrajšem možnem času rešiti tudi stanovanjske težave vseh kategorij vojakov, jim zagotoviti zaposlitev ali prekvalifikacijo po premestitvi v rezervo ter pokojnine.
Glavna stvar je, da morajo izvajalci verjeti v pomen in nujnost vojaškega dela, v njegov družbeni pomen in povpraševanje države. Le tako bodo ustvarjeni pogoji za oblikovanje poklicnih oboroženih sil v Rusiji, katerih osebje bo pripravljeno služiti ne le zaradi velikega denarja, ampak tudi zato, ker se dobro zavedajo, da bo eno najbolj častnih dejanj na svetu zagovornik domovine.
