Zgodovinarji se še vedno prepirajo, ali bi v Rusiji lahko obstala avtokratska moč. Obstajajo različna stališča in ocene tega, kar se je zgodilo. Ena stvar je nesporna: prej močna država, oslabljena zaradi vojne, je propadla zaradi neugodnega spleta okoliščin in dejanj določenih ljudi. V začetku leta 1917 je bilo za družbeni razvoj več alternativ: monarhija, vojaška diktatura, razpad države na različne države, meščanska ali socialistična republika. Vendar se je zgodovina odločila po svoje: na oblast je prišla začasna vlada.
Začasni delavci na oblasti
Zgodilo se je, da je v ruski zgodovini še vedno veliko netočnosti in belih lis. Med kasnejšimi krivdami boljševikov je bilo v resnici pogosto delo popolnoma različnih ljudi in političnih strank. Začasna vlada je na primer že marca imenovala svoje komisarje v oddelkih, javnih organizacijah in na terenu. 1. marca je bil imenovan komisar začasne vlade za upravljanje moskovske pokrajine, 6. marca pa N. I. Kiškin. Komisarji se niso pojavili le na deželni ravni. Dodeljeni so bili poveljnikom front, poslani v velika podjetja in ustanove. Torej komisarjev niso izumili boljševiki. Te ideje so se rodile v glavah »začasnih«.
S prihodom nove vlade v državi je bil sistem zakona in reda takoj odpravljen, policija in žandarmerija so bili razpuščeni. Upoštevajte, da so žandarji od leta 1904 opravljali protiobveščevalne funkcije, kar je bilo pomembno za vojskovalno državo. Hkrati je bila izvedena množična amnestija in izpuščenih je bilo več deset tisoč kriminalcev. "Mladiči Kerenskega", kot so ljudje opredelili amnestirane kriminalce, so takoj prevzeli staro. Ljudska milica, ki je nastajala, ni bila organizirana, ni imela izkušenj in usposobljenih zaposlenih. Ni se mogla upreti hudemu zločinu. Sodni sistem so nadomestili "začasni sodniki", ki so jih imenovali deželni komisarji. Ustanovljena je bila izredna preiskovalna komisija za preiskavo zločinov najvišjega vodstva cesarstva. Torej je "izredni" izum tudi "začasnega".
Smrtna kazen je bila odpravljena, ki je bila ponovno vzpostavljena 4 mesece kasneje v povezavi z množičnim begom s fronte. Govorice o skorajšnji "delitvi zemlje" so privedle do povečanja dezerterstva vojakov, med katerimi so kmetje predstavljali večino. V vojski so bili legalizirani vojaški odbori, v mestih pa so oblast prevzeli sveti vojaških in delavskih poslancev. Tovarne so vodili tovarniški odbori. Tako začasna vlada ni imela niti polnosti oblasti v državi niti potrebnih finančnih, materialnih, človeških in drugih virov za izvedbo razglašenih demokratičnih reform.
Avgusta je bila IV Državna duma spet razpuščena (uradno jo je car že februarja 1917 razpustil). Ne da bi čakali na odločitve ustanovne skupščine, je bila Rusija 1. septembra razglašena za republiko. Odobren je bil tudi nov državni emblem - isti dvoglavi orel, vendar brez kraljevskih simbolov oblasti. In iz nekega razloga je ponosna ptica postala s spuščenimi krili. Priljubljena govorica je grb imenovala "oskubljen piščanec".
Uvedba državne dobrodelnosti
Nekdanji imperialni sistem javne dobrodelnosti ni bil pripravljen pomagati ogromni množici ranjencev, prikrajšanih, beguncev, vdov in sirot, ki so se pojavile kot posledica sovražnosti med prvo svetovno vojno. Nastajajoča družbena napetost v ruski družbi je zajela evropski del cesarstva, ki se je pomemben del spremenil v gledališča vojaških operacij. V razmerah bližajoče se družbeno-gospodarske katastrofe je bilo maja 1917 sklenjeno sprejeti vse tiste, ki potrebujejo državno dobrodelnost. V ta namen je vlada Kerenskega ustanovila Ministrstvo za državno dobrodelnost (IHL). Vse institucije, javne organizacije in odbori nekdanjega sistema javne dobrodelnosti in dobrodelnosti so formalno prešli v njegovo pristojnost. Pravzaprav je tako v prestolnicah kot v provincah vse ostalo enako. Seveda je v vojnih razmerah primarna naloga ostala prizadevanje za povečanje pomoči ranjencem, invalidom in družinam mrtvih vojakov.
Naloge MHP so se izkazale za zelo težke. Na primer, izkazalo se je, da država dejansko ne vodi evidenc o poškodovanih vojaških osebah in civilnih žrtvah vojne. Poleg tega ni bilo podatkov o kraju njihove stalne lokacije in njihovem resničnem finančnem stanju. Tu je treba opozoriti, da sta vseslovenska zemeljska zveza in vseruska zveza mest ponudila vso možno pomoč pri tem delu. V drugi polovici junija je v prestolnici potekal vseslovenski kongres ohromljenih vojakov, na katerem je sodelovalo več kot sto vojnih invalidov. Hkrati se domneva, da je bilo v letih vojne več kot 1,5 milijona vojakov odpuščenih iz vojske kot pohabljenih ali kronično bolnih.
V vojni razbite države je življenjski standard prebivalstva hitro padel. Samo leta 1917 so se cene kruha in mleka trikrat povečale. Sladkor, maslo, moka, čaj in številni industrijski izdelki so praktično izginili s trga. Marca je vlada v bistvu uvedla razporeditev hrane in začela zasegati kruh in druge izdelke s podeželja nekdanjega cesarstva. Hkrati so bili uvedeni strogi gospodarski režimi. Na primer, da bi zmanjšali porabo mesa med prebivalstvom, je vladna odločba z dne 17. marca od torka do petka (4 dni v tednu!) Prepovedala prodajo mesa in mesnih izdelkov. V teh dneh menze, gostilne in celo restavracije niso imele pravice pripravljati mesnih jedi. In ni bilo nič za kupiti. Galopirajoča inflacija je denar hitro spremenila v čudovite bankovce, ki niso imeli kupne moči. Tako je vprašanje amortizacije denarja v imenu začasne vlade v apoenih 20 in 40 rubljev le še poslabšalo finančno krizo. "Kerenki" sploh niso imeli številk na bankovcih in so bili pogosto natisnjeni z napakami.
Ministrstvo na papirju
Že dogodki prvih dni po objavi ustanovitve MHP so pokazali, da sta začasna vlada in novi minister princ D. I. Shakhovsky, skoraj ni financ, upravnih virov in izkušenih menedžerjev, ki poznajo družbeno sfero življenja. Upanje na pomoč nekdanjih uradnikov se je hitro razblinilo. Nove vlade niso priznali in na vse možne načine sabotirali delo javnih dobrodelnih ustanov.
In začasna vlada je s svojimi odločitvami ustvarila ovire pri delu. Na primer, novemu ministrstvu je bilo dodeljenih več osnovnih funkcij. V svojem pomenu so bili bolj omejeni na nadzor, združevanje prizadevanj institucij in posameznikov, spremljanje njihovih dejavnosti in zagotavljanje pomoči. Očitno ni nobenih funkcij za razvoj sistema, ki bi povečale pokritost potrebnih, ni naloge registracije glede na stopnjo materialnih potreb, ni ukrepov za razlastitev praznih hiš in posesti v vojnih razmerah za namestitev ranjeni in hromi. Ni bilo navodil za delo z družinami žrtev, z otroki na ulici in za razširitev usposabljanja nižjega zdravstvenega osebja za nudenje prve pomoči.
Vse delo MHP v obdobju od maja do septembra 1917 se je zmanjšalo na razvoj kadrovskih struktur in iskanje pooblaščenih ministrstev za nadzor na terenu. Posledično se je število zaposlenih na ministrstvu skokovito povečalo. Zdaj je bil minister za državno inšpekcijo podrejen namestniku ministra (njegovi namestniki), Državnemu svetu za dobrodelne namene in 8 neodvisnim strukturnim oddelkom. V petih mesecih so bili zamenjani 3 ministri, vendar se dejansko delo MHP ni začelo. In to se ne bi moglo začeti - navsezadnje je bilo osebje ministrstva 10. oktobra samo 19 ljudi, vključno z ministrom samim.
Pokojnine začasne vlade
Že v prvih dneh po prihodu na oblast je začasna vlada "širši javnosti" objavila, da bodo ostale prej določene pokojnine za državno službo ostale. Posebej je bilo poudarjeno, da nikomur ni mogoče odvzeti predhodno dodeljene pokojnine, razen s sodno odločbo. To je bila pomembna izjava, zaradi katere je pokojninski sistem še nekaj časa deloval v takšni ali drugačni obliki. Načrti nove vlade so bili razviti in uvesti novo pokojninsko listino, a do tega ni prišlo. Pokojnine so bile dodeljene v skladu s statuti in pravili, ki so obstajala v cesarstvu.
Kar zadeva imenovanje pokojnin "mimo pravil", tako rekoč "v ročnem načinu", je kabinet ministrov na skoraj vsakem zasedanju obravnaval stališča zadevnih ministrov, dogovorjena z ministrstvom za finance ali državnim kontrolorjem. V bistvu je v teh primerih šlo za pokojnine nekdanjim carističnim dostojanstvenikom, civilnim vrstam I-V razredov in generalom. Pogosto so na seji vlade odločali o odstopu generalov in uradnikov. Hkrati je pomemben del najvišjih civilnih in vojaških čin odšel na počitnice "z uniformo in pokojnino". Nekateri od njih so takoj prejeli pokojnino z navedbo njene velikosti: upokojeni plemiči v razponu od 5 do 10 tisoč rubljev na leto, njihove vdove pa od 3 do 6 tisoč rubljev.
Na primer, glede na predstavitev glavnega tožilca Svete sinode upokojenemu moskovskemu metropolitu Makariju, je bila 1. aprila določena dosmrtna obsodba v višini 6.000 rubljev. v letu. In nekdanji glavni direktor urada za sprejem peticij, V. I. Istega dne je vdova člana senatorja državnega sveta N. A. Zvereva prejela pokojnino v višini 5000 rubljev od datuma smrti njenega moža. Za manj ugledne je višino pokojnine določil državni kontrolor ali ministrstvo za finance.
V zvezi z odločitvijo začasne vlade, da ženske zaposli na nižje položaje v državni službi, in ob upoštevanju trenutne mobilizacije zdravnic za dopolnitev osebja vojaško -medicinskih vlakov, bolnišnic in drugih vojaško -zdravstvenih ustanov, veljajo pravila za so jim bile dodeljene starostne pokojnine in odobrene.
V razmerah opustošenja in naraščajočih cen za najpomembnejše izdelke in industrijsko blago je bilo odločeno, da se pokojnine uvedejo v odstotkih za tiste, ki so jih prejemali iz zakladnice. V ta namen je bilo ozemlje države razdeljeno na 3 regije, za vsako od njih pa so bile ob upoštevanju omejitev najvišjih zneskov uvedene določene olajšave. Seveda so bili vsi ti ukrepi enkratni in niso rešili sistemskih težav pri zagotavljanju pokojnin niti za tiste skupine prebivalstva, ki so že od starih časov prejemniki pokojnin. Sprejeti ukrepi so praviloma zamujali. Ko se je torej velikost pokojnine 11. oktobra 1917 povečala za več kot 2 -krat, to ni bistveno vplivalo na razmere. Inflacija je razvrednotila vse pokojninske premije, še preden je denar prišel v roke upokojencev. Vsi dobri nameni so ostali le na papirju. Nekdanji pokojninski sistem v državi je bil v zadnjih dneh. Oktobrski udar je drastično spremenil življenje ruskih upokojencev.
Ministrom usoda ni lahka
Ministrstvo za državno inšpekcijo še ni začelo z delom. Pogoste kadrovske menjave so položaj le še poslabšale. Od maja do septembra so bili zamenjani 3 ministri. Sprva je IHL vodil vnuk decembrista, princ D. I. Šahovski. Takrat je bil star 56 let. Novi minister je bil poln moči, načrtov in želje po ustanovitvi novega ministrstva. Imel je izkušnje s politično dejavnostjo, bil je eden od soustanoviteljev kadetske stranke. Nadziral je celo osnovne šole v okolici svojega posestva. Vendar pa na družbenem področju ni imel organizacijskih izkušenj. Princ je bil minister od začetka maja do začetka julija. Z drugimi besedami, nekaj več kot 2 meseca. Odstopil. V času Sovjetske zveze se je ukvarjal s literarnim delom. Živel v Moskvi. Pri približno 70 letih se je upokojil z invalidsko pokojnino z mesečnim plačilom 75 rubljev. Po tem so mu odvzeli pokojninsko in prehransko kartico. In poleti 1938 ga je NKVD aretirala in dala v notranji zapor na Lubyanki. Tu 77-letni moški ni zdržal zaslišanj in se obtožil. A drugega priimka ni navedel. Sredi aprila 1939 je bil obsojen na najvišjo stopnjo socialne zaščite in naslednji dan ustreljen. Rehabilitiran leta 1957.
Od začetka julija do konca septembra je mesto ministra opravljal sodni svetovalec iz dednih don kozakov I. N. Efremov. Izvoljen je bil v državno dumo, ukvarjal se je s političnimi dejavnostmi na Donu in v prestolnici. Delal je kot sodnik. Pred vojno se je pridružil masonski loži. Nato se je pridružil skupini Kerenskega in njegovih privržencev, ki so pozvali k odločnim prizadevanjem za reorganizacijo države. Tudi za 2 tedna je postal pravosodni minister v vladi Kerenskega. Nato se je preselil na mesto državnega inšpektorja. Konec septembra 1917 je prejel mesto izrednega veleposlanika začasne vlade v Švicarski republiki in uspešno odšel v tujino. Tam se je ukvarjal z literarnim delom in družabnimi dejavnostmi. Bil je eden od vseh treh ministrov, ki so imeli januarja 1945 v Franciji možnost naravne smrti (obstaja še en datum - 1933).
Zadnja, četrta po vrsti, sestava začasne vlade, enega od voditeljev kadetske stranke, moskovske javne osebnosti in zdravnice po izobrazbi N. I. Kiškin. Ta osebnost je v ruski zgodovini precej znana. Od jeseni 1914 je bil v Glavnem odboru Zveze mest in hkrati vodil njen oddelek za evakuacijo. Zadolžen je bil tudi za novačenje sanitarnih odredov in vlakov. Od marca 1917 je bil komisar začasne vlade v Moskvi. Bil je zagovornik odločnih ukrepov in temeljnih reform v državi. Užival je posebno zaupanje Kerenskega, ki mu je večkrat ponudil različne položaje v vladi. Konec septembra je dal soglasje za mesto ministra za inšpekcijo. Na tem položaju je ostal natanko en mesec - od 25. septembra do 25. oktobra 1917. Od začetka oktobra se je ukvarjal s pripravami na selitev začasne vlade v Moskvo in bil vodja posebne konference o "raztovarjanju" Petrograda.
V noči oktobrskega udara je Kerenski, ki je zapustil Zimsko palačo, prejel polno moč in poskušal organizirati obrambo palače. Po aretaciji je bil skupaj z drugimi ministri začasne vlade zaprt v trdnjavi Petra in Pavla. Izdano spomladi 1918. Zavrnil je možnost emigracije v tujino in se še naprej ukvarjal z družbenimi dejavnostmi. Postal je eden izmed organizatorjev Vseslovenskega odbora za pomoč lačnim in Lige za reševanje otrok.
Sodeč po objavljenih gradivih je bil Kishkin eden od ustanoviteljev Zveze za renesanso Rusije in član podzemnega "Taktičnega centra". Avgusta 1920 je bil obsojen. Izpuščen je bil pod amnestijo in se spet pridružil boju proti oblasti boljševikov. Leto kasneje so ga spet aretirali. Med iskanjem so čekisti našli v njegovi roki napisan načrt za politično preobrazbo Rusije. Ponovno je bil obsojen in izgnan v Solikamsk, kasneje pa premeščen v Vologdo. Po amnestiji so ga spet izpustili. Po tem se je upokojil iz politike in socialnega dela. Leta 1923 je postal zaposlen s krajšim delovnim časom. Delal je v oddelku za sanatorije Ljudskega komisariata za zdravje. Varno se je upokojil. Vendar so mu leta 1929 kot "bivšemu" odvzeli pokojninsko in živilsko kartico. Nekaj mesecev kasneje, marca 1930, je umrl in bil pokopan v Moskvi.
Zamisel o državni podpori je še naprej živela po padcu začasne vlade. V Sovjetski Rusiji je bil ustanovljen Ljudski komisariat državne inšpekcije, ki pa tudi ni trajal dolgo. Ampak to je povsem druga zgodba.
