Motnje obrambnega reda, propad obrambne industrije, pomanjkanje potrebnih proizvodnih zmogljivosti, zastarela oprema, brez denarja, obrambno ministrstvo postavlja svoje zahteve, proizvajalci se z njimi ne strinjajo itd. Znane teze iz ne tako daljne preteklosti. Zloglasnih pet odstotkov GOZ-2011? po mnenju nekaterih strokovnjakov bi lahko povzročili motnje v celotnem programu preusmeritve, načrtovanem do leta 2020 (GPV-2020). A preostale pogodbe so bile kljub temu sklenjene in zdi se, da težav ni predvidenih. Toda samo "všeč", ker 280 milijard rubljev, namenjenih prav pogodbam, še zdaleč niso zadnje v programu. Če že zato, ker je do njegovega zaključka še osem let, kar pomeni, da bodo v prihodnosti lahko težave tudi s sporazumi, cenami in drugimi proizvodno -gospodarskimi stvarmi.
Večina letošnjih sredstev bo namenjenih gradnji podmornic. Glavna postavka odhodkov pa je gradnja štirih podmornic projekta 885M "Ash" - 164 milijard ali približno 60% vseh. Še 13 milijard bo prejelo SPMBM "Malakhit" za dokončanje projekta. Predvideno je tudi, da bo centralnemu oblikovalskemu biroju Rubin namenjenih približno 40 milijard rubljev za nadgradnjo projekta Borey v stanje 955A. Preostali, precej manjši, deleži od dodeljenih 280 milijard bodo namenjeni popravilu obstoječih čolnov in gradnji površinskih ladij.
Kaj želimo in kaj imamo
Zneski so precejšnji, zato zahtevajo posebno pozornost. Glede na to, da so pogodbe za posodobitev projektov in gradnjo novih ladij že sklenjene, lahko sklepamo, da Ministrstvo za obrambo nima zahtevkov glede skupnih zneskov in njihovih sestavnih delov. V absolutnem smislu sredstva, dodeljena podmornicam, niso videti niti dobra niti slaba, vendar primerjava z drugimi državnimi izdatki spremeni vtis. Tako bo na primer do leta 2015 ministrstvo za izredne razmere prejelo več kot štirideset milijard rubljev za obnovo parka opreme, zahvaljujoč temu se bo sedanjih 30% nove opreme v 15. letu spremenilo v 80%. Hkrati bi bilo treba skoraj enak znesek porabiti za gradnjo samo enega čolna projekta 885M, tudi če je glava enega, ali za posodobitev "Boreya". Druga točka, ki očitno ne prispeva k jasnosti pri razdelitvi denarja, je bistvo prenove projektov. Če je z 955A vse bolj ali manj jasno (16 bodo dodani še štirje izstrelki raket in se bo ustrezno spremenila oprema in zasnova), potem je položaj z Yasenom bolj zapleten. Odprtih podatkov skoraj ni, včasih pa se je treba zanašati celo na govorice. Slednji trdijo, da se bo večina novosti v projektu nanašala na uporabo domačih materialov, sklopov itd. Hkrati obstaja razlog za domnevo, da posodobitev ne bo vplivala le na izvor komponent: projekt 885 še vedno ni povsem nov in zato zahteva resne izboljšave.
Skupaj se je izkazalo, da bo naša mornarica vključevala nove čolne dveh projektov. Vendar se čolni, ki jih nameravajo samo zgraditi, nekoliko razlikujejo od tistih, ki so že na voljo. Tako bodo na primer vsaj trije čolni projekta Borey ustrezali prvotni zasnovi, ostali pa bodo zgrajeni kot 955A. Podobna situacija se razvija s projektom Ash - trenutno preizkušeni Severodvinsk je bil zgrajen po prvotnem modelu 885, Kazan (zgrajen od leta 2009) pa ustreza projektu 885M. Izkazalo se je, da bo flota vključevala nove čolne dveh projektov, vendar štiri "podvrste". Zaradi relativno nizke stopnje usklajenosti obstajajo razlogi za strah pred nekaterimi finančnimi in operativnimi težavami.
Dejansko število uporabljenih vrst opreme neposredno vpliva na stroške. V zadnjih nekaj desetletjih je morala naša država resno preplačati gradnjo podmorniške flote. Zaradi pomanjkanja običajnega financiranja, normalnih in razumljivih pogledov na usodo flote in jasne strategije so do določenega časa zgradili predvsem le vodilne ladje različnih projektov. Iz očitnih razlogov vse to stane veliko več kot množična proizvodnja. Pomanjkanje načrtov za razvoj lastne flote pa se lahko šteje za posledico »reform« v poznih 80 -ih in zgodnjih 90 -ih. Nato je bil z namerno odločitvijo vodstva države uničen izdelan sistem, ki je povezoval stranko, razvijalce, znanstvenike in delavce v proizvodnji. Raziskovalni inštituti (Centralni raziskovalni inštitut po imenu akademika A. N. Krylova, Centralni raziskovalni inštitut za ladjedelniške tehnologije itd.) So izvedli vse ustrezne raziskave o možnostih flote in s tem pomagali tako ministrstvu za obrambo kot oblikovalskim birojem. Tako je sistem omogočil temeljito preučitev vseh težav, povezanih s strategijo razvoja flote in ustvarjanjem opreme za to strategijo. Po uničenju celotnega tega sistema se je obnova materialnega dela začela odvijati na enostavnejši, a nedonosen način. Mornarica je razvijalcu izdala zahteve in zanje je ustvaril projekt. Alternativne možnosti in predlogi se zdaj skorajda niso več obravnavali. Poleg tega je tržno gospodarstvo prisililo vsako oblikovalsko ali proizvodno organizacijo, da "potegne odejo nase". Ekstrem v novi situaciji je bila flota - veliko različnih tipov po odlični ceni.
Toda ne samo uničenje sistema interakcije med organizacijami, povezanimi s floto, je slabo vplivalo na stanje celotne mornarice. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja so v skoraj pomorskih krogih, kot ugotavljajo nekateri ljudje iz tega okolja, že obstajal občutek, da je treba posodobiti sam koncept sovjetske mornarice. Načelo soočanja s celim svetom je zahtevalo povečanje bojne moči flote. Industrija se je s tem spopadla, vendar je spremljajoča infrastruktura pogosto zaostajala za hitrostjo vojaške opreme. Do začetka Perestrojke je bila potrebna revizija doktrine uporabe flote, vendar je vodstvo države že imelo druge prednostne naloge. Leta 1990 vodstvo Centralnega raziskovalnega inštituta. Krylova je zadnjič poskušala potisniti idejo o obnovi pogledov na floto na ministrstvu za ladjedelništvo. Ta poskus se je izkazal za neuspešnega - sprva so odgovorni delavci menili, da je predlog prezgoden, potem pa obdobje še zdaleč ni bilo najboljše za floto, industrijo in državo kot celoto. Od zgodnjih 2000 -ih so se pojavili številni pozitivni trendi. Med drugim se je v tem času postopoma začela obnova obstoječega sistema interakcije. Trenutno celotno upravljanje proizvodnje flote izvajajo Ministrstvo za obrambo, Ministrstvo za industrijo in trgovino ter Vojaško-industrijska komisija pri vladi. Koordinacijo različnih projektov izvaja Centralni raziskovalni inštitut. Krylov - njegova glavna naloga je zagotoviti, da se delo v eni smeri ne podvoji in da dejanski projekti ustrezajo zahtevam naročnika.
Na splošno obstaja nekaj razlogov za optimizem: sredstva se obnavljajo, spet številne organizacije skupaj delajo na novih projektih, država pa kaže, da namerava nadaljevati smernice, ki jih je začela. Glavna stvar je, da se optimizem ne razvije v glavo klobuka, kot je pogosto. Zlasti v optimističnem pogledu je skupna tonaža načrtovane gradnje videti kot "nevaren odsek". Iz odprtih virov je znano, da bodo do 20. leta zgrajene samo nove ladje za 500 tisoč ton. Hkrati je bilo v drugi polovici 2000 -ih zgrajenih skoraj desetkrat manj. In zadnji argument proti optimizmu v načrtih se nanaša na oceno možnosti domače ladjedelniške industrije. Po poročilu predsednika Združene ladjedelniške korporacije R. Trotsenka (Forum Marine Industry of Russia, maj 2011) bo naša ladjedelniška industrija pred nadaljevanjem roka leta 2020 ob nadaljevanju obstoječih razvojnih trendov komaj obvladala 300 tisoč ton. Od te številke je treba odšteti tudi izvozno in civilno gradnjo.
Pet točk akademika Pašina
Kako lahko dosežete zahtevane količine? Obstaja popolnoma logičen, a kontroverzen način: zmanjšati načrte na razumne meje. Bolj prefinjena in učinkovita metoda pomeni več pozornosti razvoju ladjedelniške industrije. Morda pa je najbolj zanimiv in popoln predlog predstavil znanstveni svetovalec-direktor Centralnega raziskovalnega inštituta po imenu V. I. A. N. Krylova, akademik Ruske akademije znanosti V. M. Pašin. Svoja stališča o povečanju učinkovitosti v petih točkah je objavil v članku "Boating Confusion". Pet smeri izgleda takole:
1. Strategija. Nujno je treba revidirati koncept domače mornarice in oblikovati program preusmeritve do leta 2040. Del GPV 2020 ni nujno vključiti vanj, vendar ga je treba upoštevati. Prav tako je treba zmanjšati vrste ladij v gradnji brez poseganja v zahtevano sestavo razreda. Trenutno gradimo ali popravljamo približno 70 vrst ladij, podmornic, čolnov itd. opremo, ki se uporablja v organih pregona. Za primerjavo: ZDA načrtujejo, da bodo do 20. leta zgradile en letalski nosilec, 16 uničevalcev, 36 majhnih ladij, 4 pristajalne ladje, 2 pristanišča in 18 podmornic. Skupno pol ducata vrst, načrtovanih s stalnim zmanjšanjem obrambnih izdatkov.
Možno je tudi začeti s krajšanjem in razrednimi nomenklaturami, vendar je to veliko bolj zapletena zadeva. TsNII jih. Krylova je že predlagala oblikovanje enotne podmornice s platformo, ki bi bila lahko opremljena tako s križarjenjem kot s strateškimi izstrelki. Ta predlog ni presegel začetnih raziskav. Toda pred kratkim so ZDA objavile začetek lastnega projekta za takšno platformo. Obljublja se, da bo takšen čoln ameriške proizvodnje stal do enkrat in pol ceneje od prvotno specializiranega.
Zmanjšanje upravljanih in načrtovanih vrst opreme bi po Pashinovih besedah moralo bistveno znižati stroške gradnje ladij - v tem primeru bo oprema zgrajena serijsko in ne v posameznih prototipih. Zaradi uvedbe v množično proizvodnjo bo mogoče ustvariti jasne fiksne cenike za vsa potrebna dela, tudi če upoštevamo inflacijo in druge dejavnike. Posledično je mogoče znižati ceno serijskega čolna za 1, 5-1, 7-krat glede na glavo.
2. Razumni pristop k opremi. Eden glavnih dejavnikov, ki so vplivali na trajanje preskusov podmornice Jurij Dolgoruky, se pogosto imenuje pomanjkanje znanja o njeni glavni oborožitvi. To je pogosto pri drugih čolnih in ladjah. Oprema, ki še ni bila preizkušena, se namešča na že dokončano ladjo, zato njene stalne spremembe na najbolj neposreden način vplivajo na končne stroške same ladje. Po vsem svetu velja za optimalno uporabo največ 20-30% nove opreme. In tudi s takšnim deležem skupni stroški različne elektronike dosežejo 80% cene ladje. Na koncu pa ne trpi le denarnica stranke - skoraj vedno skupaj s stroški izrazi "odplavajo".
3. Napovedi in projekti. Dokončati je treba vzpostavitev sistema, ki usklajuje oblikovanje napovedi, razvoj zahtevanega videza flote in razvoj novih projektov. V tej smeri je bilo že narejenih več korakov, med drugim je Vojaško-industrijska komisija pri vladi izdala uredbe o postopku oblikovanja projektov in pogojev za dobavo ladjedelniških proizvodov v okviru državnega obrambnega reda. V teh dokumentih je Centralni raziskovalni inštitut. Krylovu je dodeljena vodilna vloga pri vseh ukrepih načrtovanja, ocenjevanja, ocenjevanja projektov itd. Pashin meni, da je zdaj treba uredbam dati status vladne uredbe, zaradi česar odločitve Inštituta Krylov ne bodo nič manj pomembne kot mnenje pomorskega vodstva. Posledično bi moral sistem za napovedovanje in razvoj projektnih nalog delovati učinkoviteje.
4. Cene. Noben proizvajalec ne bi trdil, da je radodarna stranka dobra. Toda, kot kažejo izkušnje nekaterih držav, lahko s pretirano velikodušnostjo kupca cena končnega izdelka prevzame preprosto nespodobne vrednosti. Kar zadeva delavce v proizvodnji, bodo vsi z veseljem porabili vsa dodeljena sredstva. Za boj proti finančnemu "hypeu" Pashin predlaga, da bi pred katerim koli od svojih vodilnih ladjedelniških osrednjih raziskovalnih inštitutov postavili novo nalogo: razvoj standardov za stroške vseh vrst del. Občasno jih bo treba prilagoditi v skladu z napovedmi in triletnim proračunom.
Poleg tega je treba zaradi posebnosti gospodarstva slednje ustaviti proizvodnjo civilnih ladij za zasebne stranke v obrambnih obratih države. Malo je verjetno, da bo zasebni trgovec začel plačevati posredne stroške podjetja, zato bo tovarna prisiljena prenesti izgubljene zneske na vojaške pogodbe. Če obrambno ministrstvo ne namerava posredno "sponzorirati" komercialnih organizacij, bi morale vojaške ladjedelnice proizvajati samo vojaške izdelke, civilne pa le civilne. Če že zato, ker so načela oblikovanja cen na teh področjih precej drugačna.
Izkoristite lahko tuje izkušnje. Od leta 2005 je ameriška mornarica na politiki zniževanja stroškov. Najprej mornarica ZDA od proizvajalcev zahteva, da zmanjšajo "povezane" stroške in optimizirajo tehnološke procese. Pričakuje se, da bo zaradi vseh ukrepov, izvedenih leta 2020, čoln razreda Virginia stal skoraj polovico cene vodilne ladje projekta. Poleg tega se bo trajanje gradnje znatno skrajšalo. Zelo koristno podjetje, ki ga je treba sprejeti.
5. Disciplina. Da bi zagotovil skrbnost stranke in izvajalca, Pashin predlaga uvedbo sistema kazni. Industrijo je treba kaznovati z rubljem, ker ni spoštovala rokov za gradnjo in ni izpolnjevala taktičnih in tehničnih zahtev. Vojska bi morala odgovarjati za kršitve razporeda financiranja, zamude pri podpisu pogodb, pa tudi za spreminjanje zahtev po začetku gradnje. Morda se bo komu zdelo, da so te metode preveč ostre, a tako lahko zagotovite ne le izpolnitev gradbenih načrtov, ampak tudi vzbudite razvpito medsebojno spoštovanje strank in izvajalcev.
In spet se lahko obrnemo na ameriške izkušnje. V ameriški zakonodaji obstaja tako imenovana. Amandma Nunn-McCurdy. Sprejet je bil v času, ko so izdatki za obrambo začeli dobivati velike in dvomljive zneske. Glavno bistvo spremembe je naslednje: če so stroški programa 15% višji od načrtovanih za kongres, jih pokliče vrhovni poveljnik službe, za katero se projekt razvija. Vrhovni poveljnik mora kongresnikom razložiti, zakaj so potrebna dodatna sredstva, in dokazati njegovo smotrnost. Če so stroški preseženi za četrtino, se projekt takoj zapre. Njegovo ohranitev je mogoča le, če obrambni minister države kongresnikom dokaže pomen projekta za varnost države in poda osebna jamstva, da bo izvajalec opravil z nalogo.
***
Pa vendar izvajanje "petih Pašinovih točk" ne zagotavlja popolne izvedbe vseh načrtov. Toda s to tehniko je nedvomno mogoče povečati produktivnost. Če kljub temu ni dovolj lastnih proizvodnih zmogljivosti, se bo morda odločilo oddati nekatera naročila, ki niso strateškega pomena, v tujih tovarnah. Naša država ima že izkušnje z gradnjo opreme za floto v tujini. Hkrati so politični motivi na začetku 20. stoletja povzročili zelo resne posledice za floto cesarske Rusije. Zato morate pred oddajo naročila v tujini dvakrat ali celo trikrat preveriti vse njegove vidike in seveda tujcem ne smete zaupati skrivnih tehnologij.
Če povzamem in razumem zapletenost oskrbe ruske flote z novo opremo, upam, da imajo obrambno ministrstvo, vojaško-industrijska komisija in drugi organi jasen akcijski načrt. Morda že obstaja celoten in poseben program, vendar iz nekega razloga preprosto ni objavljen. Vendar je treba opozoriti, da dejstvo objave ni tako pomembno - glavna stvar je, da odgovorne osebe naredijo vse, kot je treba.
