Izredno težke naloge, s katerimi se danes soočajo oborožene sile Ruske federacije, so močno uničile ljudi v uniformi. Nove oblike in metode vojaških operacij, sodobno orožje in vojaška oprema, informatizacija in uvajanje inovativnih tehnologij na področje oboroženega boja so zahtevale resno zvišanje stopnje poklicne usposobljenosti častnikov in vojakov. Zaradi tega je bilo treba drugače pogledati na sistem posadke oboroženih sil RF.
Zgodovinske izkušnje pričajo o tem paradoksu. Vsaka razvita država potrebuje vojsko, ki bi bila bistveno drugačna od sedanje: veliko bolje usposobljena in tehnično opremljena, z visoko moralo, ki zagotavlja dostojno materialno raven in socialni položaj vojakov. To je jutrišnja vojska. Ni presenetljivo, da je izboljšanje sistema števila ljudi danes ena najvišjih prioritet v dejavnosti Generalštaba oboroženih sil RF.
Alternativa naboru
Treba je priznati, da je po ustanovitvi oboroženih sil Ruske federacije leta 1992 sovjetski sistem zaposlovanja s svojo lastno obvezno vojaško službo za vse moške državljane še dolgo deloval.
Splošno sprejeto je, da je bilo izhodišče pri prehodu na mešani način opremljanja oboroženih sil Ruske federacije (z naborom in pogodbo) podpis predsednika Rusije Ruske federacije o zaposlovanju leta 1994 za služenje vojaškega roka po pogodbi v oboroženih silah Ruske federacije. Po njegovih besedah je bilo za vojaške položaje izbranih približno 150 tisoč strokovnjakov, ki določajo bojne sposobnosti enot.
Učinkovitost te metode števila ljudi je potrdila praksa izgradnje oboroženih sil. Zato je bil leta 1998 na zakonodajni ravni vzpostavljen zvezni zakon "O vpoklicu in vojaški službi" mešani način zaposlovanja, v skladu s katerim lahko naši državljani opravljajo vojaško službo ne le z vpoklicom, ampak tudi prostovoljno (po pogodbi). in se ohrani v sedanjem času.
V težkih sodobnih demografskih in gospodarskih razmerah, ob upoštevanju potrebe po optimalno zadostnih usposobljenih mobilizacijskih virih, je izbrana mešana metoda novačenja zdaj za našo državo najbolj sprejemljiva.
Uporabljajo ga tudi v tujini - v Avstriji, na Finskem, Norveškem, v Turčiji, Grčiji in drugih državah. V ZDA se lahko kljub formalnemu ohranitvi prostovoljnega načela števila ljudi državljani, ki služijo v rezervi, vpokličejo (brez njihovega soglasja) na vojaško službo za obdobje enega do dveh let ali več. V Nemčiji se od julija 2011 na podlagi parlamentarnega odloka novačenje izvaja prostovoljno, vendar je določba o univerzalnem vojaškem obvezniku še vedno zapisana v ustavi države.
Foto: RIA Novosti
Prehod Ruske federacije na služenje vojaškega roka je zahteval namensko in mukotrpno delo za razvoj sistema polnjenja vojakov, izboljšanje regulativnega okvira, sistem poklicnega usposabljanja ter ustvarjanje privlačnih pogojev in socialne varnosti za vojake in njihove družine. Danes je bilo za to veliko narejenega, a še več je treba storiti. Poleg tega ne le vzpostavitev dostojnega plačila in dovolj prilagodljiv sistem bonusov za razredne kvalifikacije, telesno pripravljenost in posebnosti opravljanja uradnih dolžnosti, ampak tudi rešitev vprašanj, povezanih z zagotavljanjem službenih stanovanj in zdravstveno oskrbo.
Trenutno se osebje oboroženih sil z častniki in častniki izvaja le prostovoljno. Usposabljajo jih višje vojaške izobraževalne ustanove, vojaški centri za usposabljanje na civilnih univerzah. Tudi vojaški častniki vstopijo v rezervo.
Zaposlovanje zasebnikov in podčastnikov pa poteka mešano in združuje vojaško službo in vojaško službo (po pogodbi). Hkrati so do 90 odstotkov vseh kandidatov za pogodbeno službo državljani, ki so v rezervi in imajo izkušnje z služenjem vojaškega roka. Številni usposobljeni vojaki in vodniki po odsluženem vojaškem roku izrazijo tudi željo, da bi ga nadaljevali po pogodbi, predvsem v letalskih silah in mornarici.
Danes je bil sistem izbire kandidatov za vstop v vojaško službo po pogodbi preizkušen in dobro odpravljen. Izbirne točke delujejo v skoraj vseh sestavnih delih Ruske federacije, katerih število se je povečalo s 66 (v letu 2012) na 81 (v letu 2015).
Leta 2012 je bila uvedena nova vrsta usposabljanja za kandidate, ki v vojaško službo vstopajo iz rezerve - intenzivno kombinirano orožje s tečajem »preživetja«. To ne samo, da civilistu lahko povrne vojaške sposobnosti, ampak služi tudi kot nekakšen filter proti vstopu "naključnih ljudi" v vojsko.
Prihod sodobnega orožja in vojaške opreme v enote je povečal tudi zahteve po pogodbenih vojakih, kar je posledično zahtevalo resno prilagoditev njihovih programov usposabljanja in preusposabljanja v nove specialnosti. Obseg usposabljanja strokovnjakov za sekundarni vojaško-posebni program na univerzah ruskega obrambnega ministrstva se je povečal. V njih mladi poleg vojaškega poklica pridobivajo tudi srednje poklicno izobraževanje.
Za ustrezen odziv na možne grožnje nacionalni varnosti države v spreminjajočih se vojaško-političnih razmerah je predsedniški odlok iz leta 2012 št. 604 "O nadaljnjem izboljšanju vojaške službe v Ruski federaciji" določil letno povečanje za pet let. število pogodbenih uslužbencev za najmanj 50 tisoč. Postopno povečanje števila je sinhronizirano s preopremo oboroženih sil z najnovejšimi modeli visokotehnološkega orožja in vojaške opreme, za delovanje in vzdrževanje katerih so potrebni le visoko usposobljeni strokovnjaki. Seveda se število vojaških obveznikov sorazmerno zmanjšuje. Leta 2015 so oborožene sile prvič dosegle zgodovinski maksimum - število vojakov po pogodbi na vojaških položajih častnikov, vodnikov in vojakov je doseglo 300 tisoč in preseglo število nabornikov.
Ne lovimo pa se količinskih kazalnikov. Posebna pozornost je namenjena predvsem kakovosti izbora kandidatov. Praviloma gre za državljane, mlajše od 30 let, ki imajo višjo ali srednjo izobrazbo, ki so po rezultatih strokovne psihološke selekcije prejeli prvo ali drugo skupino poklicnih sposobnosti. Izbira in učinkovitost njihove umestitve na vojaške položaje ob upoštevanju stopnje strokovne izobrazbe, vojaške registracije in civilnih posebnosti se doseže z avtomatizacijo teh procesov. Zlasti uvedba sistemov programske in strojne opreme, inovativen razvoj programskih orodij in preskusnih metod.
Odvisniki od drog niso dovoljeni
Posebno področje dela je zagotavljanje kakovosti naborniškega kontingenta. Kot veste, se je čas trajanja naborniške službe skrajšal na eno leto. Roki spomladanske akcije vpoklica so bili zakonsko podaljšani do 15. julija, kar omogoča vpoklic na vojaško službo državljane, ki so letos končali višje in srednje poklicno izobraževanje. Stopnja usposobljenosti univerzitetnih diplomantov jim omogoča, da so brez dodatnega usposabljanja imenovani na vojaške položaje v sorodni vojaški računovodski posebnosti. V zadnjih petih letih se je delež nabornikov z visoko izobrazbo v vojski povečal s pet na devetnajst odstotkov.
Ob upoštevanju zmanjšanja vojaškega roka in izboljšanja pogojev za njegov prehod so bile revidirane zahteve glede zdravstvenega stanja nekaterih kategorij državljanov Ruske federacije. Med zdravniškim pregledom se uporablja sodobna visokotehnološka diagnostična oprema, ki omogoča zgodnje odkrivanje obstoječih bolezni, izključuje pa tudi pošiljanje državljanov, ki so neprimerni za vojaško službo in so odvisni od drog v enotah.
Poglobljeno in namensko delo z javnimi organizacijami, mediji, izobraževalnimi ustanovami in starši nabornikov je pomagalo razbremeniti prej obstoječo napetost v dejavnostih osnutkov komisij. Število tako imenovanih osnutkov deviatorjev se letno zmanjšuje za tri do pet odstotkov. Rezultati vpoklicnih kampanj v zadnjih petih letih kažejo, da se trenutni izbirni sistem precej učinkovito spopada z nalogo izboljšanja kakovosti kadrovanja vojaških mest.
Jasno je, da bo v bližnji prihodnosti ostala mešana metoda opremljanja oboroženih sil. Hkrati bodo ročniki imenovani samo na položaje, ki ne zahtevajo poglobljenega usposabljanja, posebnih znanj in spretnosti. V prihodnosti bo to zagotovilo kopičenje vojaško usposobljenih mobilizacijskih kadrov v potrebnih količinah. Kljub temu ostajajo številne težave.
Zlasti pod vplivom družbenih, ekonomskih, demografskih in drugih dejavnikov so se razmere s pripravo mobilizacijskih rezerv bistveno spremenile. Državljan, ki je v rezervi, danes postaja izredno težko poklicati vojaško usposabljanje. Delodajalci komercialnih struktur neradi pustijo zaposlene praviloma oditi, ne da bi ohranili povprečni zaslužek, ali pa postavljajo vprašanje njihovega odpuščanja.
Kaj skriti, tu je tudi izogibanje posameznih državljanov, ki so v rezervi, pri udeležbi na usposabljanju vojaškega zbora. Delno jih lahko razumete. Strah pred izgubo službe, zmanjšanjem družinskega dohodka, motenjem običajnega načina življenja vas spodbudi k različnim trikom. Izkazalo se je, da državljani niso dovolj motivirani, da bi izboljšali svojo raven poklicnega vojaškega usposabljanja in se udeležili vojaških usposabljanj, voditelji organizacij vseh oblik lastništva pa teh vprašanj ne zanimajo.
Ta dejstva so večkrat potrdili dogodki, ki jih izvajamo z naborom državljanov iz rezerve. Vsak od njih se mora spomniti in vedeti: v skladu z ustavo Ruske federacije je obramba domovine njegova dolžnost in dolžnost, prehod vojaškega usposabljanja pa je namenjen zagotavljanju obrambe in varnosti države.
Razveseljivo je, da se danes v družbi splošno povečujejo domoljubni občutki, vendar to ni razlog za samozadovoljstvo. Skupaj z oblastmi na vseh ravneh je treba doseči takšno razumevanje enotnosti vojske in ljudstva, ko bodo državljani dejansko šteli, da opravljanje vojaške dolžnosti ni težko breme, ampak častna dolžnost in sveta dolžnost. Kaj se za to naredi?
Na podlagi zgodovinskih izkušenj si generalštab trenutno prizadeva izboljšati sistem priprave in zbiranja mobilizacijskih sredstev z oblikovanjem rezervne komponente, ki bo pravočasno zagotovila oborožitev oboroženih sil z vojaško usposobljenimi viri mobilizacijske delovne sile. To je potrebno tako v času mobilizacije kot za reševanje možnih kriznih situacij naravne narave in, ki jih je povzročil človek.
Kaj bo pokazal poskus
Nov sistem usposabljanja in kopičenja virov mobilizacijske delovne sile bi moral zagotoviti mobilizacijske potrebe vojakov (sil), zadostno količino kopičenja vojaško usposobljene rezerve in vzdrževanje usposabljanja na ustrezni ravni. Ustvaril bo takšne razmere, ko si bodo državljani v rezervi prostovoljno prizadevali izboljšati svoje vojaško znanje, veščine in sposobnosti ter zagotoviti izpolnjevanje vojaške dolžnosti v času vpoklica ob opozorilu, nastopu in opravljanju vojaške službe v vojaških enotah.
Nekdo se bo po branju teh optimističnih vrstic morda nasmehnil. Da, obstajajo različni ljudje z različnimi stopnjami odgovornosti in razumevanjem svoje državljanske dolžnosti. Najprej pa bo cesto obvladala hoja. Drugič, v bližnji prihodnosti bo začel delovati nov sistem bivanja državljanov v rezervatu. Njegovo bistvo je, da bo odslej v okviru rezerve oboroženih sil oblikovana mobilizacijska rezerva delovne sile. V ta namen se bo prostovoljno podpisala pogodba o rezervnem osebju z rezervnim osebjem, namenjenim kadrovskim enotam in vojaškim enotam (rezervistom). Preostali državljani, razporejeni v vojaške enote, pripadajo mobilizacijskim človeškim virom.
Razmerje med rezervisti in mobilizacijsko silo je določeno na podlagi števila vojaških položajev, ki določajo bojno učinkovitost, namembnosti razporejenih vojaških enot in gospodarskih zmogljivosti države.
Ustvarjanje in razvoj novega sistema bosta potekala načrtno v povezavi z načrti za razvoj oboroženih sil. Pomembna faza pri oblikovanju je bil zvezni zakon št. 288-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije o oblikovanju rezerve človeške mobilizacije", ki je začel veljati 1. januarja 2013. Določa ustrezen pravni in organizacijski okvir.
V okviru izvajanja zakona je Resolucija Vlade Ruske federacije z dne 3. septembra 2015 št. 933 potrdila "Pravilnik o postopku za bivanje državljanov Ruske federacije v rezervi delovne sile za mobilizacijo". Določa vrstni red njihovega sprejema v mobilizacijsko rezervo v mirnem času, bivanje v njej in izključitev iz nje ter sklenitev pogodbe in njeno odpoved.
Na ravni vlade se zaključuje delo za določitev virov financiranja in zagotovitev postopka denarnih izplačil določeni kategoriji državljanov v času njihovega poziva na vojaško usposabljanje.
Leta 2015 je predsednik Ruske federacije podpisal ukaz "O oblikovanju mobilizacijske človeške rezerve oboroženih sil Ruske federacije", ki predvideva poskus za uvedbo novega sistema usposabljanja in kopičenja mobilizacijskih človeških virov. V letih 2015–2016 ga bomo s sprejetjem vseh potrebnih regulativnih pravnih aktov preizkusili. Na podlagi rezultatov dela se načrtuje izvedba praktičnega prehoda na nov sistem in razvoj njegove infrastrukture.
Ustvarjanje nacionalne rezerve v Ruski federaciji bo omogočilo oblikovanje formacij in vojaških enot z minimalnimi pogoji pripravljenosti za bojno uporabo, v katerih bodo sodelovali profesionalni strokovnjaki. Usposabljanje rezervistov bo zagotovljeno z rednim vojaškim usposabljanjem do 30 dni, njihovo vključitvijo v mobilizacijske in taktične vaje v okviru enot, v katere so razporejene v skladu s pogodbo.
Obveznosti, pa tudi pravice, pa tudi pogoji bivanja v rezervi, ponavljamo, ureja pogodba. Ko rezervisti opravljajo svoje dolžnosti, je predviden učinkovit sistem spodbud in odškodnin. Tako bo dosledno izvajanje ukrepov za pripravo in kopičenje potrebnih količin vojaško usposobljenih človeških virov pripomoglo k povečanju mobilizacijske pripravljenosti enot (sil).
Če povzamemo, je treba povedati, da je sistem kadrovanja oboroženih sil, ki smo ga izbrali, vključno z mobilizacijskimi človeškimi viri, danes optimalen, upravičen s časovnimi realnostmi in dodeljenimi nalogami ter zagotavlja vzdrževanje zahtevane ravni bojna pripravljenost enot (sil).
