Stockholmski inštitut za raziskave miru (SIPRI) še naprej analizira razmere na mednarodnem trgu orožja in vojaške opreme ter s tem povezana vprašanja. Inštitut je 5. aprila izdal novo poročilo o splošnem stanju na trgu v letu 2015. Dokument z naslovom "Trendi svetovnih vojaških izdatkov, 2015" navaja splošne kazalnike celotnega svetovnega trga, glavne trende in dosežke ali protirekorde različnih držav, opažene v preteklem letu. Razmislite o objavljenem dokumentu.
Splošni trendi
Tradicionalno so vsi glavni trendi, opaženi na obravnavanem področju in vsebovani v poročilu, predstavniki osebja SIPRI predstavljeni v sporočilu za javnost, ki spremlja objavo glavnega dokumenta. V spremnem članku je najprej zapisano, da je skupna vojaška poraba sveta v letu 2015 znašala 1676 milijard ameriških dolarjev. V primerjavi s preteklim letom 2014 je bilo povečanje odhodkov 1%. Tako se prvič po letu 2011 trg ne krči, ampak raste. K povečanju svetovnih kazalnikov prispevajo naraščajoči stroški v Aziji in Oceaniji, v Srednji in Vzhodni Evropi ter v nekaterih državah Bližnjega vzhoda. Hkrati se stopnja zmanjšanja izdatkov zahodnih držav postopoma zmanjšuje, medtem ko so Afrika, Latinska Amerika in Karibi prisiljeni zmanjšati financiranje vojske. Posledično je slika na mednarodnem trgu zapletena in heterogena.
Uradniki SIPRI ugotavljajo, da imajo trenutne razmere na energetskem trgu pomemben vpliv na vojaško porabo. V zadnjem času so visoke cene nafte in razvoj novih polj prispevali k rasti obrambnih izdatkov v mnogih državah. Leta 2014 so se cene energije začele močno zniževati, zaradi česar so bile nekatere države, odvisne od njihove prodaje, revidirale svoj proračun. Podobni problemi so v nekaterih državah že privedli do zmanjšanja vojaških izdatkov in ta trend se bo verjetno nadaljeval tudi v letu 2016.
Svetovni vojaški proračuni od poznih osemdesetih do danes
Padec cen nafte je najbolj prizadel vojaške proračune Venezuele (-64%) in Angole (-42%). Trpela je tudi vojaška poraba Bahrajna, Bruneja, Čada, Ekvadorja, Kazahstana, Omana in Južnega Sudana. Druge države izvoznice, kot so Alžirija, Azerbajdžan, Rusija, Savdska Arabija in Vietnam, so kljub težavam s cenami pomembnega izvoznega blaga še naprej povečevale svoje vojaške proračune.
Od leta 2009 je v Severni Ameriki ter zahodni in srednji Evropi stalno upadalo vojaško izdanje. Glavni razlog za to sta finančna kriza in umik večine mednarodnega kontingenta iz Afganistana in Iraka. Leta 2015 so se pojavili znaki prenehanja teh pojavov in bližajočega se povečanja stroškov. Na primer, ameriški vojaški proračun za leto 2015 je bil v primerjavi s prejšnjim znižan le za 2,4%. Trenutno kongres poskuša zaščititi obrambni proračun pred nadaljnjimi zmanjšanji z ustreznimi rezultati.
Skupni kazalniki Zahodne in Srednje Evrope so se leta 2015 znižali le za 0,2%. Hkrati je v Vzhodni Evropi opazna rast: države so zaskrbljene zaradi ukrajinske krize in v primeru nadaljnjega poslabšanja razmer v regiji sprejemajo določene ukrepe. Zahodnoevropske države so sicer znižale porabo za 1,3%, vendar je bilo to najmanjše zmanjšanje od leta 2010. V prihodnosti bo regija lahko spet začela povečevati svoje proračune.
Analitiki SIPRi ugotavljajo, da razmer z vojaško porabo v prihodnjih letih ni mogoče napovedati. Povečanje porabe v zadnjih letih je koristilo vse večji zapletenosti mednarodnih razmer in naraščanju napetosti v nekaterih regijah. Poleg tega je rast proračunov prispevalo povečanje cen energije. V trenutnih razmerah z vztrajnimi grožnjami in padajočimi cenami nafte je izjemno težko napovedati nadaljnje dogodke v svetu.
Vodilni porabniki
Poročilo SIPRI tradicionalno vsebuje oceno držav, ki zasedajo vodilno mesto na svetu glede vojaških izdatkov. Ta top 15 vključuje vodilne države z največjimi gospodarstvi, ki si lahko privoščijo veliko porabo za obrambo. Zanimivo je, da je v letih 2014–15 seznam 15 voditeljev ostal skoraj nespremenjen: osem držav je ohranilo svoja mesta na lestvici, druge pa so se premaknile za največ eno ali dve vrstici.
Združene države že vrsto let zapored ohranjajo prvo mesto v vojaški porabi. Leta 2015 je bilo Pentagonu dodeljenih 596 milijard dolarjev, kar je 36% celotne svetovne porabe. V primerjavi z letom 2006 se je ameriški vojaški proračun zmanjšal za 3,9%, vendar to ni preprečilo Združenim državam, da ohranijo pomembno prednost pred najbližjimi zasledovalci in ostanejo na vrhu lestvice.
Spremembe stroškov po regijah v letih 2014–15
Drugo mesto je tako kot leta 2014 zasedla Kitajska. Po mnenju strokovnjakov iz Stockholmskega inštituta (o tej temi ni odprtih podatkov, zato morajo analitiki uporabiti grobe ocene) je lani kitajska vojska porabila 215 milijard ameriških dolarjev ali 13% svetovne porabe. V primerjavi z letom 2006 se je rast povečala za 132%.
Savdska Arabija lani zapira prve tri in se premika za eno vrstico navzgor. Njen vojaški proračun je leta 2015 znašal 87,2 milijarde dolarjev - 5,2% vseh svetovnih izdatkov. V zadnjih desetih letih so se izdatki za obrambo Arabije povečali za 97%.
Zadnji dosežek Savdske Arabije je leta 2015 padel s tretjega na četrto mesto. Z obrambnim proračunom 66,4 milijarde dolarjev naša država predstavlja 4% svetovne porabe. Hkrati se je od leta 2006 poraba povečala za 91%.
Na koncu prve peterice je bilo Združeno kraljestvo, ki se je od leta 2014 dvignilo za eno vrstico. Zanimivo je, da je od leta 2006 svoj vojaški proračun znižal za 7,2%, hkrati pa znaša 55,5 milijarde dolarjev (3,3% svetovnega) in mu omogoča, da zaseda precej visok položaj na lestvici.
Preostala mesta med deseterico zasedajo Indija (premaknjena s sedmega na šesto mesto), Francija (padla s petega na sedmo), Japonska (premaknjena za eno vrstico z devetega mesta), Nemčija (zamenjana mesta z Japonsko) in Južna Koreja (ostalo 10 m). Brazilija, Italija, Avstralija, Združeni arabski emirati in Izrael so ostali med deseterico vodilnih. Od vključno 10. do 15. mesta se »Top 15« lani ni spremenilo. Vse permutacije so vplivale le na prvih deset.
Skupni izdatki 15 voditeljev trenutne ocene so lani znašali 1350 milijard ameriških dolarjev. To je 81% svetovne porabe. V primerjavi z letom 2006 se je prvih 15 kazalnikov povečalo za 19%. Treba je opozoriti, da se je v tem obdobju seznam 15 vodilnih v vojaški porabi močno spremenil, tako da se primerjava kazalnikov izvaja izključno po skupnih zneskih.
Rekord vzpona in padca
Pomemben element poročila SIPRI so informacije o rasti in zmanjšanju proračunov posameznih držav. V letih 2006–15 so številne države doživele edinstveno visoko rast izdatkov za obrambo in enako močno zmanjšanje. Upoštevati je treba, da se v nekaterih primerih začne z zelo nizkimi stopnjami, kar olajša vzpostavitev evidenc v odstotkih. Kljub temu so v tem primeru takšne ocene zanimive in kažejo zanimive trende.
Irak je v zadnjih desetih letih postal nesporni vodja rasti vojaškega proračuna. Lani je njegova obrambna poraba znašala 13,12 milijarde USD, kar je rekordnih 536% več kot leta 2006. V tem primeru so bili razlog za pojav tako velikega števila težave, povezane z obnovo države po vojni in menjavo oblasti. Postopno izboljšanje razmer, nato pa teroristična grožnja so uradni Bagdad prisilili v močno povečanje vojaških izdatkov.
Na drugem mestu po rasti je Gambija z vojaškim proračunom 12,5 milijarde dolarjev in 380-odstotnim povečanjem v letih 2006–15. Prve tri zapira Republika Kongo. Kljub skromnemu proračunu v višini 705 milijonov dolarjev ta država kaže 287 -odstotno rast. Rast proračuna Argentine v istem obdobju je ocenjena na 240% (v primerjavi s proračunom za leto 2015, ki je znašal 5,475 milijard), Gana, ki je lani porabila le 180 milijonov, pa je porabo povečala za 227%.
Kot je navedeno v sporočilu za javnost k poročilu, je padec cen nafte resno prizadel proračunsko porabo številnih držav. Tako so na primer v primeru Venezuele privedli do rekordnega zmanjšanja obrambnega proračuna. Leta 2015 se je venezuelska obrambna poraba zmanjšala za 64% v primerjavi z letom 2014, med letoma 2006 in 2015 pa 77%. S tem je država na vrhu lestvice proti rekordom.
"Top 15" za vojaške izdatke
Drugo in tretje mesto si delita Slovenija in Latvija, ki sta si proračun znižala za 37%. Hkrati je slovenski vojski leta 2015 ostalo na voljo 407 milijonov dolarjev, Latvijcu pa le 286. Grčija in Češka, ki sta bili primorani zmanjšati vojaške proračune za 35%, zaokrožujejo prvih pet voditeljev zmanjšanja.. Po tem je Grčija lahko za potrebe vojske namenila 5 083 milijard dolarjev, Češka pa 1 778 milijard.
Regionalni kazalniki
Azija in Oceanija še naprej močno povečujeta uspešnost. V letih 2014–15 je znašal 5,4%, od leta 2006 pa je dosegel 64% povečanje. Skupni izdatki držav v regiji so ocenjeni na 436 milijard. Skoraj polovica teh stroškov je na Kitajskem, preostalih 51% si deli več deset drugih držav.
Evropa kot celota, ne da bi se razdelila na manjše regije, ne kaže izjemnih rezultatov. Skupno so se lani evropski proračuni v primerjavi z letom 2014 povečali za 1,7% in so znašali 328 milijard USD. V desetletnem obdobju so se povečale le za 5,4%. Večina evropske porabe (253 milijard USD) je v zahodni in srednji Evropi. Vzhodnoevropske države so porabile le 74,4 milijarde evrov. Hkrati je letna rast odhodkov znašala 7,5%, od leta 2006 pa so se proračuni povečali za 90%.
Ocenjevanje uspešnosti Bližnjega vzhoda je oviralo pomanjkanje proračunskih podatkov za nekatere države. Analitiki SIPRI niso mogli pridobiti preverjenih informacij o Kuvajtu, Katarju, Siriji, Združenih arabskih emiratih in Jemnu. Zaradi tega so bili v izračune vključeni le Savdska Arabija, Irak in Iran. V zadnjem letu so te države za svojo vojsko porabile skupaj 110,6 milijarde dolarjev. Rast v primerjavi s preteklim letom je bila 4,1%.
Skupne številke Latinske Amerike in Karibov so se znižale za 2,9% na 67 milijard. Kljub temu je rast v primerjavi z letom 2006 33 -odstotna. Stroški južnoameriških držav so znašali 57,6 milijarde dolarjev - minus 4% v primerjavi z letom 2014, vendar 27% več kot leta 2006. Srednja Amerika in Karibi so porabili le 9,5 milijarde dolarjev, z letno rastjo 3,7% in desetletno rastjo 84%.
Afrika je zmanjšala skupne izdatke za obrambo na 37 milijard dolarjev ali 2,3% v primerjavi z letom 2014. Kljub temu rast v letih 2006–15 ostaja na optimistični ravni 68%. Severna Afrika je v letu dni povečala svojo porabo za 2,1%, v desetih letih pa za 68%, s čimer je dosegla raven 17,9 milijard USD. Srednja in Južna Afrika pa sta močno upadla. Ob skupni porabi 19,1 milijarde je bilo zmanjšanje v letih 2014–15 11%. V primerjavi s kazalniki za leto 2006 je rast ostala na ravni 30%. Glavni razlog za upad uspešnosti v Srednji in Južni Afriki je bilo 42 -odstotno znižanje vojaškega proračuna Angole, ki ga je povzročilo padanje cen nafte.
***
Trenutno stanje z obrambnimi proračuni različnih držav je zelo zanimivo. Po nekaj letih nenehnega zmanjševanja svetovnih kazalnikov je prišlo do majhne rasti. Hkrati se proračuni nekaterih držav še naprej zmanjšujejo, drugi pa povečujejo svojo porabo. V ozadju teh dogodkov se pojavljajo novi lokalni konflikti in nove grožnje, ki lahko vplivajo na nadaljnji razvoj strategij. Po mnenju strokovnjakov iz Stockholmskega raziskovalnega inštituta je zdaj še en dejavnik, ki resno vpliva na politiko in gospodarstvo držav - padajoče cene energentov.
Zaradi vseh trenutnih dogodkov morajo različne države ravnati v skladu s takratnimi zahtevami in upoštevati obstoječe omejitve. Trenutno stanje je tako zapleteno, da ga je skoraj nemogoče napovedati. Kljub temu ga je treba upoštevati in narediti določene zaključke. SIPRI trenutno to počne. V bližnji prihodnosti bi morala ta organizacija objaviti novo poročilo, ki razkriva druge podrobnosti trenutnega stanja na področju razvoja vojske in prodaje orožja.
Izjava za javnost:
Celotno besedilo poročila:
