18. oktobra je predsednik Vladimir Putin podpisal odlok o ustanovitvi Javnopravnega podjetja Military Construction Company. Namen PPK "VSK" bo izvedba različnih konstrukcij v interesu Ministrstva za obrambo in oboroženih sil Ruske federacije. Ta organizacija bo prevzela naloge vojaškega gradbenega kompleksa ministrstva za obrambo, ki je prej nadomestilo razpuščeni Spetsstroy. Ministrstvo za obrambo mora v bližnji prihodnosti rešiti številna organizacijska in druga vprašanja, nato pa bo "VSK" začel s svojimi aktivnostmi in bo prispeval k obrambni sposobnosti.
Zgodovina vprašanja
Do nedavnega je bila vojaška gradnja v pristojnosti Zvezne agencije za posebno gradnjo (Spetsstroy). Od leta 2010 je bila izvedena obsežna reforma Spetsstroya, povezana s posodobitvijo oboroženih sil. Vendar ti ukrepi niso prinesli želenih rezultatov, vojaški razvoj pa se je soočal z različnimi težavami in težavami.
Konec leta 2016 je bil podpisan predsedniški ukaz o razpustitvi podjetja Spetsstroy. Strukture iz njegove sestave so bile prenesene na Ministrstvo za obrambo, pri čemer so ohranile vse svoje funkcije. Na podlagi teh organizacij je bil ustanovljen sedanji vojaški gradbeni kompleks ruskega obrambnega ministrstva. Konec septembra 2017 je Spetsstroy prenehal obstajati kot pravna oseba.
Marca 2019 je vodstvo obrambnega ministrstva objavilo načrte za novo spremembo sistema vojaškega razvoja. Na podlagi VSK MO je bilo predlagano ustanovitev neprofitne družbe javnega prava s podobnimi funkcijami. Takrat sta vojaški oddelek in vodstvo države sestavljala načrt prihodnjih preoblikovanj.
Nazadnje je 18. oktobra predsednik podpisal ukaz o ustanovitvi vojaškega gradbenega podjetja PPK. V skladu s tem dokumentom mora ministrstvo za obrambo v naslednjih treh mesecih registrirati novo pravno osebo, nanjo prenesti potrebno infrastrukturo in opraviti številne druge naloge. Kot rezultat tega dela se bo v okviru Ministrstva za obrambo pojavila nova organizacija, ki bo lahko prevzela naloge prej obstoječih.
Stanje in struktura
"MIC" je ustanovljen v obliki javnega podjetja. Kolikor je znano, je to šele tretja tovrstna organizacija, ki je nastala pri nas od leta 2016. Ta oblika je bila izbrana zaradi številnih razlogov, povezanih z naravo prihodnjih dejavnosti in posebnostmi dela.
Marca je obrambni minister Sergej Shoigu opozoril, da bi bil rezultat ustanovitve MIC "VPK" prehod na enotno neprofitno strukturo vojaške gradnje s statusom enega samega izvajalca. Zaradi tega je gradnja vojaških objektov odstranjena iz komercialnega sektorja, zagotovljeno pa je tudi spoštovanje državnih interesov in varnost kompleksa vojaške gradnje.
Nekatere značilnosti strukture nove organizacije so postale znane. Namestnik obrambnega ministra Timur Ivanov je v intervjuju za RBC povedal, katere strukture bodo vključene v njegovo strukturo. VSK bo imel vsaj 11 različnih organizacij. To bosta 20. in 31. projektni inštitut Ministrstva za obrambo, Glavni direktorat za razporeditev čet, pa tudi pet gradbenih podjetij (po eno v vsakem vojaškem okrožju in v Severni floti) ter tri specializirane organizacije za gradnjo letališča, hidravlične konstrukcije in jedrske objekte.
Ustvarjanje PPK "VSK" spremlja optimizacija struktur in števila osebja. Po besedah T. Ivanova se je med pripravami na ustanovitev družbe vodstvo zmanjšalo za 30%. Načrtuje se tudi odprava nepotrebnih izvajalcev. Družba bo lahko približno 60% del opravila sama.
Cilji in cilji
Kot že ime pove, bo glavni cilj "vojaškega gradbenega podjetja" vojaška gradnja v vseh njenih oblikah. Družba bo postala generalni izvajalec gradnje vojaških in posebnih objektov - z izjemo projektov v interesu posameznih oddelkov. Zaradi prisotnosti vojaških gradbenih enot bo podjetje postalo tudi glavni izvajalec del. Hkrati bo morala še vedno pritegniti zunanje izvajalce.
Vse naloge, ki so jih prej opravljali Spetsstroy in Vojaško -gradbeni kompleks Ministrstva za obrambo, so dodeljene VSK PPK. Organizacije iz njegove sestave bodo izvajale vsa dela, od načrtovanja ozemelj in oblikovanja do namestitve opreme in oblikovanja družbene infrastrukture okoli objektov. Za optimizacijo stroškov gradnje je predlagano oblikovanje in izvedba standardnih modelov različnih objektov in struktur.
V bližnji prihodnosti bodo določeni različni vidiki dejavnosti in načela dela "VSK". Zdaj se zaključuje oblikovanje potrebnih dokumentov, v skladu s katerimi bo delovalo. Nova pravna oseba bi se morala pojaviti do sredine januarja 2020, nato pa bo začela s svojimi dejavnostmi.
Veliki projekti
Ministrstvo za obrambo je v zadnjih letih nadaljevalo gradnjo različnih vojaških objektov po vsej državi in ta proces se v prihodnje ne bo ustavil. Torej, v državnem programu oboroževanja za obdobje 2018-2027. stroški v višini 1 bilijona rubljev se dodelijo za gradbene projekte. Uporaba tega denarja in izvajanje odobrenih načrtov bosta povzročila nastanek novih vojaških objektov in posodobitev starih - po vsej državi in v interesu vseh vej oboroženih sil.
Prihodnje naloge in delo VSK PPK je mogoče obravnavati na primeru trenutnih dejavnosti Kompleksa vojaške gradnje. Ministrstvo za obrambo je pred dnevi izvedlo Enoten dan vojaškega sprejema, v okviru katerega so razglasili rezultate letošnje vojaške gradnje. Glavni tovrstni projekti zdaj vključujejo posodobitev letališč in pomorskih baz ter posodobitev infrastrukture raketnih sil strateških sil in ustvarjanje novih objektov na Arktiki. Dela potekajo na 5.000 stavbah in objektih. Od začetka leta je bilo samo v interesu jedrskih sil zgrajenih 501 stavb.
Prihodnje leto je načrtovano dokončanje gradnje arzenalov za shranjevanje streliva in orožja. Razporeditev novih enot in orožja je načrtovana tudi na več področjih. Na primer, leta 2020 bodo obalni kompleksi "Bal" začeli delovati na Kurilskih otokih. Leta 2021 bi bilo treba dokončati prenovo in prestrukturiranje infrastrukture strateških raketnih sil. Ministrstvo za obrambo prav tako predlaga, da se pridruži gradnji kozmodroma Vostochny.
Vsa ta dela, za katera je zdaj zadolžen vojaško -gradbeni kompleks, bodo kmalu prenesena v pristojnost novonastalega vojaškega gradbenega podjetja. Cilji in cilji vojaškega razvoja bodo ostali enaki, zdaj pa se izvaja organizacijska, gospodarska in pravna optimizacija tovrstnih procesov.
Kritika
Kritične ocene novega koraka obrambnega ministrstva so se že pojavile v domačih medijih. Trdi se, da lahko nastanek novega "VSK" negativno vpliva na stroške, kakovost in učinkovitost dela.
Glavni razlog za kritiko je monopolizacija industrije. Pri gradnji infrastrukture in družbenih objektov lahko to povzroči znane težave, povezane s pomanjkanjem konkurence. Monopolizacija gradnje lahko povzroči zvišanje stroškov, spremembo časovnega razporeda ali zmanjšanje kakovosti. Mehanizem interakcije med PPK "VSK" in podizvajalci še ni določen. Kako bodo ta vprašanja rešena in kam to vodi, bo postalo jasno kasneje.
Pritožbe se izražajo glede ideje o tipični gradnji. Ta pristop omogoča pospešitev in zmanjšanje stroškov množične gradnje podobnih objektov. Vendar pa otežuje posodobitev projekta in uvajanje novih rešitev. Ali bo "VSK" uspel rešiti to težavo, je drugo pomembno vprašanje.
Nov poskus
Gradnja vojaških objektov in družbene infrastrukture za osebje je kritična naloga, katere rešitev podpira obrambne sposobnosti države. V zadnjih desetletjih so na tem področju opazili znane težave, ki so ovirale polni razvoj oboroženih sil in doseganje želene bojne učinkovitosti.
V zadnjih nekaj letih je morala država dvakrat obnoviti sistem vojaškega razvoja. Prvo takšno prestrukturiranje je privedlo do likvidacije ločene zvezne agencije s prenosom njenih funkcij in struktur na Ministrstvo za obrambo. Zdaj poteka umik vojaških gradbenih organizacij in enot v strukturo novo ustanovljenega javnopravnega podjetja. Na novo "vojaško gradbeno podjetje" se polagajo veliki upi, ki jih mora upravičiti.
