Temelji vojaško-tehničnega sodelovanja med našo državo in drugimi državami so bili postavljeni pred več kot sto leti. Začetek tega procesa je bil povezan z okrepitvijo zunanje politike Ruskega cesarstva, njegovim sodelovanjem v številnih vojnah in hitro rastjo znanstvenih in tehnoloških dosežkov v Evropi in Ameriki.
Sprva Rusija ni imela ene same državne organizacije, ki bi bila odgovorna za nabavo orožja v tujini in njegovo dobavo tujim državam. Vsak od oddelkov - vojaški in marinski - jih je po odločitvi cesarja neodvisno izvedel prek vojaških agentov (atašejev). Hkrati je uvoz močno prevladoval nad izvozom. Tako je leta 1843 vojno ministrstvo kupilo 3500 prvih pušk v Belgiji, ki so stopile v službo s črnomorsko kozaško vojsko. Ameriško podjetje Smith & Wesson je za Rusijo izdelalo približno 250.000 revolverjev. V tujini so bile kupljene in dane v uporabo številne tuje puške: Anglež Karle, Čehinja Krnka in Američan Berdan. Vendar je bilo tudi takrat vojaško-tehnično sodelovanje Rusije vedno v vidnem polju najvišjih državnih uradnikov.
"Prvorojenci" - partnerji in zaloge
Pod Aleksandrom II (1855–1881) so se komunikacije začele aktivno razvijati na področju nakupov vzorcev topniškega orožja v tujini in tehnologij za njihovo proizvodnjo. Najpomembnejši partner Rusije je bila Nemčija in njen glavni dobavitelj - podjetje Alfreda Kruppa. Poleg tega so se razvili stiki z Anglijo, ZDA, Francijo in Švedsko.
Rusko cesarstvo pa je osebno orožje dobavljalo v tujino, predvsem na Kitajsko. Tako je do leta 1862 Peking prejel donacijo 10 tisoč domačih pušk, baterijo poljskih pušk in veliko količino streliva in rezervnih delov.
Aktivni razvoj vojaško-tehničnih vezi med ruskim pomorskim oddelkom in tujimi podjetji se je začel s pojavom parnih in oklepnih flot ter novih vrst orožja (mine, torpeda). Leta 1861 so v Angliji za 19 milijonov rubljev naročili plavajočo obalno obrambno baterijo, ki so jo v Rusiji poimenovali "Prvorojenci". Vojaške ladje so bile naročene za gradnjo v ZDA, Nemčiji in v Franciji - stroji in oprema, potrebni za izdelavo parnih kotlov. Od leta 1878 do 1917 je bilo v rusko mornarico vključenih 95 ladij in plovil samo ameriške konstrukcije.
Rusija si ni prizadevala le prevzeti naprednih izkušenj v ladjedelništvu od vodilnih pomorskih sil, ampak je tudi preko pomorskega ministrstva pomagala tujim državam. Marca 1817 se je španski kralj Ferdinand VII obrnil na ruskega cesarja Aleksandra I. z zahtevo, da mu proda eskadrilo štirih bojnih ladij s 74-80 pištolami in sedem ali osem fregat. 30. julija (11. avgusta) istega leta so predstavniki obeh držav v Madridu podpisali zakon o prodaji bojnih ladij Španiji. Znesek transakcije je znotraj 685, 8–707, 2 tisoč funtov. Po koncu rusko-turške vojne (1877-1878) je Rusko cesarstvo pomagalo ustvariti flote Romunije in Bolgarije.
V začetku dvajsetega stoletja je Rusija kupovala nove modele vojaške opreme, orožja, avtomobilov in drugega vojaškega premoženja v Angliji, Nemčiji, Franciji, Italiji, hkrati pa je domače orožje dobavljala Bolgariji, Črni gori, Srbiji in na Kitajskem. Dobave osebnega orožja (puške) so bile na desetine tisoč, nabojev - v milijonih. Prihajale so tudi večje dobave: Rusija je v letih 1912-1913 poslala 14 letal v Bolgarijo. Kljub temu je bilo do leta 1917 90 odstotkov celotne flote letal tujega izvora. Kupljena so bila francoska letala in leteči čolni-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier in FBA (v letih 1914–1915 so jih po licenci izdelovali v Rusiji), pa tudi italijanska letala Ansaldo in ameriški Curtiss.
Oblikovanje vertikale moči vojaško -tehničnega sodelovanja
Aprila 1917 je sistem nabave in prodaje orožja in vojaške opreme pridobil najvišji upravni organ - Medresorski odbor za dobavo tujine. Pravzaprav je bila to prva ločena struktura s pravicami do končne odločitve o vseh vprašanjih oskrbe v tujini. Novi odbor vključuje predstavnike ministrstev za vojsko, mornarico, komunikacije, industrijo in kmetijstvo. Glavni izvršni organ odbora je bil ustanovljen Glavni direktorat za oskrbo s tujino (Glavzagran). 20. maja (2. junija) 1917 je odločitev o ustanovitvi Glavzagrana in predpise o njej potrdil vojaški svet.
V naslednjem desetletju so se oblikovale različne strukture, ki so bile vključene v različno stopnjo vojaško-tehničnega sodelovanja. Tako je 1. junija 1918 nastala osrednja uprava za oskrbo vojske, v kateri je bilo načrtovano ustanovitev Odbora za tujo oskrbo. Marca 1919 se je odbor preoblikoval v Generalni direktorat za oskrbo s tujino.
Leta 1924 je bil v okviru Ljudskega komisariata za zunanjo in notranjo trgovino (NKVT) ustanovljen poseben oddelek za nujna naročila za izpolnjevanje uvoznih naročil Voenvede in drugih državnih institucij. Vse devizne poravnave za dobavljeno in kupljeno vojaško opremo so bile izvedene prek oddelka za poravnavo deviz Oddelka za finančno načrtovanje Rdeče armade. Novembra 1927 se je ta oddelek preimenoval v Oddelek za zunanja naročila (OVZ), ki je bil podrejen predstavniku Ljudskega komisariata za vojaške zadeve pri Ljudskem komisariatu za trgovino.
Izboljšanje strukture in kakovosti dela sovjetskih tujih dobaviteljskih agencij se je nadaljevalo, ko so pridobivali izkušnje na tem težkem področju. Zaradi ustreznega nadzora vodstva mlade sovjetske države je bilo julija 1928 v okviru ljudskega komisariata za zunanjo in notranjo trgovino ustanovljeno mesto pooblaščenega ljudskega komisariata za vojaške in pomorske zadeve ZSSR. Tako se je na področju vojaško-tehničnega sodelovanja začela oblikovati nekakšna vertikala oblasti.
5. januarja 1939 je bil OVZ po sklepu Odbora za obrambo pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR premeščen iz Ljudskega komisariata za obrambo v Ljudski komisariat za zunanjo trgovino pod imenom Posebni oddelek NKVT z osebje 40 ljudi. Ljudski komisarji - K. Ye. Voroshilov (obramba) in A. I. Mikoyan (zunanja trgovina) sta 17. januarja podpisala akt o prenosu oddelka. V tem dokumentu se je najprej imenoval Inženirski oddelek in to ime je ostalo v prihodnosti. Septembra 1940 so se funkcije in obseg dejavnosti oddelka še povečale, ko so ga prenesli na izvajanje nedokončanih operacij za izvoz orožja in vojaško-tehničnega premoženja na Kitajsko, v Turčijo, Afganistan, Mongolijo, Iran in baltske države.
Na začetku druge svetovne vojne se je število inženirskega oddelka povečalo, zaradi česar se je oddelek preoblikoval v inženirski oddelek Ljudskega komisariata za zunanjo in notranjo trgovino (IU NKVT). Ves vojaško-tehnični tovor, prejet v okviru Lend-Lease, je bil v državo dostavljen prek PS. Za razumevanje obsega tovornega prometa zadostuje povedati, da je v vojnih letih skoraj 19 tisoč letal, približno 600 ladij različnih razredov in 11 tisoč tankov, približno 500 tisoč avtomobilov in šest tisoč oklepnih vozil, približno 650 samohodnih pušk. in tri tisoč pohodniških servisov, 12 tisoč pušk, bomb in minometov ter veliko število osebnega orožja. Inženirski oddelek se je spopadel s tako ogromno količino zalog.
Povojno sodelovanje
Inženirski direktorat je v obdobju 1945–1946 pomagal z orožjem, opremo, živili in drugimi vrstami zalog partizanskim in osvobodilnim odredom v Evropi ter zagotavljal vojaško-tehnično opremo za njihove vojaške enote, ki so bile oblikovane na ozemlju ZSSR. Orožje in vojaška oprema so bili preneseni tudi za ustvarjanje narodne vojske na Poljskem, v Albaniji, Romuniji, Jugoslaviji in drugih državah.
Od leta 1947 se je izvoz vojaške opreme povečal, kar se je za upadajoče oborožene sile ZSSR izkazalo za pretirano. Poleg tega je bilo NKVT IU pooblaščeno za poravnavo posojil in sodelovanje pri zagotavljanju odškodnin in uvozu zajete vojaške opreme. S sodelovanjem strokovnjakov inženirskega oddelka v vzhodni Evropi in jugovzhodni Aziji je bila organizirana gradnja tovarn za proizvodnjo orožja in vojaške opreme ter njihovih sestavnih delov. Obseg dela se je nenehno povečeval.
Do leta 1953 je število zaposlenih v popravnem zavodu NKVT prenehalo ustrezati obsegu dela, ki jim je bilo dodeljeno. Poleg tega pri izvajanju izvoza orožja ni bilo dovolj jasnosti, saj se je skupaj z inženirskim oddelkom Ministrstva za zunanjo trgovino s temi vprašanji ukvarjal tudi 9. direktorat vojnega ministrstva, 10. direktorat Generalštab Sovjetske vojske in 10. divizija pomorskega generalštaba, ki sta v pogojih obstoja mornariškega ministrstva (1950-1953) delovala povsem neodvisno. Odsotnost enotne matične organizacije je povzročila dodatne težave in odložila reševanje vprašanj v zvezi z obravnavo zahtev tujih držav. Ustanovitev take organizacije aprila 1953 na ravni predsedstva Sveta ministrov je bila sprožena s pritožbo Mao Cedunga Stalinu zaradi pomanjkanja ažurnosti pri izpolnjevanju zahtev LRK.
8. maja 1953 je bil podpisan odlok Sveta ministrov ZSSR št. 6749, po katerem je bil v okviru Ministrstva za zunanjo in notranjo trgovino ZSSR ustanovljen Glavni inženirski direktorat (leta 1955 Državni odbor Sveta ministrov ZSSR za zunanjeekonomske odnose, v katerega je bil prenesen SMI), ki je v sebi skoncentriral vse funkcije za izvajanje vojaško-tehničnega sodelovanja Sovjetske zveze s tujimi državami.
Sprva je imela SMI le 238 zaposlenih, od tega 160 uslužbencev, dodeljenih vanj, in 78 zaposlenih. S stalnim povečevanjem števila zaposlenih z naraščanjem obsega in nalog je SMI deloval do začetka 90. let.
Z začetkom sodelovanja le z dvanajstimi državami ljudske demokracije je SMI do leta 1990 to število povečalo na 51.
Do konca 60. let je bila preko SMI v tuje države dobavljena velika količina vojaške opreme, ki je potrebovala vzdrževanje in popravila. V zvezi s tem so tuje države začele ustvarjati številne vojaške objekte - letališča, pomorske baze, poveljniške in nadzorne centre, vojaške izobraževalne ustanove, centre za bojno in vojaško -tehnično usposabljanje, popravljalne baze ter podjetja za proizvodnjo obrambe izdelki. Do leta 1968 je tovrstno zunanjeekonomsko dejavnost opravljal SEI GKES v sodelovanju s posebnimi enotami vseslovenskih združenj "Prommashexport" in "Technoexport". Razdelitev finančnih in materialnih zmogljivosti med temi tremi oddelki GKES, razpršenost usposobljenega vojaškega inženirskega osebja in pomanjkanje ustrezne koordinacije prizadevanj divizij so ustvarile opazne težave pri delu. Zato je bil z vladno uredbo z dne 8. aprila 1968 ustanovljen Glavni tehnični direktorat (GTU) in od 1. septembra istega leta. Osnova za nastanek GTU je bil 5. oddelek SMI, ki je imel izkušnje na tem področju. Tako se je poleg SMI v GKES-u pojavil še drugi neodvisni oddelek, ki se je ukvarjal s problemi vojaško-tehničnega sodelovanja s tujimi državami.
Reorganizacija sistema MTK
Nenehno naraščajoči obseg izvoza je zahteval nadaljnjo izboljšavo sistema upravljanja vojaško-tehničnega sodelovanja. Januarja 1988 je bilo na podlagi likvidiranih ministrstev za zunanjo trgovino in Državnega odbora ZSSR za ekonomske odnose s tujino ustanovljeno Ministrstvo za zunanje ekonomske odnose (MFER). Državni zavod za ekonomske odnose s tujino in Državni tehnični inšpektorat sta postala del Ministrstva za ekonomske odnose s tujino, konec istega leta pa je na podlagi odredbe Sveta ministrov ZSSR tretji neodvisni osrednji Uprava Ministrstva za ekonomske odnose s tujino je bila ločena od Državnega inštituta za ekonomske odnose s tujino - Glavnega direktorata za sodelovanje in sodelovanje (GUSK).
Ustanovitev novega ministrstva in uprave je bila posledica izvajanja resolucije CK KPJ in Sveta ministrov "O ukrepih za izboljšanje vojaško-tehničnega sodelovanja s tujimi državami", sprejete konec marca 1987. V tem dokumentu je bila pozornost vseh pristojnih ministrstev in oddelkov še posebej osredotočena na kakovost vojaških proizvodov, dobavljenih za izvoz, in njihovo tehnično vzdrževanje.
GUSK Ministrstva za zunanjeekonomske odnose ZSSR je bilo zadolženo za prenos licenc za proizvodnjo orožja in vojaške opreme na države - udeleženke Varšavskega pakta, za organizacijo in zagotavljanje proizvodnje v državah, za pomoč ministrstvom in oddelki ZSSR pri organizaciji raziskav in razvoja na področju razvoja orožja in vojaške opreme ter za uvoz vojaških izdelkov.imenovanja za potrebe oboroženih sil ZSSR.
Reorganizacija sistema vojaško-tehničnega sodelovanja je obrodila sadove: po podatkih SIPRI je v letih 1985-1989 obseg sovjetskega izvoza vojaške opreme znašal 16-22 milijard dolarjev in presegel obseg izvoza podobnih izdelkov iz ZDA (10 -13 milijard dolarjev).
Vendar so se do začetka 90. let pri nas (in v vzhodni Evropi - nekoliko prej) zgodile znane uničujoče spremembe. Sovjetska zveza je razpadla. Prekinitev proizvodnih vezi med domačimi podjetji in sorodnimi podjetji, ki so ostala zunaj Rusije, je povzročila določene težave pri organizaciji proizvodnje in medsebojnih dobavah med državami SND. Uvedba nacionalnih valut je privedla do kršitve enotnega sistema finančnih poravnav. Za te valute ni bilo ponudb in plačilnih pogodb. Načela poravnave s temi državami so se bistveno razlikovala od tistih, ki so se prej uporabljala v odnosih z nekdanjimi udeleženci Varšavskega pakta. V državah SND organizacije, ki izvajajo vojaško -tehnično sodelovanje, niso bile identificirane, pomanjkanje potrebnega regulativnega okvira in delovnih sposobnosti. Konec devetdesetih je postala očitna potreba po reformi obstoječega sistema vojaško-tehničnega sodelovanja.
